Дело № 2а-112(2)/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года с. Питерка

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе

председательствующего судьи Макаров Е.А.,

при секретаре Добрынине А.В.,

с участием заместителя прокурора Питерского района Саратовской области Гришанина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Питерского района Саратовской области к администрации Питерского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по восстановлению автомобильных дорог в целях безопасности дорожного движения, 

установил:

Прокурор Питерского района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Питерского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по восстановлению автомобильных дорог в целях безопасности дорожного движения. 

В обосновании своих требований прокурор сослался на то, что в ходе проверки безопасности дорожного движения установлено несоответствие п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожного покрытия на участках автомобильных дорог по ул. Советской, ул. Юбилейной, пер. Кирова с. Питерка, автоподъезде к п. Новореченский от с. Моршанка Питерского района Саратовской области. Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Указанные участки автомобильных дорог находятся на содержании администрации Питерского муниципального района Саратовской области. В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Питерского муниципального района Саратовской области по своевременному восстановлению автодорог по ул. Советской 

<

...> по пер. Кирова с. Питерка, автоподъезда к п. Новореченский от с. Моршанка Питерского района Саратовской области. Обязать администрацию Питерского муниципального района Саратовской области привести указанные автомобильные дороги в соответствие с п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании заместитель прокурора Питерского района Саратовской области Гришанин В.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о признании исковых требований в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р50597-93).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Пунктом 3.1.1 ГОСТа предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу пункта 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Допустимые повреждения на 1000 кв. м покрытия дороги не должны превышать установленных в пункте 3.1.1 ГОСТа норм; также в ГОСТе установлены сроки для ликвидации повреждений. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в пункте 3.1.4 ГОСТа.

Согласно пункту 2.1. Приложения № 2 к ОДМ 218.0.00-2003 «Руководство по оценке уровня содержания автомобильных дорог» при содержании проезжей части не допускается наличие дорожных дефектов превышающих предельно допустимые размеры.

Судом установлено, что дорожное покрытие на участках автомобильных дорог по ул. Советской, ул. Юбилейной, пер. Кирова с. Питерка, автоподъезде к п. Новореченский от с. Моршанка Питерского района Саратовской области не соответствует п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Данные обстоятельства подтверждаются актами о выявленных недостатках в содержании дорог (л.д. 5-8). Указанные участки автомобильных дорог находятся на содержании администрации Питерского муниципального района Саратовской области. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора Питерского района Саратовской области в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Питерского района Саратовской области к администрации Питерского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по восстановлению автомобильных дорог в целях безопасности дорожного движения – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Питерского муниципального района Саратовской области по своевременному восстановлению автодорог по ул. Советской 

<

...> по пер. Кирова с. Питерка, автоподъезда к п. Новореченский от с. Моршанка Питерского района Саратовской области. 

Обязать администрацию Питерского муниципального района Саратовской области привести автомобильные дороги на участках по ул. Советской 

<

...> по пер. Кирова с. Питерка, автоподъезда к п. Новореченский от с. Моршанка Питерского района Саратовской области в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2018 года. 

Судья Е.А. Макаров

Копия верна. 

Судья Е.А. Макаров