№2-574/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Сиротиной Н.В., с участием помощника прокурора Костромского района Фроловой И.Е., при секретаре Круплевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма помещения, выселении, снятии с регистрационного учета из помещения, расположенного по адресу: ....

Свои требования обосновывают тем, что, ФИО1 в 1995 году бала вселена в жилое помещение по адресу: .... В жилое помещение был вселен также ФИО2 (сын нанимателя). В письменном виде договор найма не заключила. В трудовых отношениях с ФГБОУ ВО КГСХА не состоит. С 08.07.1988 года по ... состояла в трудовых отношениях с КСХИ «Караваево», ранее проживала в общежитии №... .... Решением Костромского районного суда Костромской области от 08.11.1994 года была выселена с предоставлением иного жилого помещения в .... В предоставленное жилое помещение не вселилась.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются гл.35 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.Учитывая, что в письменной форме договор найма заключен не был, срок действия этого договора не определен, а потому считается заключенным на пять лет. Срок действия договора с учетом положений ст.684 ГК РФ истекает 20.09.2020 года.

В настоящее время помещения в здании общежития не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в здании отсутствует отопление, централизованное водоснабжение и водоотведение. Учитывая техническое состояние здания, ответчикам несколько раз предлагалось переселение в иное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Согласие на переселение от ответчиков не получено.

Распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 13.04.2018 года №... жилые помещения в здании общежития №... признаны непригодными для проживания граждан. ФГБОУ ВО КГСХА указано приостановить использование жилых помещений по назначению.

Жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в силу ст.673 ГК РФ не могут быть объектами найма по договору найма жилого помещения.

18.04.2018 года ответчикам предложено расторгнуть договор найма и освободить занимаемое помещение в срок до 28.04.2018 года. По истечении установленного срока ответчиком истребована копия распоряжения, истцом вновь направлено предложение о расторжении договора найма в срок до 10.05.2018 года. Ответ на предложение по существу в установленный срок от ответчиков не поступил, ответчики продолжают проживать в непригодном для проживания помещении, что истец расценивает как отказ от расторжения договора найма.

По сведениям истца, ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: .... На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчики не состоят.

На основании изложенного, со ссылками на ст.ст.452,683,684,687,688 ГК РФ, истец просит расторгнуть фактически заключенный между ФГБОУ ВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» и ФИО1 договор найма на помещение, расположенное по адресу: .... Выселить ФИО1, ФИО2 из помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу. Также истец просит взыскать с ФИО1, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» ФИО3, действующая на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в соответствии с п. 16, 17 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (действующим на момент регистрации), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: 

документ, удостоверяющий личность; 

военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; 

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; 

документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). 

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. 

Таким образом, документы, прилагаемые к заявлению о регистрации по месту жительства ФИО1 были направлены в администрацию Караваевского сельского поселения в установленном порядке.

По истечении 5-летнего срока хранения указанные документы уничтожены администрацией Караваевского сельского поселения.

Копии указанных документов для служебного пользования в ФГБОУ ВО Костромской ГСХА не хранятся.

Указала, что предоставляемое по решению суда ответчикам помещение в настоящее время имеет №..., а не №..., которое они занимают. В письменном виде ответчик договор найма не заключали, вместе с тем считают его фактически заключенным конклюдентными действиями сторон, поскольку ответчик проживает в этом помещении, ей академией начисляется плата за ЖКУ. 

На момент вселения в спорное помещение действовал ГК РСФСР. В соответствии со ст. 295 ГК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома. Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР. 

ФИО1 в период вселения и за весь период проживания в комнате общежития №... в трудовых отношениях с истцом не состояла. 

ЖК РСФСР не регулировал такие правоотношения, договор социального найма на общежитие не мог быть заключен в силу закона, а найм общежития регулировался только если стороной договора являлся работник или обучающийся учреждения. Действующий ЖК РФ регулирует такие же правоотношения, как и ЖК РСФСР. 

Правоотношения у сторон по найму помещения длящиеся, и на них распространяется действие ГК РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. 

