Дело № 5-90/2019

УИД 29RS0003-01-2019-000489-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, родившегося _____.__г в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 являлся организатором публичного мероприятия (митинга), проводимого в соответствии с уведомлением о проведении публичного мероприятия от 08 мая 2019 года, целью которого являлись: публичное выражение общественного мнения по поводу строительства на железнодорожной станции Шиес в 

<

адрес>, ввоза в Архангельскую область отходов из других регионов, государственной реформы системы обращения отходами. 

19 мая 2019 года в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в парке Победы по адресу: 

<

адрес>, в ходе проведения указанного митинга выступающие участники ФИО3, ФИО4 высказывали не соответствующие заявленным целям митинга мнения относительно утраты доверия граждан к органам власти и органам внутренних дел Архангельской области, чем были допущены нарушения установленного порядка проведения публичного мероприятия, предусмотренного п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, ФИО1 как организатор публичного мероприятия не обеспечил соблюдение установленного порядка проведения публичного мероприятия, указанного в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

ФИО1 в суде вину не признал, защитник Якимов С.И. поддержал позицию ФИО1 Пояснили, что содержание выступлений участников митинга соответствовали целям публичного мероприятия, поскольку содержали оценку деятельности сотрудников полиции на 

<

адрес> в ходе событий, произошедших 10 мая 2019 года, порядок проведения публичного мероприятия нарушен не был.

Свидетель ФИО6 показал, что выступления участников митинга 19 мая 2019 года касались исключительно событий, происходящих на строительном объекте 

<

адрес>, в том числе некоторыми выступающими была дана оценка действиям сотрудников полиции, исполняющих в указанном месте свои должностные обязанности. 

Выслушав участвующих лиц, свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 31 Конституции России граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу части 3 статьи 55 Конституции России данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данные ограничения установлены Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Согласно пункту п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Часть 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи.

Субъектом указанного правонарушения является организатор публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия, помимо прочего, обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

В предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, в котором изложено существо правонарушения; копией уведомления о проведении публичного мероприятия от 08 мая 2019 года; рапортом начальника отделения УУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району ФИО2 от 28 июня 2019 года и другими доказательствами. 

Представленной суду видеозаписью митинга от 19.05.2019 года подтверждается, что речи выступающих ФИО4и ФИО3 содержат не соответствующие заявленным целям митинга высказывания. В частности, выступление ФИО4 было посвящено оценке действий сотрудников полиции в ходе событий, произошедших на 

<

адрес>. ФИО3 высказывается относительно утраты доверия граждан к органам власти и органам внутренних дел, в своем выступлении произносит: «Наша полиция нас не защищает» и « Позор полиции!» 

Статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, как организатора публичного мероприятия - митинга в Парке Победы на 

<

адрес> в 

<

адрес>, проведенного 19 мая 2019 года с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, подтверждается уведомлением о проведении публичного мероприятия от 08 мая 2019 года, целью которого является: публичное выражение общественного мнения по поводу незаконного строительства на ж/д 

<

адрес> в 

<

адрес>, по поводу ввоза в 

<

адрес> отходов из других регионов, по поводу государственной реформы системы обращения с отходами.

Как следует из рапорта начальника отделения УУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району ФИО2 от 28 июня 2019 года целью заявленного публичного мероприятия согласно уведомления от _____.__г являлось публичное выражение общественного мнения по поводу незаконного строительства на 

<

адрес> в 

<

адрес>, по поводу ввоза в 

<

адрес> отходов из других регионов, по поводу государственной реформы системы обращения с отходами. В проведении митинга приняли активное участие ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО3, которые в своих выступлениях с помощью усиливающих звук микрофонов высказывали негативное отношение к сотрудникам полиции, навязывая данное мнение присутствующим гражданам. Тема о выражении недоверия к органам внутренних дел системы МВД РФ в уведомлении была не заявлена, в связи с чем регламент мероприятия был нарушен. Со стороны организаторов, в том числе ФИО1 мер к соблюдению порядка проведения публичного мероприятия принято не было. 

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц ОМВД России по 

<

адрес> в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, участники митинга ФИО8, ФИО3 и ФИО4 высказывали мнения, направленные на возбуждение ненависти и вражды, требования отставки руководящего состава УМВД России по 

<

адрес> и ОМВД России по 

<

адрес>. 

Данные обстоятельства не основаны на материалах дела. 

Доказательств допущения указанными участниками митинга высказываний, направленных на возбуждение ненависти и вражды, как то определено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности", требований отставки руководящего состава УМВД России по Архангельской области и ОМВД России по Ленскому району в судебном заседании не добыто. В связи с чем данные обстоятельства подлежат исключению из предъявленного ФИО1 обвинения.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое малозначительным не является, и личность виновного, имеющего постоянное место жительства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьей не установлено.

Поскольку обязательные работы являются крайней мерой административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Исключительные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (Одиннадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 

<

***>, КБК 18811690040046000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11635420, УИН 18880429190292544126.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Вилегодский районный суд Архангельской области: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Минина