Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации № 2-9/2024 

05 февраля 2024 года. село Актаныш 

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе: судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения руководителя исполнительного комитета Актанышского муниципального района, обязании включить в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее истец) обратился с исковым заявлением к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее ответчик), в обосновании указав следующее:

Истец обратился в Исполнительный комитет Актанышского муниципального района РТ с заявлением о включении в список участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы 

<

данные изъяты> Жилищное условие планировали улучшить путем приобретения жилого помещения в Актанышском районе РТ, на себя и членов семьи, а именно: на ФИО1, на супругу - ИА.

Руководитель исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ, рассмотрев протоколы общественной жилищной комиссии Актанышского муниципального района, распоряжением 

 от Дата обезличена отказал им в постановке на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием нуждаемости. Самого протокола заседания жилищной комиссии и её выводов заявителю выдано не было.

Предположительно при расчете нуждаемости общественная жилищная комиссия Актанышского муниципального района учла наличие права собственности на 1/5 долю в праве на объекте недвижимости за истцом в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадь объекта 

 кв.м. При этом за остальными членами семьи права собственности на какие-либо объекты недвижимости не зарегистрированы. Его семья зарегистрирована в квартире дяди, там же проживают.

Истец не согласен с решением Руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ в связи с тем что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Решение комиссии не является обоснованным и нарушает конституционные права на обеспечение жильем. О решении комиссии никто в письменном виде не сообщил. О наличии данного решения он узнал только тогда, когда сам посетил отдел по инфраструктурному развитию в сентябре 2021 года.

На основании вышеизложенного истец просит признать себя и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, незаконным распоряжение 

-р руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ от Дата обезличена в части отказа в постановке на учёт ФИО1, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать Исполнительный комитет Актанышского муниципального района РТ включить истца - ФИО1 и супругу ИА в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением о рассмотрении дела без их участия или об отложении дела не обратился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражения по иску не предоставил, суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2020 года № 387 «О реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в Республике Татарстан» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по реализации названной Государственной программы, а также главным распорядителем средств бюджета Республики Татарстан, средств, предоставляемых в виде субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан в виде субсидии, иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных образований; на названное Министерство возложена ответственность за реализацию мероприятий Государственной программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, по оказанию финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

Приложением 

 к Государственной программе «

<

данные изъяты>», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях. Приложением к названным Правилам является Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (далее Положение о предоставлении социальных выплат).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о предоставлении социальных выплат одним из необходимых условий для приобретения права на получение социальной выплаты является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях названного Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом г. Севастополя или исполнительным органом г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления), по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Положения о предоставлении социальных выплат гражданин подаёт в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (далее - заявление). В заявлении указываются сведения о гражданине и всех членах его семьи, претендующих на получение социальной выплаты. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 21 Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и в сроки, установленные органом исполнительной власти, направляют их в орган исполнительной власти с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 21 Положения, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата (пункт 23 Положения о предоставлении социальных выплат).

Согласно пункту 24 Положения о предоставлении социальных выплат орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков, указанных в пункте 23 Положения, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные сводные списки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения (далее - учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Из материалов учётного дела истца следует, что Дата обезличена ФИО1 обратился к руководителю Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о включении его в список участников мероприятий по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «

<

данные изъяты>» с приложением необходимых документов. Согласно заявлению истец планировал улучшить жилищные условия путём приобретения жилого помещения в 

<

адрес>. Состав семьи – супруга ИА.

<

данные изъяты>

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от Дата обезличена 

 ФИО1 в постановке на учет в список семей, нуждающихся в улучшении условий по программе «

<

данные изъяты>», в связи с отсутствием нуждаемости, согласно п.2 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание решение жилищной комиссии от Дата обезличена №383-ФЗ отказано.

<

данные изъяты>

За Истцом и его супругой права собственности на какие-либо объекты недвижимости не зарегистрированы.

В соответствии с постановлением руководителя исполнительного комитета Актанышского муниципального района от Дата обезличена 

 учётная норма на территории Актанышского муниципального района Республики Татарстан была установлена в размере 

 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Тот же размер учётной нормы установлен постановлением Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от Дата обезличена № ПР-70.

Площадь жилого дома, в котором истец с семьей зарегистрирован, более учетной нормы жилой площади, при этом они не являются ни собственниками этого жилого помещения, ни членами семьи собственника, в связи с чем оспариваемое распоряжение является необоснованным и подлежит отмене. 

Разрешая требование о признании истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, восстановлении истца в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд исходит из того, что согласно приведённому нормативному регулированию соответствующими полномочиями наделён орган местного самоуправления; при этом включение гражданина в список на текущий финансовый год возможно лишь после проверки соответствия гражданина условиям предоставления социальной выплаты. Соответственно, указанное требование подлежит частичному удовлетворению – путём возложения на Исполком обязанности повторно рассмотреть заявление ИИ

Очерёдность предоставления гражданам социальных выплат установлена пунктом 7 Положения о предоставлении социальных выплат; согласно пункту 8 названного Положения очерёдность в каждой из установленных пункте 7 Положения групп граждан определяется в хронологическом порядке по дате подачи заявления (с учётом первоочередного предоставления социальных выплат). Соответственно, заявление истца должно быть рассмотрено с учётом даты его первоначального обращения – Дата обезличена.

На основании вышеизложенных, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от Дата обезличена 

Обязать Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении его с семьёй в составе супруги ИА в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках государственной программы Российской Федерации «

<

данные изъяты>», с учётом даты обращения – Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024.

Судья .

. Х.Х.Янгиров