Дело №2-248/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года 

с. Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области о включении в льготный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области в обоснование которого, указывает на то, что она 20 марта 2017 года обратилась в ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области с заявлением о назначении ей льготной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального Закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как является работником сферы здравоохранения в сельской местности имеет стаж работы в размере не менее 25 лет. После рассмотрения её заявления ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области, в назначении пенсии ей отказано, поскольку на дату обращения за пенсией отсутствует 25 лет специального стажа, из специального стажа исключены заочного обучения с отрывом от основной работы (курсы повышения квалификации): с 22.10.2000 г. по 19.11.2000 г., с 09.01.2005 г. по 01.05.2005 г., с 05.09.2005 г. по 16.10.2005 г., с 12.09.2010 г. по 30.10.2010 г., с 13.02.2011 г. по 31.03.2011 г., с 20.10.2013 г. по 03.11.2013 г., с 13.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.10.2015 г. по 24.10.2015 г., с 09.10.2016 г. по 05.11.2016 г. Просит обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии указанные периоды нахождения на обучении и установить льготную пенсию по старости по основаниям ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ№400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 20.03.2017 г. 

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. 

Представитель ответчика была уведомлена о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимала. Предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Против удовлетворения исковых требований не возражал. 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что медицинский стаж ФИО1 связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.

С учетом пункта 2 статьи 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом пункта 4 статьи 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Главой 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрен порядок сохранения ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 ст. 30 названного Закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, при назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются различные нормативные акты Правительства РФ в зависимости от того, в какие года протекала соответствующая работа.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца, а врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В материалах дела имеется решение № 123850/17 от 05.04.2017 ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области об отказе в установлении пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет на дату обращения. Страховой стаж составил 24 лет 7 месяцев 4 дня. Специальный стаж составил 21 год 07 месяцев 26 дней. Из специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При этом, в силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд.

Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Тем самым, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из копий приказов предоставленных БУЗОО «Знаменская ЦРБ» следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказам работодателя, за ним сохранялось место работы, заработная плата.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежат включению спецстаж, однако не в льготном исчислении, а в календарном.

Уплата работодателем ФИО1 страховых взносов за оспариваемые периоды подтверждается имеющимся решением об отказе в установлении пенсии от 05.04.2017.

В соответствии с п. 3.1 постановления Конституционного Суда РФ № 2-П в настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность период работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы.

Материалами дела подтверждено, что оспоренные истицей периоды включены в страховой стаж, что, в свою очередь, означает уплату в указанные периоды страховых взносов.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Основываясь на вышеуказанном, поскольку истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинского работника суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22.10.2000 г. по 19.11.2000 г., с 09.01.2005 г. по 01.05.2005 г., с 05.09.2005 г. по 16.10.2005 г., с 12.09.2010 г. по 30.10.2010 г., с 13.02.2011 г. по 31.03.2011 г., с 20.10.2013 г. по 03.11.2013 г., с 13.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.10.2015 г. по 24.10.2015 г., с 09.10.2016 г. по 05.11.2016 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Учитывая, что судом признаны подлежащими включению указанные периоды в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, то специальный стаж истицы на момент обращения в ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области, то есть на 05.04.2017, составляет: 1 год 02 месяц 02 дня + 21 год 07 месяцев 26 дней = 22 года 09 месяцев 28 дней.

Таким образом, ФИО1 не может быть назначена досрочная трудовая пенсия на день её обращения за указанной пенсией, то есть 20.03.2017.

При указанных обстоятельствах ответчиком верно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж составляет менее 25 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 22.10.2000 г. по 19.11.2000 г., с 09.01.2005 г. по 01.05.2005 г., с 05.09.2005 г. по 16.10.2005 г., с 12.09.2010 г. по 30.10.2010 г., с 13.02.2011 г. по 31.03.2011 г., с 20.10.2013 г. по 03.11.2013 г., с 13.09.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.10.2015 г. по 24.10.2015 г., с 09.10.2016 г. по 05.11.2016 г. в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв 

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2017 года

Решение вступило в законную силу.