№ 2-7074/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о признании отказа ПФ РФ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения -с 16.10.2017 года.

Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, 16.10.2017 года обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ. Не согласившись с этим, ФИО1 вынуждена обратиться в суд. 

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Суду пояснил, что по достижении 25-летнего стажа педагогической деятельности 22.04.2015 года его доверитель обратился к ответчику с заявлением о досрочном 

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании с иском не согласился. В обоснование своей позиции суду указал, что для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо наличие не менее 25 лет педагогического стажа в учреждениях ля детей, независимо от их возраста. Специальный стаж истицы по подсчетам специалистов составляет 23 года 10 месяцев 22 дня, при требуемом стаже в 25 лет, в связи с чем отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 22.12.2017 года № является основанным на законе.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

16.10.2017 года ФИО1 обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 22.12.2017 года № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет (л.д. 9-10). 

Так, из специального стажа истицы исключен период работы с 01.01.1992 года по 31.08.1993 года в должности воспитателя, поскольку штатным расписанием предусмотрена должность воспитатель-педагог, которая не предусмотрена Списком от 08.09.1991 года, Списком от 22.09.1999 года и Списком от 29.10.2002 года. 

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 года осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 « О внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. 

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996г. №5.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей. 

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях. 

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 02.01.1990 года по 01.09.1993 года работала ясли/сад № в должности воспитателя (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

ФормаФорма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Согласно представленному в материалы дела приказу Предприятия № Управления № от 02.01.1990 года № ФИО5 (в настоящее время Сухоруких) Н.И. с 02.01.1990 года на основании ее личного заявления переведена в ясли-сад № на должность воспитателя (л.д. 20).

Записей о переводе в спорный период на должность воспитателя-педагога трудовая книжка истицы не содержит, локальные акты о назначении ФИО1 на должность воспитателя –педагога также не имеется. 

Штатное расписание, на которое ссылается Пенсионный фонд как на обоснование исключения спорного периода работы истицы из подсчета специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в настоящем случае не имеет преюдициального значения, поскольку в силу действующего законодательства не отменяет сведения, содержащиеся в трудовой книжке, являющейся основным документом основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, обязанность по составлению и утверждению штатного расписания организации лежит на работодателе, в связи с чем ненадлежащее исполнение им указанной функции, в том числе, в части неверного обозначения должности работника, не должно влечь бремя неблагоприятных последствий для последнего. 

Таким образом, поскольку в оспариваемый период истица работала в образовательном учреждении для детей в должности воспитателя, предусмотренной Списком, осуществляла педагогическую деятельность, суд полагает не включение ответчиком периода работы истицы с 01.01.1992 года по 31.08.1993 года в должности воспитателя в ясли/сад № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не законным и необоснованным, ущемляющим право истицы, гарантированное на пенсионное обеспечение по старости, поскольку не включенный ПФ РФ специальный стаж работы истицы превысил требуемый 25 летний стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, что позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику – с 16.10.2017 года. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение комиссии ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области № от 22.12.2017 года.

Включить с специальный стаж работы ФИО1 период работы с 01.01.1992 года по 31.08.1993 года в должности воспитателя в ясли-сад № и обязать ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – с 16.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

С У Д Ь Я :