Резолютивная часть постановления оглашена 06 марта 2017 года. 

Дело № 5-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2017 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Сединкин Ю.Г., 

с участием помощника прокурора г. Кушвы Паршукова А.Ф.,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

защитника ФИО1, 

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Исакова Д.А. в отношении должностного лица – ФИО2, директора Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания +» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд Свердловской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Исакова Д.А. в отношении должностного лица – ФИО2, директора Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания +» (далее ООО «РУК+») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административные материалы. 

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения управляющими компаниями и промышленными предприятиями Федерального законодательства об отходах производства и потребления. Прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «РУК+» направлено требование о предоставлении заверенных копий следующих документов: свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет организации; устава организации; документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица; документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы юридического лица на период проведения проверки; приказа о возложении обязанностей на должностное лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами; инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировании и размещения отработанных ртутных ламп; приказа об определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, места и условий их хранения; журнала учета поступающих от населения ртутьсодержащих осветительных устройств; должностные инструкции лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, приказов о приеме их на работу; документов на право работы с отходами I-IV класса опасности, подтверждающих профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности; программы производственного экологического контроля, результатов производственного экологического контроля за текущий и предыдущий годы; схемы размещения контейнерных площадок для сбора ТКО с адресами, графика вывоза ТКО; типового договора с многоквартирным домом; документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; материалов по инвентаризации отходов и объектов их размещения; проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; договоров и документов, подтверждающих передачу отходов организациям, имеющим лицензию на данный вид деятельности; справок о фактическом вывозе ТКО, размещенных на полигоне (акты выполненных работ по размещению отходов на полигоне); паспорта на отходы I-IV класса опасности; материалов, обосновывающих отнесение отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности; отчетов по формам 2-ТП (отходы); технических отчетов об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещению отходов за последний отчетный год; документов по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке, за последний отчетный год. 

Срок исполнения по указанному требованию был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок был безусловно разумным для исполнения. Указанное требование вручено директору ООО «РУК+» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал ответа на требование прокурором получен в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. Однако ООО «РУК+» представлены лишь следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации; копия устава общества; копия приказа о приеме на работу; копия договора № на захоронение отходов на полигоне от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора №-СН по оказанию услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения. Сведения об отсутствии у ООО «РУК+» иных документов и причинах их отсутствия не были представлены. 

ФИО2 является директором ООО «РУК+». В действиях должностного лица – директора ООО «РУК+» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Помощник прокурора города Кушвы Свердловской области Паршуков А.Ф. в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица – директора ООО «РУК+» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по изложенным в постановлении основаниям. Пояснил, что ответ на требование получен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного в требовании срока, однако документы представлены не все. Поэтому в действиях должностного лица усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «РУК+» ФИО2 пояснил, что по требованию прокурора были представлены документы, которые имелись в распоряжении ООО «РУК +», в том числе договора на захоронение и размещение отходов на полигоне, а также об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения. Просил производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ФИО2 – ФИО1 пояснил, что ответ на требование прокурора был дан в установленные в требовании сроки. В ответе было указано, что ООО «РУК+» не занимается приемом и утилизацией ртутьсодержащих ламп от населения, в штате общества соответствующих работником не имеется, поэтому предоставить в полном объеме документы, указанные в требовании ФИО2 не имел возможности. Просил производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов и иных сведений.

Как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Планом работы Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры на второе полугодие 2016 года предусмотрено проведение проверки в управляющих компаниях и промышленных предприятиях, функционирующих на территориях МО «г. Нижний Тагил», Горноуральского городского округа, Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, Верхнесалдинского городского округа, городского округа Красноуральск, городского округа Нижняя Салда, исполнение Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (л.д. 7, 8, 10).

