дело №12-94/2020

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 г.

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Семцив И.В., рассмотрев жалобу начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Шахтинского судебного района Ростовской области от 04.02.2020 года начальник ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В установленный законом срок начальник ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, указывая, что данное постановление считает незаконным, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, как и само событие правонарушения. Исходная форма СЗВ-М за июль 2019 была предоставлена страхователем своевременно - 12.08.2019г. Страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибки УПФР в г.Шахты была выявлена ошибка в ранее представленных индивидуальных сведениях о каждом работающем у него застрахованном лице - форма СЗВ-М за июль 2019г. в связи с чем 05.09.2019г. в УПФР была предоставлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2019г.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). В силу пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователем было реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в УПФР дополнительных сведений за указанный период, что позволяет не применять к ФГКУ УВО как финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. так и к должностному лицу не может применяться административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление мирового судьи от 04.02.2020, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить в следствии отсутствия события и состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств и выводов, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Начальник ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, приобщить к материалам дела судебные постановления Арбитражного суда Ростовской области по подобным делам.

Представитель ГУ УПФР в г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что 21.08.2019 года начальник ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 своевременно представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шахты форму СЗВ-М за июль 2019 года - 12.08.2019г.

05.09.2019г. страхователем в ГУ УПФР в г.Шахты была предоставлена дополняющая форма - СЗВ-М за июль 2019г., из которой следовало, что исходная форма отчета СЗВ-М за июль 2019г. содержала неполные, недостоверные, искаженные сведения в отношении работника ФИО2

Таким образом, в срок до 15.08.2019г. в нарушении п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователем не были представлены в ГУ УПФР в г.Шахты сведения по форме СЗВ-М содержащие полные, достоверные, неискаженные сведения за июль 2019г. 

Вина начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019 г. № 816.

Факт нарушения срока представления формы СЗВ-М за июль 2019 года подтверждается актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2019г. №071S18190023275.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина начальника начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт не указания в составе представленных сведений застрахованного лица был выявлен страхователем самостоятельно и устранен в необходимый срок, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения п. 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года № КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Представленные ФИО1 постановления Арбитражного суда Ростовской области к данному конкретному делу отношении не имеют. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 04.02.2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №5 Шахтинского судебного района Ростовской области, в отношении начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ не может быть отменено по основаниям, указанным в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Шахтинского судебного района Ростовской области от 04.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника ОВО по г.Шахты - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья (подпись)

Копия верна: 

Судья: И.В. Семцив.