Учитывая, что в письменной форме договор найма заключен не был, срок действия этого договора не определен, а потому считается заключенным на пять лет. Срок действия договора, с учетом положений ст. 684 Гражданского кодекса РФ, истекает 05.07.2022 г. 

В настоящее время помещения в здании общежития не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в здании отсутствует отопление, централизованное водоснабжение и водоотведение. Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 13.04.2018 г. №... жилые помещения в здании общежития №... признаны непригодными для проживания граждан. ФГБОУ ВО Костромской ГСХА указано при остановить использование жилых помещений по назначению. 

В общежитии осталось проживать только три семьи, которые отказались от переселения до признания общежития непригодным для проживания. 

В общежитии, в целях предупреждения и своевременного оповещения истца о ситуации в общежитии, работают дежурные, имеется заведующий общежитием. Указанное сторонами не оспаривается. 

Жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в силу ст. 673 Гражданского кодекса РФ, не могут быть объектами найма по договору найма жилого помещения. 

18.04.2018 г. ответчикам предложено расторгнуть договор найма и освободить занимаемое помещение в срок до 28.04.2018 г. По истечении установленного срока ответчиком истребована копия распоряжения, истцом вновь направлено предложение о расторжении договора найма в срок до 10.05.2018 г. Проживание в непригодном для проживания помещении угрожает жизни и здоровью жителей. В общежитии козырьки (навесы перед входами) со значительными перекосами конструкций, ослаблены крепления к фасаду здания, такое положение является недопустимым и представляет опасность для жизни и здоровья людей (л.6 заключения эксперта). Деревянные чердачные перекрытия характеризуются значительными разрушениями, снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (л. ... заключения). Крыша деревянная стропильная с ослабленными креплениями, обшивка карниза и деревянные элементы поражены гнилью, слуховые окна разрушены. Полы первого этажа поражены гнилью досок, имеются прогибы, просадки и разрушения. Все деревянные оконные блоки находятся в непригодном для эксплуатации состоянии. Деревянные двери имеют перекосы коробок, отмечается полное расшатывание дверных полотен и коробок и многие другие нарушения, функциональное назначение при которых утрачено. Внутренняя отделка помещений изношена полностью. Внутренние системы инженерного оборудования полностью изношены. Эксплуатация электропроводки представляет опасность поражения электрическим током и пожарную опасность. Система центрального отопления имеет массовое повреждение трубопроводов (в отопительный сезон 2017-2018гг. уже не эксплуатировалась). Система естественной вентиляции не работает. 

Все дефекты являются явными и критическими, здание неспособно полноценно выполнять заданные функции. 

Проведение капитального ремонта в настоящее время невозможно ввиду отсутствия у истца необходимого объема финансирования.

Трудное финансовое положение ФГБОУ ВО Костромской ГСХА и сокращение финансирования наблюдается с 2016 года. Для ФГБОУ ВО Костромской ГСХА было установлено финансирование (субсидия на выполнение государственного задания) ФГБОУ ВО Костромская ГСХА на 2016 год в размере 171200 тыс. руб., что меньше размера финансирования в 2015 году на 72250,407 тыс. руб. (31,1 %), на 2017 год 182800 тыс. руб. (с учетом целевых денежных средств, выделенных в декабре 2017 года на пополнение материальной учебной базы), что выше размера финансирования в 2016 году на 6,34 %, на 2018 год 180036 тыс. руб., что меньше размера финансирования в 2017 году на 1,51 %. Поступление от иной приносящей доход деятельности так же сокращается и в 2016 году составило - 87111,9 тыс. руб., что меньше поступлений 2015 года на 13,5%, в 2017 году 79369,3 тыс. руб., что меньше поступлений 2016 года на 8,89 %, а в первом квартале 2018 года -19416,4 тыс. руб., что меньше поступлений 1 квартала 2017 года на 7,06 %. 

Недостаток денежных средств и инфляция приводит к сокращению работников истца, невозможности надлежащей эксплуатации зданий и, в частности, проведение капитального ремонта спорного общежития. 

При таких обстоятельствах даже поддержание общежития в таком состоянии крайне затруднительно, в последующем здание только разрушается, сохранение договора найма и проживание граждан в общежитии невозможно. 

