Дело № 5-100 /2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вуктыл 21 сентября 2020 года 

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А., 

при секретаре судебного заседания Скурихиной Л.А., 

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» (ИНН/КПП 1102067165/110201001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 169570, 

<

...>), 

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2020 года инспектором МП ОМВД РФ по г. Вуктылу ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» (далее ООО «Вуктылжилинвест») составлен протокол ВУ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Вуктыльский городской суд Республики Коми, поступили в суд 01 сентября 2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 августа 2020 года в 15 часов 32 минуты установлено, что 14 ноября 2019 года ООО «Вуктылжилинвест» (адрес места нахождения: 

<

...>) почтовым отправлением направило уведомление о расторжении 14 ноября 2019 года гражданско-правового договора с гражданином Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11, утратившей силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363, и не соответствующей форме, установленной приложением № 14 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363, тем самым нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 1.14 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

В судебном заседании законный представитель ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1 вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, раскаялся, просил строго не наказывать. 

Представитель МП ОМВД РФ по г. Вуктылу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МП ОМВД РФ по г. Вуктылу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Вуктылжилинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 утверждены формы и порядки уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2020 года в ходе административного расследования установлено, что ООО «Вуктылжилинвест» направило 14 ноября 2019 года посредством почтовой связи в адрес управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме, не отвечающей требованиям приложения № 14, утвержденного приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым нарушив требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ. 

Уведомление было направлено по форме (приложение № 14), утвержденной Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11, утратившим силу.

Таким образом, совершенное ООО «Вуктылжилинвест» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ООО «Вуктылжилинвест» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являются основанием для привлечения ООО "«Вуктылжилинвест» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Вуктылжилинвест», приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ВУ №; объяснениями директора ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1, подтвердившего, что по необходимости их организация привлекает иностранную рабочую силу, о том, что форма уведомления утратила юридическую силу, он не знал; копией рапорта начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Коми ФИО4 от 13 июля 2020 года, согласно которому в адрес УВМ МВД по Республике Коми от ООО «Вуктылжилинвест» поступили уведомления, в том числе о прекращении (расторжении) 14 ноября 2019 года трудовых отношении с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке сведений, представленных работодателем, установлено, что ООО «Вуктылжининвест» нарушено требование к форме уведомлений, а именно, уведомления на иностранных граждан предоставлены по форме, утвержденной, в т.ч. приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11, утратившим юридическую силу; формой уведомления о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, поданной 14 ноября 2019 года, с использованием бланка в соответствии с приложением № 14 к Приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11, утратившем законную силу; копией почтового конверта; определением от 30 июля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении; определением от 30 июля 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; копией приказал от 31 июля 2019 года № 09/П о назначении генеральным директором ООО «Вуктылжилинвест» ФИО1 с 01 августа 2019 года; копией карты партнера ООО «Вуктылжилинвест»; копией свидетельства о постановке ООО «Вуктылжилинвест» на учет в налоговом органе»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией Устава Управляющей компании жилым и нежилым фондом в форме Общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест»; копией договора возмездного оказания услуг № 58/1/10/2019 от 02 октября 2019 года, заключенного между ООО «Вуктылжилинвест» и ФИО3; копией акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг) № 58/1/11/2019 от 14 ноября 2019 года; копией доверенности; копией платежной ведомости; копией почтового уведомления о вручении; копией реестра внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов от 14 ноября 2019 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Вуктылжилинвест» в совершении вмененного административного правонарушения. 

Действия ООО «Вуктылжилинвест» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих наказание, а также исключающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. 

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Вуктылжилинвест» с 01 августа 2016 года включено в указанный реестр и отнесено к категории «малое предприятие».

Каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «Вуктылжилинвест» правонарушений в материалах дела не имеется. 

При назначении наказания учитываются требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ООО «Вуктылжилинвест» не привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности заменить ООО «Вуктылжилинвест» административный штраф предупреждением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» (ИНН/КПП 1102067165/110201001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 169570, 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.А. Крутикова