Дело № 12-185/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2020 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя в составе:

Председательствующей, судьи - Петровой Ю.В., 

с участием секретаря – Казанцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Симферополя от 26 марта 2020 года, которым, 

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, гражданин Российской Федерации, работающий

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,

зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>, проживающий по адресу: Республика

Крым, 

<

адрес>,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 26 марта 2020 года о назначении административного наказания, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава и события правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ. 

В судебное заседание участники не явились, судом извещены надлежащим образом, рассмотрение дела проводится судом в безотлагательном порядке в связи с принятием мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив доводы жалобы ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в удовлетворении жалобы ФИО1 следует отказать, постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 26 марта 2020 года – оставить без изменения, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений - влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Законодательство Российской Федерации о выборах предусматривает необходимость полного и точного учета всех расходов, связанных с проведением избирательной кампании конкретного кандидата, избирательного объединения.

Кандидат, избирательное объединение в установленный законом срок обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию, как правило, первый финансовый отчет (вместе с иными документами для регистрации кандидата, списка кандидатов, в том числе подписными листами) и обязательный итоговый финансовый отчет (после официального опубликования общих результатов выборов) о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету должны быть приложены первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств (пункт 9 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Соответственно, непредоставление в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влечет административную ответственность (часть 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из диспозиции части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе кандидат, лицо, являвшееся кандидатом.

Заявлением от 12 июля 2019 г. ФИО1 уведомил Территориальную избирательную комиссию Симферопольского района Республики Крым о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Укромновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Укромновскому одномандатному десятимандатному избирательному округу.

Решением территориальной избирательной комиссии от 31 июля 2019 года № 1472277-1 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Укромновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Укромновскому десятимандатному избирательному округу.

В пункте 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ определено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 данного Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

По смыслу положений данной нормы, а также приведенных выше положений подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидатом является как лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления, и уведомившее избирательную комиссию о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты или на соответствующую должность, так и лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ с момента уведомления Территориальной избирательной комиссии о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 приобрел предусмотренные законом права и обязанности кандидата.

Таким образом, с указанного момента ФИО1 являлся кандидатом и соответственно относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В срок не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов ФИО1 надлежало исполнить предусмотренную пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ обязанность о предоставлении в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования и всех расходах, произведенных за счет средств этого фонда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 72, ч. 4 ст. 72 Закона Республики Крым от 05.06.2014г. № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» кандидат, избирательное объединение представляют в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 66 настоящего Закона, или их копии. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования. Обязанность представления в соответствующую избирательную комиссию финансового отчета возлагается на кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам. Если кандидат утратил свой статус, обязанность представления финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

Невыполнение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вывод судебной инстанции о совершении ФИО1 данного административного правонарушения являются обоснованным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При рассмотрении дела судом установлено, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что, не создавая избирательный фонд, его обязанность о предоставлении в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования и всех расходах, произведенных за счет средств этого фонда после официального опубликования результатов выборов исключается сама по себе при отсутствии избирательного фонда, проверена судом. 

Анализ приведенного выше положения Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что вынесение территориальной избирательной комиссией решения от 31 июля 2019 года № 1472277-1, согласно которого ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Укромновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым второго созыва по Укромновскому десятимандатному избирательному округу не освобождало последнего от обязанности представить в установленный п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" 30-дневный срок в территориальную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

При отсутствии специального избирательного счета ФИО1 не лишен был возможности представить данные сведения в составе итогового финансового отчета, обязанность по предоставлению которого возложена на него в силу закона.

Иные доводы жалобы заявителя, приводимые в свою защиту, сводятся по существу к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 5.17 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право на защиту ФИО1 при производстве по делу не нарушено и реализовано.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого судебного постановления и прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 26 марта 2020 года – без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Ю.В.Петрова