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.Ответ на предложение в установленный срок от ответчиков не поступил, ответчики продолжают проживать в непригодном для проживания помещении, что истец расценивает как отказ от расторжения договора найма. Выселение из жилого помещения, занимаемого по договору коммерческого найма осуществляется без предоставления другого жилого помещения, поскольку указания на выселение с предоставлением другого жилого помещения ГК РФ не содержит. Истец не решает жилищные вопросы граждан, которые являются государственной задачей органов власти, которой истец не является. По сведениям истица ФИО1 имеет в собственности долю на квартиру по адресу: .... На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчики не состоят. В связи с изложенным, просит заявленные исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, чтов сентябре 1986 года она поступила на ... факультет КГСХИ, 01.07.1988 года перевелась на заочное отделение и 08.07.1988 года поступила на работу в ... сельхозинститута. В январе 1989 года вышла замуж за сотрудника этого же института. В апреле 1989 года им выдали ордер на получение комнаты №... общежития №... по адресу: .... Общежитие неблагоустроенное коридорного типа им через 2 года был выдан ордер на комнату №... в общежитии №... квартирного типа по адресу: .... К моменту переезда в общежитие №... (...) у них родился ребенок ФИО2, у которого тоже были проблемы со здоровьем. По совокупности медицинских показаний они были поставлены на внеочередное получение жилья. Но при распределении квартир в построенном институте доме, якобы произошла какая-то ошибка (так пояснили в профкоме) и они квартиру не получили. Их поставили первыми на внеочередное получение жилья в следующем строящемся доме. Но стройку заморозили. В январе 1994 года ее муж написал заявление об уходе по собственному желанию. Ему открытым текстом было сказано, что если он уволится, то уволят и ее и их выселят из общежития №.... 31 января муж все-таки уволился. Так как причины для ее увольнения не было, ее подвели под сокращение (незаконное). 17 апреля 1994 года она была уволена по сокращению штатов. 

Институт обратился в суд с исковым заявлением о выселении их из благоустроенного общежития №.... 08 ноября 1994 года суд принял решение в пользу института. Но так как уволена она была по сокращению штатов, то их вернули в неблагоустроенное общежитие №.... В ходе судебных заседаний неоднократно суд выносил определения об отсрочке исполнения решения: и по причине состояния здоровья членов семьи и так как судом же было установлено, что сокращение было незаконным, и ей был подан иск о восстановлении на работе. Несмотря на все предоставленные документы, в том числе и медицинские, их выселили. И когда по окончании судебного процесса она обратилась в суд с запросом на ознакомление с делом, ею был получен ответ: дело безвозвратно потеряно. 

С мая 1995 года и по сегодняшний день они прописаны и проживают в комнате №... общежития №... с сыном ФИО2 Ремонты проводили за свой счет, оплату производили своевременно. Соблюдали все правила проживания в общежитии. С сентября 2017 года им стали поступать предложения от Костромской государственной сельскохозяйственной академии о переселении в другие общежития с целью улучшения их жилищных условий. Хотя ни с жалобами на их условия, ни с просьбами об их улучшении в Академию они никогда не обращались. На отказы о переселении в другие общежития им даже предлагали приобрести обогревательные приборы за счет средств академии. 

В связи с невыполнением предписания по подготовке к отопительному сезону 2017-2018 МУП ЖКХ «Караваево» ограничила подачу тепла на 100%. Они были вынуждены обратиться в прокуратуру. С представлением прокуратуры они ознакомлены не были. При этом в общежитии не прекращали, и по сей день продолжают трудиться сотрудники академии: вахтеры (круглосуточно), уборщица и комендант. Также они неоднократно (в том числе и в прокуратуре) указывали на тот факт, что вахта и вахтеры расположены на 2 этаже, а вход в общежитие на 1 этаже. И на первом этаже в открытом для всех доступе находились газ, вода, электричество. 

В декабре они были на приеме у заместителя губернатора Костромской области Д., который тоже заканчивал Сельхозинститут Караваево и в свое время проживал в общежитии №.... Он обещал решить вопрос в кратчайшие сроки, так как не понаслышке знает о состоянии, в котором находится данное общежитие и считает его пригодным для проживания еще ближайшие 50 лет. В марте, после приема у губернатора области ФИО4, отключили водоснабжение. Им очередной раз было предложено переселение в другое общежитие с прилагаемым проектом договора найма. Так как на приеме у губернатора присутствовавший ректор ФИО5 озвучил, что общежитие №... будет передаваться в муниципалитет, то ФИО4 принял решение о внеочередном созыве районных депутатов, на который должны были пригласить их, где должен был рассматриваться вопрос о дальнейшей судьбе общежития, и в письменном виде должен был дан ответ. Их никуда не приглашали, но из районной администрации пришел документ, подтверждающий передачу общежития №... в муниципальную собственность. От 18 апреля и от 03 мая 2018 года от Академии пришли предложения о расторжении договора найма освобождении помещения и снятии с регистрационного учета. С Распоряжением МТУ Росимущества от 18.04.2018 года, которым было принято решение о признании общежития непригодным для проживания и об обязании КГСХА приостановить использование жилых помещений по назначению, принятии мер по переселению граждан из помещений, непригодных для проживания, они не согласны. Истцом было предложено другое жилое помещение, но при этом они предлагают заключить срочный договор найма, а у них сейчас бессрочный договор. Не отрицает, что у нее в собственности имеется 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: ..., приобретенная в 2012 году по договору купли продажи. Однако в связи с тем, что со вторым собственником квартиры у нее сложились плохие отношения, она в данной квартире не проживает. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО6, действующая на основании доверенности, копия которой имеется в материалах дела, исковые требования не признала, пояснив, что согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФкаждый имеет право на жилище. ФИО1 на основании решения Костромского районного суда Костромской области от 08.11.1994 года по гражданскому делу была предоставлена комната №... в общежитии №... по адресу: .... Решение суда было основано на нормах ЖК РСФСР, действовавших на тот момент. Так, согласно ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР работники предприятий, поселившиеся в общежитии в связи с работой, уволенные по сокращению штатов, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения. Таким образом, судом были установлены фактические обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ФИО1 комнаты в общежитии. При этом в решении суда не указано, что данная комната должна быть предоставлена на определенный срок. Исполнение вышеуказанного решения суда, неоднократно откладывалось по объективным обстоятельствам, и в мае 1995 года ФИО1 и ее семье во исполнение решения суда была предоставлена комната №... в общежитии №... по адресу: ..., где ФИО1 с сыном ФИО2 зарегистрирована с мая 1995 года и проживает по сегодняшний день. Каких-либо договоров, между ФИО1 и администрацией КГСХА не заключалось. В течение 24 лет ФИО1 систематически оплачивает коммунальные платежи, содержит за счет собственных средств комнату и места общего пользования в общежитии. Правил проживания не нарушает. Никогда из общежития не выезжала на длительный срок.Таким образом, ФИО1 раз и навсегда приобрела право бессрочного пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Общежитие ... является государственным имуществом. ФГБОУ ВО «КГСХА» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.05.2015 года имеет право лишь оперативного управления данным имуществом. В настоящее время общежитие на основании распоряжения №... Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13.04.2018 года признано непригодным для проживания. Данный факт не лишает ФИО1 права на благоустроенное жилье, предоставленное ей по закону. При этом согласно п. ... распоряжения ФГБОУ ВО Костромская КСХА обязана принять меры, необходимые для безопасного проживания нанимателей жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, до их переселения. Долей в квартире по адресу: ... ФИО1 не пользуется, в связи с конфликтной ситуацией со вторым собственником, создавшим невыносимые условия совместного проживания. 

