№2-2575/2024

03RS0004-01-2024-002712-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе в составе председательствующего судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности.

В обосновании иска указано, что истец является наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,3 кв.м., кадастровый №. Данный жилой дом до смерти принадлежал умершей ФИО2 на праве собственности согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на 34/100 доли жилой площадью 32,6 кв.м. на земельном участке площадью 980 кв.м. В 2005-2006 годах умершая ФИО2, виде негодности состояния дома после случившегося паводка, в котором было опасно жить, реконструировала жилой дом путём сноса старого каркаса и возвещением кирпичного дома общей площадью 44 кв.м. и жилой площадью 34,4 кв.м. (практически такой же по размерам) право собственности на который было зарегистрировано ею на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы от 20 декабря 2016 года по делу №. Земельный участок, на котором находится данный дом размежеван, ему присвоен кадастровый №, площадь 375 кв.м. За весь указанный период времени покойной ФИО2 оплачивались налоги как за указанный дом, так и за земельный участок. До приобретения покойной ФИО2 оплачивались налоги как за указанный дом, так и за земельный участок. Кроме того, до приобретения покойной ФИО2 спорный земельный участок выделялся в 1938 году ФИО3 для жилой застройки. Данные сведения получены на основании данных архива по обращению ФИО3, которое было рассмотрено исполнительным комитетом уфимского городского совета депутатов трудящихся №117 от 14 декабря 1955 г., назначением использования индивидуальное жилищное строительство что подтверждается архивным копиями документов. Таким образом, спорный земельный участок находится в фактическом пользовании граждан с назначением под индивидуальное жилое строительство с 1938 года. Согласно выписке из ЕГРН филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан на данном участке имеется незначительная накладка красной линии, установленной в связи с распоряжением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Данная красная линия является незначительной и препятствий к пользованию данным участком не предоставляет. Какие-либо работы на спорном участке ответчик не проводит, данный земельный участок не изъят, обременения и иные ограничения не установлены. 

На основании изложенного выше, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приобретательской давности на земельный участок площадью 375 кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес>. Установить, что указанное решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений и изменений без предоставления заявлений правообладателей земельных участком и без акта согласования. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб., государственную пошлину в размере 300 руб. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ООО "Башкирэнерго", Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, ФИО4, ФИО5, ООО Трест Башгражданстрой. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, представитель истца ФИО6(доверенность 02 АА № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО7 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. 

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,3 кв.м., кадастровый №.

Данный жилой дом до смерти принадлежал умершей ФИО2 на праве собственности согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на 34/100 доли жилой площадью 32,6 кв.м. на земельном участке площадью 980 кв.м.

В 2005-2006 годах умершая ФИО2, виде негодности состояния дома после случившегося паводка, в котором было опасно жить, реконструировала жилой дом путём сноса старого каркаса и возвещением кирпичного дома общей площадью 44 кв.м. и жилой площадью 34,4 кв.м. (практически такой же по размерам) право собственности на который было зарегистрировано ею на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы от 20 декабря 2016 года по делу №.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: 

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставлении не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); 

указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17). 

Как следует из постановления Администрации городского округа город Уфа №2677 от 30 июня 2015 г., земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования в границах красных линий, к постановлению приложена схема расположения земельного участка. 

Кроме того, от ответчика поступил ответ аналогичного содержания.

Из системного толкования положений статей 39.16 и 39.17 Земельного участка не предоставляется в собственность если в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории он предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «о приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и, учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (п.3). 

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утверждённые в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с подп. 2 пункта 2 этой статьи.

Согласно частей 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии-линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Само по себе отсутствие в проекте планировки территории сведений о резервировании и (или) изъятии земельного участка для муниципальных нужд не создаёт правовую неопределённость судьбы земельного участка, так как нормы пункта 3 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ и части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ указывают на срок, в течение которого может быть принято решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. 

Такое решение может быть принято после межевания территории, поскольку согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ на чертежах межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

В материалах дела отсутствуют доказательства о проведении межевания территории этого элемента планировочной структуры.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской федерации, изложенной в определении от 28 февраля 2023 года №265-О, положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению в нормативном единстве с другими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечивающими комплексное и плановое развитие территории населённого пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, с учётом общественного мнения, являются элементом правового механизма развития общественного мнения, являются элементом правового механизма развития уже застроенных территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания. Они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном в жалобе аспекте с учётом того, что он не лишен возможности использования согласно назначению объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на земельном участке публичной собственности и расположенного на земельном участке публичной собственности, ориентированном в силу данного обстоятельства прежде всего на решение общественных задач.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определён в главе VII.I Земельного кодекса Российской Федерации, правовое регулирование которой указывает лишь на то, что органами местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в то м числе объектов местного значения, если они предусмотрены утверждёнными: генеральным планом, проектами планировки территорий. 

Истец не лишен возможности использования объектов недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного на земельном участке публичной собственности, согласно назначению, а также не лишен права оспорить указанный проект планировки территории южной части жилого района «»Затон-Восточный», ограниченной улицами Шмидта, ФИО8, автодорогой «Уфа-Затон», рекой Белой в Ленинском районе городского округа город Уфа. 

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №49-КАД23-7-К6.

Таким образом, земельный участок на который претендует истец расположен на территории общего пользования в границах красных линий, суд не усматривает оснований для установления факта принятия наследства в виде спорного земельного участка и признания на него права собственности за истцом, поскольку он не подлежит передаче в частную собственность. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Касимов А.В.