В рамках проведения проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «РУК+» направлено требование о предоставлении заверенных копий следующих документов: свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет организации; устава организации; документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица; документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы юридического лица на период проведения проверки; приказа о возложении обязанностей на должностное лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами; инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировании и размещения отработанных ртутных ламп; приказа об определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, места и условий их хранения; журнала учета поступающих от населения ртутьсодержащих осветительных устройств; должностные инструкции лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, приказов о приеме их на работу; документов на право работы с отходами I-IV класса опасности, подтверждающих профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности; программы производственного экологического контроля, результатов производственного экологического контроля за текущий и предыдущий годы; схемы размещения контейнерных площадок для сбора ТКО с адресами, графика вывоза ТКО; типового договора с многоквартирным домом; документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; материалов по инвентаризации отходов и объектов их размещения; проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; договоров и документов, подтверждающих передачу отходов организациям, имеющим лицензию на данный вид деятельности; справок о фактическом вывозе ТКО, размещенных на полигоне (акты выполненных работ по размещению отходов на полигоне); паспорта на отходы I-IV класса опасности; материалов, обосновывающих отнесение отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности; отчетов по формам 2-ТП (отходы); технических отчетов об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещению отходов за последний отчетный год; документов по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке, за последний отчетный год.

Как усматривается из представленных материалов, требование о предоставлении документов было вручено директору ООО «РУК+» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). В требовании прокурором установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок был безусловно разумным для исполнения. 

Оригинал ответа ООО «РУК+» на требование прокурором получен в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ, однако ООО «РУК+» представлены лишь следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации; копия устава общества; копия приказа о приеме на работу; копия договора № на захоронение отходов на полигоне от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора №-СН по оказанию услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения (л.д. 20). Сведения об отсутствии у ООО «РУК+» иных документов и причинах их отсутствия не были представлены. В последующем директору ООО «РУК+» ФИО2 было направлено уведомление о явке в Нижнетагильскую межрайонную природоохранную прокурору для дачи объяснений на ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ, однако и в последующем ФИО2 не были представлены запрошенные документы (л.д. 13 – 17).

При таких обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «РУК+» ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2 - 6).

Статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет «административное правонарушение» как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора директор ООО «РУК+» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: умышленно не выполнил законные требования прокурора, изложенные в требовании о предоставлении информации и документов. 

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает только умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина директора ООО «РУК+» ФИО2 выразилась в умышленном невыполнении законных требований прокурора о предоставлении документов в рамках проводимой проверки, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица директора ООО «РУК+» ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; планом работы Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры на второе полугодие 2016 года; требованием Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Исакова Д.А. о предоставлении документов, ответом ООО «РУК+» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Так директором ООО «РУК+» ФИО2 в установленный срок не представлены указанные выше документы необходимые для осуществления Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности юридического лица, часть запрошенных документов поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании ФИО2, который пояснил, что невыполнение требования прокурора было обусловлено отсутствием запрошенных документов. С ходатайством о продлении срока представления документов, ФИО2 не обращался.

В судебном заседании установлено, что между ООО «РУК +» (Заказчиком) и ООО «Благоустройство» (Исполнителем) заключен договор №-СН об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего на территории Кушвинского городского округа, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

В силу положений указанного договора Исполнитель с целью подтверждения оказанных услуг обязан направлять в адрес Заказчика Акты выполненных работ после окончания отчетного месяца, подписанные представителя Исполнителя и Заказчика (п. 2.3.7 договора). Также Исполнитель обязан согласовывать в установленном законом порядке списки контейнерных площадок с указанием количества контейнеров и их местонахождения с органами Роспотребнадзора, отделом архитектуры Администрации Кушвинского городского округа, отделом ГПН города Кушва, предоставив документы Исполнителю (п. 2.1.9 договора).

Таким образом, у ООО «РУК +», несмотря на то, что услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов осуществляет иная организация, должны быть Акты выполненных работ по размещению отходов на полигоне, списки контейнерных площадок, но данные документы прокурору по требованию от ДД.ММ.ГГГГ представлены не были.

Не были представлены прокурору и паспорта на отходы I-IV классов опасности, документы на право работы с такими отходами, материалы, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности.

В соответствии со статьей 5 Устава ООО «РУК +» одним из основных видов деятельности юридического лица является удаление отходов (л.д. 22-28).

В силу п. 6.32 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. № 607-ст, удаление отходов представляет собой сбор, сортировку, транспортирование и переработку отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1091-ст утвержден ГОСТ Р 53691-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования», который распространяется на любые отходы производства и потребления, образующиеся в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, а также в быту и муниципальных хозяйствах, где складируются, хранятся и потребляются отходы, подлежащие ликвидации на последней стадии жизненного цикла продукции, включая отходы, являющиеся результатами трансграничных перевозок. Требования настоящего стандарта предназначены для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также для федеральных и региональных органов управления, имеющих прямое отношение к образованию и ликвидации отходов с обеспечением ресурсосбережения и защиты окружающей среды.

