Дело № 2а-113/2020

24RS0052-01-2020-00128-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года с. Туруханск 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С., 

при секретаре Ивановой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном (письменном) порядке административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вороговского сельсовета о признании незаконным бездействия в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год, 

установил:

исполняющий обязанности прокурора Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вороговского сельсовета о признании незаконным бездействия в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокурорской проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внесено представление, которое 28.02.20202 г. рассмотрено и удовлетворено. На момент проведения прокурорской проверки, а также в настоящее время административным ответчиком программа профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год не разработана и не утверждена, в сети «Интернет» (www.vorogovo.bdn.su) не размещена. Поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная ч.2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, прокурор обращается в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации сельсовета нарушает права субъектов предпринимательской деятельности, в том числе лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, на получение достоверной официальной информации органа местного самоуправления о допускаемых субъектами предпринимательства типичных нарушений. Просит суд признать бездействие административного ответчика по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» (www.vorogovo.bdu.su) программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год незаконным, обязать администрацию Вороговского сельсовета в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (www.vorogovo.bdu.su) программу профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год.

При направлении настоящего административного искового заявления от прокурора Туруханского района поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – Вороговский сельсовет Туруханского района в лице Главы сельсовета ФИО1 не возражал против упрощенного (письменного) порядка рассмотрения данного административного дела.

Суд, с учетом требований ч.7 ст.150 и ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также признании явки участвующих лиц не обязательной, рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФзЗ №131-ФЗ) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами принятым по вопросам местного значения. 

Согласно ч.1 ст. 82 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений. 

В соответствии с ч.2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований органы муниципального контроля, в том числе, обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В силу ч.3 ст. 8.2 Федерального закона №294-ФЗ органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2020 за №7-01-2020 прокурором Туруханского района внесено представление в адрес администрации Вороговского сельсовета об устранении нарушений в сфере муниципального контроля(л.д. 7-9), которое рассмотрено 28.02.2020 г. с участием помощника прокурора Атаманова В.Э., приняты меры направленные на недопустимость в дальнейшем указанных нарушений. Программа разработана и размещена в сети «Интернет» (л.д. 10).

Постановлением администрации Вороговского сельсовета от 10.01.2020 г. № 1-п утверждена программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований. Постановление вступает в законную силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в печатном издании газете «Вороговский Вестник» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Вороговского сельсовета(л.д. 11).

Из представленных актов проверок официального сайта администрации Вороговского сельсовета в сети «Интернет»www.vorogovo.bdu.su от 09.01.2020 г. и 08.04.2020 г. следует, что программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований не размещена. 

Таким образом, невыполнением администрацией Вороговского сельсовета требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вороговского сельсовета о признании незаконным бездействия в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вороговского сельсовета о признании незаконным бездействия в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» (www.vorogovo.bdu.su) программы профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год.

Обязать администрацию Вороговского сельсовета разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (www.vorogovo.bdu.su) программу профилактики нарушений субъектами предпринимательства обязательных требований на 2020 год в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.С. Лаппо