Дело № 2-1090/2019

УИД 72RS0008-01-2019-001679-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 28 ноября 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Толстоуховой М.В., 

при секретаре ФИО7,

с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО8, представителя ответчика Правительства Тюменской области и представителя третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 к Правительству Тюменской области и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда Тюменской области. Свои требования мотивирует тем, что ФИО5 является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – ФИО1, отец ФИО2 умерли. Её опекуном назначена ФИО3. Согласно приказу Департамента социального развития Тюменской области отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа от ... ... ФИО5 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Заводоуковского городского округа. В настоящее время собственником, либо нанимателем по договору социального найма ФИО5 не является. По настоящее время ФИО5 жилым помещением на условиях социального найма не обеспечена. По правовому обоснованию прокурор, ссылается на ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. 24, п. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области», ст. 45 ГПК РФ, просил обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО5, ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилого фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с ФИО5, договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО8 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Истец ФИО5, представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа и представитель третьего лица ГУС Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области и третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в лице отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что статус ФИО5 определен, она относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее родители умерли, она учтена как нуждающаяся в жилом помещении. 

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законом Тюменской области от 7.10.1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области №137) установлены категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области

В соответствии с ч.1,6 ст.30.1 Закона Тюменской области №137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается Правительством Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. от 22.04.2014 г. N 198-п) решение о предоставлении гражданам жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3.1 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - гражданин), включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также по их заявлению в письменной форме в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 3.2, п 3.3 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО5 родилась ..., ее мать ФИО1 умерла ..., отец ФИО2 умер ... (л.д.10,13-19). Приказом ... от ... ФИО5 была включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа (л.д. 12). 

Справкой Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... подтверждается, что ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа. (л.д. 11).

Из материалов дела, судом установлено, что ФИО5. зарегистрирована по адресу ..., совместно с опекуном ФИО3, её мужем ФИО4, их детьми ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, сестрой ФИО14, дочерью ФИО15, внуком ФИО16. Квартира общей площадью 60,8 кв.м. находится во владении ФИО3 (л.д. 25-27). 

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...; сообщениям Заводоуковского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и справки администрации Заводоуковского городского округа (л.д. 28-39) информация о наличии недвижимого имущества зарегистрированного по праву собственности за ФИО5 отсутствует. Право на жилое помещение по договору социального найма у ФИО5 также отсутствует. 

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств ФИО5 имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда на территории Заводоуковского городского округа Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.. Правительство Тюменской области обязано обеспечить ФИО5 жилой площадью из специализированного жилого фонда Тюменской области не менее установленных социальных норм. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области, в текущем году.

Учитывая, что Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к Правительству Тюменской области об обеспечении предоставления жилья ФИО5, так и к администрации Заводоуковского городского округа о заключении после предоставления конкретному лицу – ФИО5, как лицу, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения договора найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 к Правительству Тюменской области и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО5, ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилого фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м. 

Возложить обязанность на администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с ФИО5, договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2019 года.

Судья М.В. Толстоухова