В соответствии с пп. 4.1, 4.3 ГОСТа Р 53691-2009 паспорт отхода является документом, достоверно свидетельствующим о степени и видах опасности отхода, его основных свойствах и ресурсосберегающих, безопасных для окружающей среды и людей направлениях его ликвидации. Любой отход является потенциально (до испытаний) или признается актуально (после испытаний) опасным. Так, бытовой мусор может стать опасным отходом, если в него попадает отработавшая ртутная лампа, что, как правило, имеет место на практике.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ договора №-СН об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего на территории Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик (ООО «РУК +») принял на себя обязательство при передаче опасных отходов Исполнителю (ООО «Благоустройство») представлять паспорт опасных отходов.

Следовательно, с учетом положений указанных нормативных актов у ООО «РУК +» должны быть как паспорта на отходы I – IV классов опасности, так и сопутствующие документы, к которым относятся: материалы, обосновывающие отнесение отходов I – IV классов опасности к конкретному виду опасности, документы на право работы с отходами I – IV классов опасности и.т.д.

Прокурором у ООО «РУК +» были истребованы проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документы по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы, а также отчетность об образовании, использовании и размещении отходов.

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

В силу п. п. 4, 5 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (ч. 2 ст. 18). Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду (ч. 3 ст. 18).

В целях реализации положений статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, который предусматривает для юридических лиц, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, порядок, требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

Как следует из Устава юридического лица, его деятельность непосредственно связана с отходами, следовательно, документы об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у ООО «РУК +» должны быть оформлены.

При этом следует учесть, что сама по себе деятельность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, без утверждения данного проекта надзорным органом, не отвечает понятию нормированности в области обращения с отходами и не является установлением нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в том смысле, какой придает этому понятию пункт 2 статьи 18 указанного Федерального закона.

Таким образом, юридическое лицо в целях установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение обязано не только разработать проект нормативов, но и принять все зависящие от него меры, которые должны завершиться получением документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Только в этом случае хозяйственная деятельность юридического лица будет осуществляться с соблюдением норм природоохранного законодательства, а обязанность по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение выполненной.

С учетом изложенного, а также положений пункта 2.3.7 договора №-СН об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего на территории Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «РУК +» также должен быть оформлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документы по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы, а также отчетность об образовании, использовании и размещении отходов. Данные документы также не были представлены по требованию прокурора.

Относительно требования о предоставлении программы производственного экологического контроля суд считает необходимым указать следующее.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку в силу положений Устава ООО «РУК +» осуществляет деятельность, связанную с обращением с отходами, в данной организации должен быть организован производственный экологический контроль, следовательно должны быть такие документы, как программа производственного экологического контроля, приказ о возложении обязанностей на должностное лицо, ответственное за производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды. Указанные документы прокурору по требованию от ДД.ММ.ГГГГ так же представлены не были. 

При таких обстоятельствах действия должностного лица – директора ООО «РУК+» ФИО2 правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья находит вину должностного лица директора ООО «РУК+» ФИО2 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме, приходит к выводу о том, что директором ООО «РУК+» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. 

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, отношение к содеянному.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исключающие возможность рассмотрения дела в соответствии со ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. 

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенных действий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что наиболее эффективной мерой наказания для должностного лица директора ООО «РУК+» ФИО2 в рассматриваемой ситуации с учетом статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административное наказание в виде административного штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей административного наказания. 

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При установленных по делу обстоятельствах ссылка ФИО2 и его защитника на малозначительность совершенного правонарушения является несостоятельной. Исключительных оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется с учетом характера нарушения и степени его общественной опасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – ФИО2, являющегося директором Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания +» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей. 

Штраф перечислить на р/счет № 

<

***> Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001 получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) ИНН 

<

***> КПП 665801001 КБК 41511690010016000140 ОКТМО 65701000001. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, должна быть направлена в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через канцелярию Кушвинского городского суда. 

Судья Ю.Г.Сединкин