УИД 58RS0017-01-2020-001336-12

№ 5 - 610/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области 09 июля 2020 года.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием представителя юридического лица ООО «Кузнецкий технопарк», в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, - ФИО3,

действующего на основании доверенности от 26.06.2020, сроком действия на 1 год,

при секретаре - Абубекеровой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кузнецкий технопарк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> зд. Д. 8 «А»/6) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Кузнецкий технопарк» совершило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

- 18.05.2020 в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, в ходе административного расследования № 10012 от 28.04.2020 установлено, что ООО «Кузнецкий технопарк», являясь работодателем для гражданина республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключив 27.12.2017 с ним трудовой договор № 12 на неопределенный срок в качестве инженера по подготовке производства по адресу: 

<

...>. Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 15 «Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)» (утвержденных приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении 20.12.2019 с гражданином республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вышеуказанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Кузнецкий технопарк» ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, обязуясь в том, что ООО «Кузнецкий технопарк» не будет совершать более подобных правонарушений. Просил суд назначить ООО «Кузнецкий технопарк» наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Кузнецкий технопарк» является микропредприятием и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, испытывает тяжелое финансовое положение, ранее к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. До начала судебного заседания в суд представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «Кузнецкий технопарк» полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), и порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства), утверждены приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п. 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), являющегося приложением № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Кузнецкий технопарк», являясь работодателем для гражданина республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключив 27.12.2017 с ним трудовой договор № 12 на неопределенный срок в качестве инженера по подготовке производства по адресу: 

<

...>, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении 20.12.2019 с гражданином республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вышеуказанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора, а предоставило с нарушением установленного срока, 27.01.2020 (на 20-й рабочий день).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ России по Пензенской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Кузнецкий технопарк» протокола № от 18.05.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «Кузнецкий технопарк» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 18.05.2020, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Кузнецкий технопарк» административного правонарушения; докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области от 28.04.2020; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с ФИО1; письменными объяснениями законного представителя ООО «Кузнецкий технопарк» от 18.05.2020; копией заявления ФИО1 об увольнении по собственному желанию от 15.12.2019; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 278 от 20.12.2019; копией трудового договора № 12 от 27.12.2017, заключенного между ООО «Кузнецкий технопарк» и ФИО1, копией дополнительного соглашения к трудовому договору № 12 от 27.12.2017.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.04.2020, ООО «Кузнецкий технопарк» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.2015, основным видом деятельности является производство пластмас и синтетических смол в первичных формах.

Исследовав и оценив в совокупности, приведенные доказательства, суд считает, что вина юридического лица ООО «Кузнецкий технопарк» нашла свое подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения юридическому лицу ООО «Кузнецкий технопарк» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Кузнецкий технопарк» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось. Материалы настоящего дела также не содержат сведений о том, что ООО «Кузнецкий технопарк» ранее привлекалось к административной ответственности.

Согласно единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Кузнецкий технопарк» является микропредприятием и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Суд принимает во внимание, что на момент окончания рассмотрения дела допущенные нарушения устранены, ООО «Кузнецкий технопарк» уведомило ОИК УМВД России по Пензенской области о прекращении 20.12.2019 с гражданином республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вышеуказанного трудового договора, хотя с нарушением установленного срока, 27.01.2020 (на 20-й рабочий день).

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ООО «Кузнецкий технопарк» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.6-29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Кузнецкий технопарк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> зд. Д. 8 «А»/6) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: