Дело № 2-294/2025 

УИД 42RS0013-01-2024-003704-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю., 

при секретаре Еременко А.В., 

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Левченко, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 20 февраля 2025 года дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. нет требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. 

На дату обращения за пенсией его стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 1 день.

При этом, в страховой стаж не включен период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника на шахте «Тентекская».

Не включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Тентекская»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя УД ОАО «Испат-Кармет» шахта «Тентекская», Республика Казахстан.

С решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу истец не согласен, считает спорные периоды работы подлежат зачету в специальный и страховой стаж, для назначения пенсии, ссылаясь на Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств» от 13 марта 1992 года, на наличие архивных справок, справок, уточняющие особый характер труда, а также сведений об отчислении страховых взносов. 

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника на шахте «Тентекская»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Тентекская»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя УД ОАО «Испат-Кармет» шахта «Тентекская», Республика Казахстан;

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, для назначения пенсии п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Тентекская»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего - календарно

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя УД ОАО «Испат-Кармет» шахта «Тентекская», Республика Казахстан - из расчета год работы за год и три месяца;

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст.30 ч.1 п.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 36), предоставив заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей (л.д. 37).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 35), поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, полагая требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 39), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в виду отсутствия у истца требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала размер завышенным, просила о снижении.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательныхчастей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Пунктом 1 Списка от 13.09.1991 № 481 «Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов» предусмотрены горнорабочие подземные.

Подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела 1 «Горные работы» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета, Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

Горнорабочие очистного забоя, проходчики, машинисты горных выемочных машин предусмотрены п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) - при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии неменее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-41).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, указывая на введение в действие с 01.01.1998 на территории Республики Казахстана Закона от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменяющего ранее существовавшие льготные пенсии, а также на Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019 (л.д. 20-22).

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил – 10 лет 1 день работника неведущих профессий, в том числе: 1 год 2 месяца 14 дней в неведущих профессиях, 7 лет 17 дней в ведущих профессиях (в льготном исчислении - 8 лет 9 месяцев 17 дней).

Из трудовой книжки истца (л.д. 10-16) следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на шахту "Тентекская" на должность слесаря-сантехника, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подземного горнорабочего, с указанной должности уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу; по окончании службы ДД.ММ.ГГГГ был принят подземным горнорабочим на шахту "Тентекская", с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим очистного забоя, с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим, с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим очистного забоя, с указанной должности уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), справке, уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) ФИО1 работал на шахте "Тентекская" с ДД.ММ.ГГГГ слесарем-сантехником (Список № 2, раздел 1, подраздел № 2010100а, полный рабочий день на поверхностных работах), с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 1 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а, полный рабочий день на подземных работах), с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а, полный рабочий день на подземных работах), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), справке, уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) ФИО1 работал на шахте "Тентекская" с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а, полный рабочий день на подземных работах), с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а, полный рабочий день на подземных работах), с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а, полный рабочий день на подземных работах), с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя очистного забоя 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а, полный рабочий день на подземных работах), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о переименовании шахты "Тентекская" содержатся в справке (л.д. 19).

Данные справки согласно пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 6, пункта 54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, подп. 1 п. 2, пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (Порядок от 31.03.2011 №258н), являются доказательствами, подтверждающими характер работы истца в спорный период, его занятость полный рабочий день на работе, дающей право на льготную пенсию.

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что спорные периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан не включены как в стаж на соответствующих видах работ, так и в страховой стаж (л.д. 46-49).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»). "Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992) денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

При денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

С 01.01.2021 действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019). Данное Соглашение ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-Ф3, Республикой Казахстан - законом РК № 381-VI от 07.12.2020.

Ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Согласно п. 7 ст. 24 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», постановления Правительства Республики Казахстан от 18.10.2013 №1116 взносы на обязательное пенсионное страхование перечисляются в единый накопительный пенсионный фонд.

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленным Центральным филиалом НК АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения республики Казахстан, следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, в базе данных имеются сведения, что за ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24-26).

Вместе с тем, на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года, дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам. Периоды такой работы после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов. Условия назначения досрочной пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труд" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. 

Из прилагаемых к ответу оборотов по транзитным счетам видно, что работодатели производили отчисления обязательных пенсионных взносов за данного работника за указанный период за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 1-1-У О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию: из государств - бывших Республик Союза ССР, документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пункту 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Действительно, с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Спискам N 1 и N 2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон РК от 13.07.1999 N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списках N 1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 N 1930. Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списками N 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.12.1999 N 1930.

Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", утратившим силу с 01.01.1998, в ст. 11 п. 1 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Спискам N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего и работающего на территории Российской Федерации, назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Отсутствие ответов из компетентных органов Казахстана на запросы ГУ ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу по формуляру «О стаже работы», направленные ответчиком в соответствии с "Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" от 20.12.2019, не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку с учетом переходных положений, предусмотренных в статье 12 Соглашения от 20.12.2019, отдельные требования о подтверждении стажа предусмотрены для периодов работы, имевших место после вступления данного Соглашения в силу. Назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, происходит в соответствии с законодательством государств-членов Соглашения от 13.03.1992 и самого Соглашения от 13.03.1992.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судом обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Тентекская»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего - календарно

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя УД ОАО «Испат-Кармет» шахта «Тентекская», Республика Казахстан - из расчета год работы за год и три месяца.

Суд также приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника на шахте «Тентекская»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Тентекская»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя УД ОАО «Испат-Кармет» шахта «Тентекская», Республика Казахстан.

Применяя положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд находит возможным обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить истцу страховую пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ более 25 лет – 25 лет 10 месяцев 12 дней (л.д. 63).

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., из которых 3000 рублей за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы. Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 38).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника на шахте «Тентекская»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Тентекская»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя УД ОАО «Испат-Кармет» шахта «Тентекская», Республика Казахстан.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Тентекская»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего - календарно

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя УД ОАО «Испат-Кармет» шахта «Тентекская», Республика Казахстан - из расчета год работы за год и три месяца.

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО3 С.чу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: /подпись/ Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 6 марта 2025 года. 

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-294/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова