дело № 5-292/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 10 июля 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, 

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, 

установил:

Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

09 июля 2018 года около 21 часов 40 минут по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который находился с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 26 марта 2018 года. 28 марта 2018 года был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, сроком до 23 июня 2018 года. Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не принял. По окончании срока пребывания ФИО2 не выехал из Российской Федерации, с 24 июня 2018 года находится на территории Российской Федерации незаконно в нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, данные протокола об административном правонарушении подтвердил. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 26 марта 2018 года. На миграционный учет встал 28 марта 2018 года сроком до 23 июня 2018 года. Своевременно не выехал с территории Российской Федерации из-за финансовых проблем. Просил о неприменении административного выдворения с территории Российской Федерации, поскольку состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, 

<

данные изъяты>. Патент на занятие трудовой деятельностью ему не выдавался, 

<

данные изъяты>. Привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, штрафы не оплачены.

Заслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 09 июля 2018 года около 21 часов 40 минут по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который незаконно находится на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 543 от 10 июля 2018 года, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ; протоколом об административном задержании ФИО2 № 3535 от 09 июля 2018 года; рапортом ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 от 09 июля 2018 года о выявлении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, допустившего нарушение миграционного законодательства; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО2; объяснением ФИО2, признавшего факт совершения административного правонарушения; миграционной картой, данными национального паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2; иными материалами дела.

Совершенное ФИО2 деяние, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО2 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, 

<

данные изъяты> официально не трудоустроен.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, 

<

данные изъяты>. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

То обстоятельство, что ФИО2 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации 

<

данные изъяты>, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, не исключает возможность применения к нему административного выдворения, при этом суд исходит из следующего.

Согласно постановлению судьи Московского районного суда г.Твери от 20 июня 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что в период с 28 февраля 2017 года до 20 июня 2017 года находился на территории Российской Федерации незаконно. При этом, наличие фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации 

<

данные изъяты> принимались во внимание при обсуждении вопроса о назначении дополнительного наказания, которое не применялось.

После этого ФИО2 вновь совершил противоправные действия в области миграционного законодательства, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, от 10 июля 2018 года по настоящему делу.

Несмотря на то обстоятельство, что административное взыскание по постановлению от 20 июня 2017 года является погашенным, факт привлечения ФИО2 к административной ответственности характеризует его с отрицательной стороны, как склонного к нарушению норм миграционного законодательства. При этом обстоятельства, характеризующие личность, являются юридически значимыми при принятии решения о назначении наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 также неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, назначенные ему штрафы не оплачены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, мер к легализации на территории Российской Федерации не принимает, постоянного источника доходов не имеет, на миграционном учете не стоит, осуществляет трудовую деятельность без оформления патента.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к законодательству Российской Федерации и его нежелании соблюдать установленные законом обязанности, прежде всего в сфере миграционного законодательства. 

При указанных обстоятельствах, по данному делу не усматривается оснований для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

С учетом характера административного правонарушения, данных о личности ФИО2, финансовой возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области ( УМВД России по г.Твери ) ИНН 

<

***>, КПП 695001001, номер счета получателя платежа № 40101810600000010005 в отделении Тверь г. Твери, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, наименование платежа – административный штраф, КБК 18811699991075159829, УИН 188116999991076382734.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В.Беляева