Дело № 2-1095/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2017 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело о признании информации размещенной в сети «Интернет» на сайте ***** запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации содержащейся в сети «Интернет» на сайте ***** запрещенной к распространению. Требования прокурором мотивированы тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга всемирной компьютерной сети - интернет установлено, что в информационном доступе распространены объявления о продаже электроудочек для рыбной ловли. На странице Интернет-сайта расположенного по электронному адресу ***** размещено объявление о продаже электрической удочки «Fisher 2000 W» стоимостью 25 000 рублей, которая является устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде. В ссылках имеется телефонный №000, по которому можно приобрести данную удочку, а так же указаны способы эксплуатации электрической удочки. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Ограничение на передачу, копирование, распространение - отсутствует. 

В соответствии с ч.1 и 2 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу указанных положении Закона о рыболовстве, для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, к коему относятся все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Костромской области, распространяются Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453.

Согласно пункту 15.2 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, в том числе запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ. нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, а так же уголовную предусмотренную ст.256 УК РФ.

То есть действующим законодательством установлен запрет использования электрических удочек, так как данное орудие лова приводит к массовому истреблению рыбы. За нарушение указанных положений закона предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статье 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливаемся федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страты и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебное заседание Шарьинский межрайонные прокурор не явился, представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области своего представителя в суд не направил, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора. Представили суду отзыв из которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области поясняет следующее, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации", создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 ст.15.1 ФЗ N 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п.2). Электроудочка является запрещенным орудием лова средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Ч.1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу биологических ресурсов, за нарушение правил рыболовства ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил рыболовства. В связи с чем, данная информация может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что на странице сайта расположенного по электронному адресу ***** размещено объявление о продаже электрической удочки «Fisher 2000 W» стоимостью 25 000 рублей, которая является устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде. В ссылках имеется телефонный №000, по которому можно приобрести данную удочку, а так же указаны способы эксплуатации электрической удочки. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Ограничение на передачу, копирование, распространение - отсутствует (л.д.5-7). 

В силу ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно данных положений Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, к которому относятся все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Костромской области, распространяются Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 18.11.2014г. № 453.

Согласно пункту 15.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, в том числе запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Статьей 8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил регламентирующих рыболовство

Статьей 256 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, (вылов) водных биологических ресурсов, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электрической удочки с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность. Действующим законодательством установлен запрет использования электрических удочек, так как данное орудие лова приводит к массовому истреблению рыбы, свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации, и нарушает основные принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в том числе учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования (статья 2 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"). 

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://electrofisher.nethouse.ru указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению преступлений в указанной сфере, определить количество которых не предоставляется возможным.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2. ст. 15.1 указанного закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 указанного закона одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация http://electrofisher.nethouse.ru, в Едином реестре отсутствует (л.д.8).

Распространение информации, размещенной на сайте по адресу: http://electrofisher.nethouse.ru, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере сохранении водных биологических ресурсов, наносит вред нравственности граждан.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходим к выводу о том, что информация, распространяемая на Интернет-сайте http://electrofisher.nethouse.ru, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Шарьинским межрайонным прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайте: ***** информацией и продаже электрической удочки, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: ***** в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение месяца.

Судья: С.Ю. Жохова С.Ю.Жохова