№ 2-2209

61RS0022-01-2025-001772-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» июля 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Бескровной М.С.

С участием представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующей по доверенности от 28.02.2025 года

Представителя ФИО2 ФИО3, действующей по доверенности от 

<

дата>

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Таганрога к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и сносе,

У с т а н о в и л:

Администрация города Таганрога обратилась в суд с иском о признания строения самовольной постройкой и сносе. В обоснование требований указано, что Администрацией города Таганрога, но результатам контрольного (надзорного) мероприятия было выявлено, что на земельном участке площадью 

<

данные изъяты>., с видом разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства, магазины», расположенном по адресу: 

<

адрес>, №, размещен объект незавершенного строительства. Этажность объекта составляет 1 этаж. Кирпичная кладка выполнена из красного керамического кирпича, кровля односкатная, металлическая.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, на котором размещен объект незавершенного строительства, является ФИО2, который использует указанный земельный участок не по целевому назначению.

Исследуемый объект не состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Признаками индивидуального жилого дома не обладает.

Истец просит признать самовольной постройкой одноэтажный объект из красного керамического кирпича, расположенный па земельном участке по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером: №; Обязать ответчика произвести снос вышеуказанного строения.

Представитель администрации г. Таганрога ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Его представитель ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что осмотр объекта производился в отсутствие собственника земельного участка, на заседание комиссии он также не был приглашен. Ответчик возводит на участке жилой дом с встроенными гаражами, поскольку в собственности имеет много машин. Полагает, что оснований для признания строения самовольным оснований не имеется, поэтому просила в удовлетворении требований отказать. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Из представленных доказательств установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, магазины (л.д.19). 

Выходом на место члены комиссии по сносу самовольных построек 13.02.2025 года установили, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, прочно связанный с землей, объект не имеет комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием (л.д.10).

Комиссия по вопросам сноса самовольных построек на территории муниципального образования «Город Таганрог» 19.02.2025 года приняла решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки (л.д.8) 

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

До 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно, а избранный способ защиты прав должен быть соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и не свидетельствовать о злоупотреблении правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства по гражданскому делу должны также соответствовать критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

По ходатайству истца судом была назначена строительно-техническая экспертиза для предоставления доказательств о несоответствии вида объекта незавершенного строительства виду разрешенного использования земельного участка. Экспертиза не проведена вследствие не оплаты её истцом и отказа от её проведения. Иных доказательств, подтверждающих, что возводимый объект не соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, истцом не представлено. 

Ответчиком представлена проектная документация, выполненная в 2024 году, на строительство жилого дома с гаражом на 6 машино-мест по 

<

адрес>. Доказательств несоответствия возводимого объекта представленному проекту также не представлено.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу, что оснований для признания объекта самовольной постройкой и сноса не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования администрации г. Таганрога к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и сносе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2025 года.

Председательствующий: