Дело № 2-744/2021 подлинник 

24RS0017-01-2020-004613-52

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 30 марта 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Паршиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решение, включении в стаж работы и периодов прохождения курсов повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ - УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное), ссылаясь на то, что работает в должности операционной медицинской сестры операционного блока КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7», г. Красноярск. Работа в учреждениях здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Льготное исчисление стажа предусмотрено Списком должностей и учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Так как должности, которые ФИО1 занимала в период своей трудовой деятельности, включены в вышеуказанный «Список» и «Перечень», 11.08.2020 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 200000128452/590868/20 от 21.08.2020 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из стажа для назначения льготной пенсии были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 13.09.2010 по 27.09.2010 гола, с 20.10.2014 года по 20.11.2014 года, с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года, с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года.

С данным отказом ФИО1 не согласна, считает, что действия Управления Пенсионного фонда незаконны, противоречат Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку фактически в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, считает, что они должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а поскольку на указанные курсы она направлялась работодателем в периоды работы на должностях, время работы на которых подлежит зачету в стаж с применением льготного порядка исчисления (год работы как год и шесть месяцев), считает, что и периоды нахождения на указанных курсах также подлежат включению в стаж в льготном исчислении (год работы как год шесть месяцев). В связи с изложенным, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска № 200000128452/590868/20 от 21.08.2020 года; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 13.09.2010 года по 27.09.2010 года, с 20.10.2014 года по 20.11.2014 года, с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года, с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года с применением льготного порядка исчисления - год работы как год и шесть месяцев; признать за ней (ФИО1) право на возникновение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2019 года; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска назначить ей (ФИО1) досрочную страховую пенсию с 11.05.2020 года, взыскать с ответчика 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, оплаченной при обращении в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала по изложенным выше основаниям, просила об их удовлетворении в полном объеме. 

Ответчик Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное), надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки – суд не уведомило, об отложении слушания по делу не ходатайствовало. Ранее в материалы дела представителем Управления - ФИО2 (полномочия проверены) представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 11.08.2020 года. Для назначения досрочной страховой пенсии заявителем были представлены следующие документы: трудовая книжка от 18.07.1992 года AT-VI № 5776209, справка уточняющая специальный стаж № 17 от 14.02.2019 года, выданная КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница», справка уточняющая специальный стаж № 279 от 06.05.2019 года, выданная ГБУЗ «Областная больница г.Троицк», справка уточняющая специальный стаж № 135 от 16.08.2018 года, выданная КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7». В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного нормативно-правового акта, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет. Оценка пенсионных прав по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» проводится в строгом соответствии со Списками должностей учреждений и Правилами. При этом, учитывая действие списков во времени и применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: По постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 за все периоды работы. С применением постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992 (01.10.1993) – по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, за период с 01.01.1992 (01.10.1993) до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 01.01.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с нормами постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 - 11.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 12.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Согласно решению УПФР от 21.08.2020 года №590868/20 стаж ФИО1 на соответствующих видах работ на 11.08.2020 года составил 30 лет 03 месяца 13 дней при требуемом 30 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия медицинского стажа не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, с учетом Федерального закона № 350 от 03.10.2018 года статьи 10 п.п. 3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 04.12.2021 года. Не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, заявленные истцом: с 25.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 13.09.2010 года по 27.09.2010 года, с 20.10.2014 года по 20.11.2014 года, с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года, с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года. Вышеуказанные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и в соответствии со ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 для данного случая не предусмотрен. Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, данные периоды представлены работодателем общим стажем, без кода особых условий труда. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.11.1998 года. Решение УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от 21.08.2020 года №590868/20 об отказе в установлении пенсии ФИО1 полностью соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и не может быть признано незаконным.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения спора, суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ с согласия истца

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 11.08.2020г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованы должность медицинской сестры, операционные медицинские сестры хирургических отделений стационаров, учреждений, акушерских и гинекологических подразделений. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 12.10.1992 года была принята на должность санитарки родильного отделения КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» (Приказ №182 от 08.10.1992г.)

02.08.1993 года ФИО1 переведена медицинской сестрой палатной гинекологического отделения (Приказ №124 от 02.08.1993 г.).

05.05.2003 года ФИО1 переведена операционной медицинской сестрой гинекологического отделения (Приказ №71 от 05.05.2003г.).

13.02.2006 года ФИО1 уволена по собственному желанию (Приказ №13 от 13.02.2006г.).

Согласно справке №17 от 14.02.2019 года, в указанные выше периоды работы в КГБУЗ «Лесосибирская МБ» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

- с 25.10.1998 года - 26.11.1998 года - усовершенствование по циклу «Медсестра гинекологического отделения» (Приказ №105/С от 26.11.1998 г.);

- с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года - специализация по циклу «Операционная медицинская сестра» (Приказ №45/С от 03.09.2004 г.).

Согласно справке, на данных курсах повышения квалификации ФИО1 находилась с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и оплатой командировочных расходов.

Кроме того, согласно трудовой книжке и справке КГБУЗ «Областная больница г. Троицк» №279 от 06.05.2019 года ФИО1 01.03.2006 года была принята в ММЛПУ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» на неполный рабочий день (0,75 ставки).

01.12.2009 года ФИО1 переведена операционной медицинской сестрой операционного блока стационара (Приказ №385-к от 23.11.2009г.)

01.06.2010 года ФИО1 переведена в родильное отделения операционной медицинской сестрой (Приказ №104-дк от 31.05.2010г.).

31.08.2011 года ФИО1 уволена по собственному желанию (Приказ 162-дк от 24.08.2011 г.).

В период с 01.08.2006 года по 31.08.2006 года ФИО1 работала по совместительству на 0,75 ставки операционной медицинской сестрой в родильном отделении (Приказ №196-к от 18.08.2006г.).

