РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 25 мая 2020 г. 

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куманевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кечиной Л.В.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия – Шомполовой Ю.А.,

ответчика – Администрации Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать контейнерные площадки-места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать контейнерные площадки-места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно решению Совета депутатов Курнинского сельского поселения от 20 сентября 2019 №2 «О принятии части полномочий Ковылкинского муниципального района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Курнинского сельского поселения» Курнинским сельским поселением приняты полномочия по утверждению схем расположения контейнерных площадок и расположения контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в том числе ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории поселения. 

Постановлением Администрации Курнинского сельского поселения от 26 декабря 2019 г. №62 утверждена схема мест размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Курнинского сельского поселения.

Постановлением администрации Курнинского сельского поселения от 28 декабря 2018 года №41 утверждён реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Курнинского сельского поселения.

В нарушение требований законодательства на территории Курнинского сельского поселения контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 2.1 СанПин 2.1.7.3550-19 не созданы.

Факты указанных нарушений подтверждается актом проверки, а также ответом Администрации на представление межрайонной прокуратуры за исх.№62 от 21 февраля 2020 г., и информацией Администрации Курнинского сельского поселения за исх.№108 от 09 апреля 2020 (л.д. 1-4).

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Шомполова Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд указанное лицо не известило, при этом ФИО1 от имени ответчика представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

07 апреля 2020 г. Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения Администрацией Курнинского сельского поселения требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что в нарушении требований законодательства на территории Курнинского сельского поселения не созданы контейнерные площадки – места накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19. 

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Решением Совета депутатов Курнинского сельского поселения от 20 сентября 2019 г. № 2 Курнинским сельским поселением приняты полномочия по утверждению схем расположения контейнерных площадок и расположения контейнеров для сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, в том числе ведению реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселения. 

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19) на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 2 статьи 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Приказом Минжилкомхоза Республики Мордовия от 13 декабря 2019 № 16/185 утверждена территориальная схема обращения с отходами Республики Мордовия.

Постановлением Администрации Курнинского сельского поселения от 26 декабря 2019 г. № 62 утверждена схема мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Курнинского сельского поселения.

Постановлением Администрации Курнинского сельского поселения от 28 декабря 2018 г. № 41 утверждён реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории Курнинского сельского поселения.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Курнинского сельского поселения контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 не созданы. 

Таким образом, прокурором обоснованно указано, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на Администрацию Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия необходимо возложить обязанность по созданию контейнерных площадок - мест накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать контейнерные площадки-места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19 удовлетворить.

Обязать Администрацию Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия создать контейнерные площадки-места накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия О.А.Куманева

Мотивированное решение суда составлено 01 июня 2020 года.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия О.А.Куманева

1версия для печати