Согласно позиции Верховного суда РФ (определение от 27.09.2016 года № 72-КГ 16-5) не имеет значения является ли ФИО1 в настоящее время нуждающейся в жилье или нет. Вопрос о предоставлении ей благоустроенного жилья по договору социального найма возник не впервые. На основании вышеизложенного, просит суд в исковых требованиях истцу отказать.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что проживает в общежитии совместно с матерью ФИО1 Условия проживания на данный момент тяжелые, живут без отопления и воды, в связи с тем, что академия не смогла подготовиться к отопительному сезону и водоснабжению. Зиму жили уже с обогревателями, воды нет с марта. Им предлагали заключить договор коммерческого найма на определенный срок, их это не устраивало. В собственности имущества он не имеет, с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий не обращался, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит. 

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района в лице представителя ФИО8, действующей на основании доверенности, требования ФГБОУ ВО «КГСХА» считала законными, указав, что действительно между главой Костромского муниципального района и главой Администрации Караваевского сельского поселения состоялся разговор о передаче в муниципальную собственность здания общежития расположенного в .... Данный вопрос решается на совете Депутатов. До настоящего времени этот вопрос на совете Депутатов не поднимался. Администрация Костромского муниципального района не вправе обязать поселение провести процедуру принятия общежития в муниципальную собственность Караваевского сельского поселения. 

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, представили суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что считают исковые требования ФГБОУ ВО «КГСХА» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав участников процесса, заслушав мнение прокурора Фроловой И.Е., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, при этом основанием для предоставления такого помещения является решение собственника данного жилого помещения и заключенный на его основании договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным Кодексом основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Судом установлено, что на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Костромской области от 17.11.1999 г. №... общежитие №..., расположенное по адресу: ... находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «КГСХА».

Из представленной архивной справки ФГБОУ ВПО «КГСХА» от 19 августа 2013 года №... г. усматривается, что Костромской сельскохозяйственный институт «Караваево» был переименован в Костромскую государственную сельскохозяйственную академию в 1994 году (приказ №... от 29 апреля 1994 года Госкомитета по высшему образованию).

Приказом Министерства сельского хозяйства №... от 5 февраля 2002 года Костромской Государственной сельскохозяйственной академии придан статус Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) №... от 23 мая 2011 года переименована в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» (ФГБОУ ВПО Костромская ГСХА) с 29 июня 2011 года (приказ №... от 29 июня 2011 года по академии).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.10.2011 года, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» на праве оперативного управления принадлежит общежитие №..., расположенное по адресу: ....

Судом установлено, что ФИО1 и ее супруг К.А.М. работали в КГСХА.

22.01.1991 года в связи с трудовыми отношениями ФИО1 была предоставлена комната №... общежития №... в Учебном .... Впоследствии ФИО1 была уволена по сокращению штатов. 

Решением Костромского районного суда Костромской области от 08.11.1994 года ФИО1 и К.А.М. были выселены из комнаты №... общежития №... ..., с предоставлением им комнаты №... общежития №... ....

Из поквартирной карточки следует, что по адресу: ...: ФИО1- зарегистрирована в качестве нанимателя с 21.09.1995 года, вместе с ней зарегистрирован ФИО2, как член семьи нанимателя (сын).

Занимаемое по настоящее время ответчиками жилое помещение имеет статус общежития.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с ч.1,2 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент вселения ответчиков в спорное жилое помещение, не допускалось выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения: лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; а также лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

В соответствии с приведенным положением закона, невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

Из пункта 1.8 Устава ФГБОУ ВПО «КГСХА» следует, что академия в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности: оказание гостиничных, экскурсионных, ветеринарных, жилищно-бытовых, коммунальных услуг и услуг общественного питания; предоставление услуг проживания, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитии. 

Согласно п.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда ФИО1 и ее сын ФИО2 были вселены в общежитие ....

При этом суд считает несостоятельным довод представителя истца о том, что решение суда исполнено не было в связи с тем, что ответчики вселились не в комнату №..., а в комнату №.... 

Ответчики были зарегистрированы в указанной комнате с согласия истца, о чем свидетельствует поквартирная карточка. По указанному адресу, им начислялась плата за коммунальные услуги. С 1995 года требований о переселении ответчиков в комнату №... не предъявлялось. 

На основании приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком ФИО1 фактически был заключен договор коммерческого найма жилого помещения в общежитии, поскольку основанием вселения в комнату №... общежития послужили договорные отношения между ФГБОУ ВПО «КГСХА» и ФИО1, а не работа ответчика в академии. Условия оплаты за проживание, свидетельствуют о заключении договора коммерческого найма. Право проживания ответчика ФИО2 как члена семьи ФИО1, было производным от права проживания матери.

Общежитие - это специализированное жилое помещение, предназначенное для непродолжительного проживания граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии (учреждении, организации) или учебой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие. Правовой режим общежитий установлен в нормах Жилищного кодекса, а также в Постановлении Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях»в редакции Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года № 726.

Анализ указанных обстоятельств, и положений закона, позволяет суду сделать вывод о том, что учитывая статус здания, относящегося к специализированному жилищному фонду ответчики понимали, что их проживание в общежитии носит временный характер.

Согласно п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно абз. 2 ст. 683 ГК РФ не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В соответствии с ч.3 ст. 687 ГК РФ Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 13.04.2018 года №... жилые помещения в здании общежития №... с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ..., были признаны непригодными для проживания граждан.

На ФГБОУ ВО Костромская ГСХА была возложена обязанность приостановить использование жилых помещений по назначению; при наличии оснований, установленных законодательством РФ, осуществить мероприятия по переселенью граждан из помещений непригодных для проживания.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

09.04.2018 года ФГБОУ ВО Костромская ГСХА вновь в адрес ФИО1 и членов ее семьи было направлено уведомление с просьбой в кратчайшие сроки обратиться в административно-хозяйственную часть ФГБОУ ВО Костромская ГСХА для подбора жилого помещения для проживания в другом общежитии. 

18.04.2018 года ФГБОУ ВО Костромская ГСХА в адрес ФИО1 и членов ее семьи в соответствии со ст.452 ГК РФ было направлено предложение о расторжении фактически заключенного договора найма и освобождении занимаемого корсак Е.Н. и ее семьей помещения, о снятии с регистрационного учета по месту жительства в срок до 28.04.2018 года.

03.05.2018 года в адрес ФИО1 и членов ее семьи было направлено аналогичное предложение о расторжении договора найма, предоставлен срок до 10.05.2018 года.

03.05.2018 года в адрес ФГБОУ ВО Костромская ГСХА от жителей общежития №... по адресу: ... поступило обращение с просьбой предоставить для ознакомления копии документов, на основании которых жилые помещения по вышеуказанному адресу были признаны непригодными для проживания граждан.

Запрашиваемые документы были 07.05.2018 года направлены жителям общежития №... по адресу: ... с просьбой в установленный предложениями срок направить соответствующие ответы о согласии или несогласии расторжения договоров найма на занимаемые ими помещения в общежитии №....

Таким образом, ответчики на предложение о расторжении договора найма в срок до 10.05.2018 года не отреагировали, продолжают проживать в непригодном для проживания общежитии. 

По делу установлено, что в настоящее время ответчики на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья не состоят.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.04.2012 года ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФГБОУ ВПО «КГСХА» о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения законными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о фактическом вселении семьи ответчиков в 1995 году в спорное жилое помещение на условиях социального найма суд считает несостоятельными, так как доказательств в подтверждение указанных доводов не представлено, как не представлено и решение собственника жилого помещения о предоставлении комнату в общежитии на условиях социального найма.

Порядок предоставления жилья по договору социального найма предусмотрен законом и предполагает принятие органом местного самоуправления соответствующего решения о признании гражданина и членов его семьи малоимущими, нуждающимися в жилье и постановке на очередь при получении жилья.

Само по себе длительное проживание в жилом помещении специализированного жилого фонда, не свидетельствуют о приобретении в дальнейшем права пользования этим помещением бессрочно.

Поскольку регистрация ответчиков, являясь административным актом, сама по себе не может служить основанием для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением, что в свою очередь ведет к ущемлению прав истца, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Согласно п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ответчики ФИО1 и ФИО2 подлежат выселению из спорного жилого помещения, то они должны быть сняты с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

Поскольку требования ФГБОУ ВПО «КГСХА» подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» удовлетворить.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из ....

Снять ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Сиротина 

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2018г.