В указанные периоды работа выполнялась полный рабочий день при полной рабочей неделе, при нормальной продолжительности рабочего времени.

Согласно справке в указанные выше периоды ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации в г. Челябинск с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы с 13.09.2010 года по 27.09.2010 года.

Согласно трудовой книжке и справке №135 от 16.08.2018 года, с 27.11.2013 года ФИО1 работает в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №7» в должности операционной медсестры операционного блока по настоящее время полный рабочий день на 1,0 ставку (Приказ №1111-л от 27.11.2013 года). 

В период работы в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №7» ФИО1 также направлялась на курсы повышения квалификации с сохранение средней заработной платы:

- с 2010.2014 года по 20.11.2014 года - в КГБОУ ДПО Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием на усовершенствование по циклу «Современные аспекты сестринского дела при эндоскопии» с сохранением средней заработной платы (Приказ №489-к от 17.10.2014г.);

- с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года с сохранением средней заработной платы в КГБОУ ДПО Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием на усовершенствование по циклу «Сестринское операционное дело» (Приказ №114-к от 24.03.2015г.);

- с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года согласно Приказу №161-к от 26.03.2019 года, ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации в КГБОУ ДПО Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием на усовершенствование по циклу «Современные аспекты сестринского дела при эндоскопии» с сохранением средней заработной платы

11.08.2020 года ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30.09.2020 года. 

Для назначения пенсии ФИО1 были представлены: трудовая книжка от 18.07.1992 года AT-VI № 5776209, справка уточняющая специальный стаж № 17 от 14.02.2019 года, выданная КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница», справка уточняющая специальный стаж № 279 от 06.05.2019 года, выданная ГБУЗ «Областная больница г.Троицк», справка уточняющая специальный стаж № 135 от 16.08.2018 года, выданная КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7».

На основании представленных документов, страховой стаж ФИО1 на момент обращения составил 26 лет 06 месяцев 06 дней. При этом стаж на соответствующих видах работ по п.20 части 1 статьи 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях в РФ» с учетом зачтенных периодов составил 30 лет 03 месяца 13 дней (требуемый 30 лет).

Не включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении 05 лет 08 месяцев 00 дней, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

- с 25.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 13.09.2010 года по 27.09.2010 года, с 20.10.2014 года по 20.11.2014 года, с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года, с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года.

Вышеуказанные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и в соответствии со ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 для данного случая не предусмотрен.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке, справкам КГБУЗ «Лесосибирская МБ» №17 от 14.02.2019 года, КГБУЗ «Областная больница г. Троицк» №279 от 06.05.2019 года, КГБУЗ «КМКБ №7» №133 от 08.10.2020 года, исследованным в ходе судебного разбирательства вышеперечисленным приказам, в указанные выше периоды ФИО1 работала полный рабочий день на полную рабочую ставку.

Данные курсы повышения квалификации ФИО1 проходила с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка. 

Согласно справкам, выданным медицинскими учреждениями на основании лицевых счетов, расчетным листкам КГБУЗ «КМКБ №7» №133 от 08.10.2020 года за указанные периоды работодателем производились начисления и выплаты ФИО1 оплата периодов прохождения на курсах повышения квалификации в размере среднего заработка.

Согласно ответу на судебный запрос КГБУЗ «Лесосибирская МБ» расчетные листки за период с октября 1998 года по ноябрь 1998 года и с августа 2004 года по октябрь 2004 года не сохранились.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, расчет стажа производится последовательно за период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, за период с 12.11.2002 года по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (действовавшими в спорные периоды) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, в том числе, операционным медсестрам больниц и родильных домов, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение курсов повышения квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности работника, вызвано необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в период прохождения работником курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из материалов дела видно, что периоды работы ФИО1 с 02.08.1993 года по 24.10.1998 года, с 27.11.1998 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения Лесосибирской центрального городской больницы; с 05.05.2003 года по 13.02.2006 года в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения Лесосибирской центрального городской больницы; с 02.03.2009 года по 31.08.2011 года в должности операционной медицинской сестры родильного отделения, операционной медицинской сестры операционного блока в Центральной районной больнице г. Троицка; с 27.11.2013 года по 11.08.2020 года в должности операционной медсестра операционного блока КГБУЗ «КМКБ №7», включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 25.10.1998 года по 26.11.1998 года (00.01.18), с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года (00.02.18), с 13.09.2010 по 27.09.2010 года (00.00.23), с 20.10.2014 года по 20.11.2014 года (00.01.17), с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года (00.01.24), с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года (00.01.24) - в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев. 

С учетом изложенного, решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) № 200000128452/590868/20 от 21.08.2020 года в части отказа в зачете в стаж указанных выше периодов на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене. 

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 0.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе и на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 5, 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, то есть право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категория граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

При этом реализовать право на назначение досрочно страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 19-21 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста с 01.01. 2019 года по 31.12. 2020 года.

В этой связи суд полагает необходимым удовлетворить требование ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно. При этом пенсия должна быть назначена с 11.05.2020 года, то есть, с даты возникновения права на досрочную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 199,235-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) от 21.08.2020 №200000128452/590868/20 в части отказа ФИО1 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на повышении квалификации: с 25.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 13.09.2010 по 27.09.2010 года, с 20.10.2014 года по 20.11.2014 года, с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года, с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 08.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 13.09.2010 по 27.09.2010 года, с 20.10.2014 года по 20.11.2014 года, с 13.04.2015 года по 18.05.2015 года, с 16.04.2019 года по 21.05.2019 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по стрости с 11.05.2020 года.Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возврата государственной пошлины 300 рублей.

Разъяснить ответчику право подать в Железнодорожный районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком и также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2021 года.

Судья О.П. Хвалько