Дело № 2-362/2023

УИД № 68RS0022-01-2023-000416-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В., 

при секретаре Тормышевой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельхозназначения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельхозназначения. 

Исковые требования мотивированы тем, что с 1992 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» работниками колхозов осуществлялась приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Названным Указом коллективам колхозов рекомендовано до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. Согласно Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708, в списки лиц, имеющих право на земельную долю включались в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», так же закреплялось право на получение в собственность земельных долей работников сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). В соответствии с трудовой книжкой истца № от ДД.ММ.ГГГГ, последний ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в совхоз «

<

данные изъяты>» на комбикормовый завод (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен шофером (основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с работы по собственному желанию (основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола истец работал в совхозе «

<

данные изъяты>». Поскольку истец на момент распределения земли являлся работником совхоза, истец обратился в администрацию района с вопросом о выделении земли, однако ему было отказано, поскольку земля может быть выделена только по решению суда. Кроме того, постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель в собственность» за трудовым коллективом совхоза «

<

данные изъяты>» была бесплатно закреплена земля в размере 3403 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 3161 га пашни, 242 га пастбищ. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района было поручено обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на землю трудовому коллективу совхоза «

<

данные изъяты>». Постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проектов перераспределения земель колхоза имени Фрунзе, колхоза имени Чапаева, совхоза «Первомайский», ТОО «Степановское», утвержден уточненный список пайщиков совхоза «

<

данные изъяты>», в котором ФИО1 не был поименован. Поскольку на момент распределения земли, истец работал в совхозе, в связи с чем полагает, что имел право на получение земельной доли при распределении земель в ходе аграрной реформы, однако был ошибочно пропущен в списке лиц, имеющих право на земельные доли. На основании указанных обстоятельств истец вынужден обратиться в суд, ссылаясь на положения ст.ст. 35, 36 Конституции РФ, п.1 ст.264 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.16, 25 Земельного кодекса РФ, ст.5, ч.1 ст.13, ст.17 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», просил: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности на земельную долю сельхозназначения общей площадью 7,3 га из земель, находящихся в муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области. 

Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела без их участия, указав, что заявленные исковые требования полностью поддерживает и просила суд их удовлетворить (л.д.72).

Представитель ответчика – администрации Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления, исковые требования ФИО1 признают в полном объеме и просят их удовлетворить (л.д.48).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ООО «Первомайское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.54). 

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельную долю сельхозназначения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку заявленные исковые требования законны и обоснованы, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиком иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельную долю сельхозназначения, подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Статья 35 Конституции РФ закрепляет право каждого иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Статья 36 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом " О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 20 января 1993 года № 13 «О закреплении земель в собственность» за трудовым коллективом совхоза «

<

данные изъяты>» в коллективно-долевую собственность бесплатно закреплена земля в размере 3403 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 3161 га пашни, 242 га пастбищ. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района обеспечить выдачу свидетельства о праве собственности на землю трудовому коллективу совхоза «

<

данные изъяты>» (л.д.13). 

Впоследствии, постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов перераспределения земель колхоза имени Фрунзе, колхоза имени Чапаева, совхоза «Первомайский», ТОО «Степановское», утверждены уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли совхоза «Первомайский» (л.д.14-15). Согласно списка рабочих и пенсионеров совхоза «

<

данные изъяты>» Ржаксинского района, имеющих право на земельный пай, являющегося приложением к постановлению администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, число пайщиков совхоза «

<

данные изъяты>» составило – 433 человека (л.д.32-44). В указанном списке сведений о пайщике ФИО1 не имеется, что также подтверждается сообщения архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии с трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был принят в совхоз «

<

данные изъяты>» (впоследствии СХПК «

<

данные изъяты>») на работу в качестве оператора на комбикормовый завод. Впоследствии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером (л.д.6-10), ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.6-10).

Согласно справки ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в совхозе «

<

данные изъяты>» Ржаксинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.11).

Судом достоверно установлено, что в постановлении администрации Ржаксинского района Тамбовской области, которыми были утверждены уточненные списки рабочих и пенсионеров СХПК «

<

данные изъяты>» Ржаксинского района, имеющих право на земельный пай, ФИО1 не значился, поскольку был ошибочно пропущен. Согласно Указу Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», действующего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений по передачи земельных участков в собственность, в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делилась на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В соответствии с пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, так же действующего на период возникновения рассматриваемых правоотношений, в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Согласно указанному выше Указу Президента РФ от 2 марта 1992 года, главам местной администрации сельских районов предоставлялось право устанавливать дифференцированную норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения.

Статьей 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действующего на момент приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и принятия органами местной администрации решения по перераспределению земель, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, рекомендовано до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании статьи 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Размер имущественного пая устанавливался в зависимости от трудового вклада. Допускалось объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Указанное постановление Правительства признано утратившим силу с 27 января 2003 года на основании постановления Правительства РФ от 20 декабря 2002 года N 912.

В силу статьи 5 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в сфере регулирования земельных отношений относятся в том числе: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования; предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к муниципальной собственности района, в собственность гражданам, пропущенным в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов, а также из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к муниципальной собственности, гражданам при отсутствии возможности выдела земельного участка в счет земельных долей из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах бывших колхозов и совхозов, на основании вступивших в законную силу судебных решений; иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Кроме того, в силу ч.1 ст.13 указанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, из фонда перераспределения земель, осуществляется на платной основе, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам, пропущенным в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов, на основании вступивших в законную силу судебных решений.

Таким образом, судом установлено, что список пайщиков совхоза «

<

данные изъяты>» в составе 433 человека во исполнение Указа Президента РФ от 1992 года составлялся в середине 1994 года и был утвержден постановлением администрации Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в период времени, когда ФИО1 работал в должности шофера совхоза «

<

данные изъяты>».

На момент составления и утверждения вышеназванного списка, ФИО1 имел право на получение земельной доли при распределении земель в ходе аграрной реформы, однако был ошибочно пропущен в списке лиц, имеющих право на земельную долю.

В соответствии с сообщением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области для предоставления в собственность гражданам, пропущенных в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов, имеются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения местоположение: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 7,3 га пашни (л.д.47). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не значится в списке правообладателей права общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.56-63). 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества на праве собственности в виде земельных участков сельхозназначения, не имеется (л.д.30).

Согласно статьи 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании п.1 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу статьи 17 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к муниципальной собственности района, в собственность гражданам, пропущенным в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов, осуществляется администрациями муниципальных районов на основании вступивших в законную силу судебных решений.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельхозназначения, суд находит законными и обоснованными, в связи, с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельхозназначения, удовлетворить: 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, имеющим паспорт РФ №, выданный 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,3 га из земель, находящихся в муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 20.11.2023 года.

Судья: М.В. Чернова