Дело № 2-941/2020 

48 RS 0003-01-2020-000388-65 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением № от 11.11.2019 года пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет. По подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 27 лет 02 месяца 05 дней.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны:

- в льготном исчислении 1 год, как 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1991 года по 17.06.1996 года в должности медсестры реанимационного отделения Медсанчасти ЛТЗ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев один год как один год и шесть месяцев период с 01.09.1991 года по 01.11.1991 года; в календарном исчислении периоды: с 10.11.1999 года по 13.12.1999 года, с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 19.03.2013 года по 18.04.2013 года, с 07.03.2018 года по 06.04.2018 года:

- донорские дни: с 23.07.2007 года по 27.07.2007 года, 30.07.2007 года, с 19.12.2007 года по 21.12.2007 года, 11.06.2008 года, с 16.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 07.07.2008 года по 09.07.2008 года, 12.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 19.12.2008 года, с 13.07.2009 года по 17.07.2009 года, с 17.09.2009 года по 18.09.2009 года, 30.09.2009 года, с 15.12.2009 года по 18.12.2009 года, 29.01.2010 года, 01.06.2010 года, 03.08.2010 года, 05.10.2010 года, с 27.12.2010 года по 30.12.2010 года, 21.02.2011 года, 25.04.2011 года, 23.12.2011 года, с 26.12.2011 года по 30.12.2011 года, 22.06.2012 года, 13.08.2012 года, 26.10.2012 года, 25.04.2013 года, 30.09.2013 года, 04.12.2013 года, 17.12.2013 года, 11.04.2014 года, 18.04.2014 года, с 19.06.2014 года по 20.06.2014 года, 18.08.2014 года, 22.10.2014 года, 03.12.2014 года, 17.12.2014 года, 04.03.2015 года, 28.05.2015 года, 31.07.2015 года, 31.08.2015 года, 17.09.2015 года, 26.04.2016 года.

С решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в указанный спорные периоды она работала фактически в отделении реанимации-анестезиологии, то есть в структурном подразделении и в должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, причем стаж исчисляется в льготном порядке из расчета один год как один год и шесть месяцев. На курсы повышения квалификации истицу направлял работодатель. В указанные периоды, а также за период донорских дней за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонная) в судебное заседание не явилсяь, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативно- правовых актов следует, что право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, непосредственно осуществляемая в сельской местности и поселках городского типа имеют право медицинские работники, чей специальный стаж составляет 30 и более лет. При этом должны быть соблюдены два условия: работа в соответствующих должностях и работа в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что 10.10.2019 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от решением № от 11.11.2019 года пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет. По подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 27 лет 02 месяца 05 дней.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны:

- в льготном исчислении 1 год, как 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1991 года по 17.06.1996 года в должности медсестры реанимационного отделения Медсанчасти ЛТЗ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев один год как один год и шесть месяцев период с 01.09.1991 года по 01.11.1991 года; в календарном исчислении периоды: с 10.11.1999 года по 13.12.1999 года, с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 19.03.2013 года по 18.04.2013 года, с 07.03.2018 года по 06.04.2018 года;

- донорские дни с 23.07.2007 года по 27.07.2007 года, 30.07.2007 года, с 19.12.2007 года по 21.12.2007 года, 11.06.2008 года, с 16.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 07.07.2008 года по 09.07.2008 года, 12.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 19.12.2008 года, с 13.07.2009 года по 17.07.2009 года, с 17.09.2009 года по 18.09.2009 года, 30.09.2009 года, с 15.12.2009 года по 18.12.2009 года, 29.01.2010 года, 01.06.2010 года, 03.08.2010 года, 05.10.2010 года, с 27.12.2010 года по 30.12.2010 года, 21.02.2011 года, 25.04.2011 года, 23.12.2011 года, с 26.12.2011 года по 30.12.2011 года, 22.06.2012 года, 13.08.2012 года, 26.10.2012 года, 25.04.2013 года, 30.09.2013 года, 04.12.2013 года, 17.12.2013 года, 11.04.2014 года, 18.04.2014 года, с 19.06.2014 года по 20.06.2014 года, 18.08.2014 года, 22.10.2014 года, 03.12.2014 года, 17.12.2014 года, 04.03.2015 года, 28.05.2015 года, 31.07.2015 года, 31.08.2015 года, 17.09.2015 года, 26.04.2016 года.

Ответчик не применил льготный порядок исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) к периоду работы истицы в МСЧ ЛТЗ, указав, что Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 структурное подразделение «реанимационное отделение» не предусмотрено. 

Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 ответчик не включил в специальный стаж периоды курсов с отрывом от производства и донорские дни. 

Как следует из трудовой книжки истицы ФИО1 с 01.08.1991 года по 18.06.1996 года работала в должности медсестры 

<

данные изъяты> (с 18.12.1992 года – 

<

данные изъяты>). 

На спорный периоды работы ФИО1 распространяется действие двух нормативных актов, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Приложением к Списку является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В п.2 указанного Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, а в разделе «Наименование должностей» - медицинские сестры палатные. 

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

В соответствии с Приказом главного врача 

<

данные изъяты> от 1.08.1991 года № истица ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры реанимационного отделения.

Согласно справкам 

<

данные изъяты> от 12.12.2019 года № и № ФИО1 работала:

- с 01.08.1991 года по 17.12.1992 года в должности медицинской сестры - анестезиста реанимационного отделения 

<

данные изъяты>; 

- с 18.12.1992 года по 31.12.1994 года в должности медицинской сестры - анестезиста реанимационного отделения 

<

данные изъяты>

- с 01.01.1995 года по 17.06.1996 года в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения 

<

данные изъяты>

Функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения стационара соответствовали функциональным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии стационара. Функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка медицинской сестры палатной реанимационного отделения стационара соответствовали функциональным обязанностям медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара. 

В тарификационных списках за 1993- 1996 годы ФИО1 протарифицирована в реанимационном отделении как медсестра-анестезист. При этом она получала компенсационную выплату за работу во вредных условиях труда. 

В лицевых счетах за 1991,1994 и 1995 годы место работы истицы указано «реанимация», должность «медицинская сестра», отражена компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда в размере 15% от оклада.

В личной карточке формы Т-2 ФИО1 указано, что с 01.08.1991 года по 17.06.1996 года она работала в должности медсестры реанимационного отделения.

В соответствии с функциональными обязанностями медсестры палатной отделения реанимации истица:

- следила за исправностью медоборудования, подготовкой аппаратуры к работе, вовремя была обязана подавать заявки на ремонт оборудования;

- соблюдала трудовую дисциплину, выполняла назначение врача, делала отметки о выполнении назначений, процедур, проводила мониторинг артериального давления, пульса, чистоты дыхания, диуреза, объема инфузионной терапии, регистрировала эти показания в реанимационной карте;

- выполняла комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических сосудов, проводила инфузии, инъекции, инголяционную терапию, туалет дыхательных путей, зондирование желудка, катетеризацию мочевого пузыря, постановку клизм;

- четко и своевременно вела меддокументацию и т.д.

В отделении реанимации, где работала истица ФИО1, оказывалась медицинская помощь больным с острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно-важных органов и систем (центральной нервной системы, паренхиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов.

Штатными расписаниями на 1991-1996 годы в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> предусмотрено реанимационное отделение на 12 коек, где числятся 18 единиц медсестер–анестезистов (до 1995 года), 20 единиц палатных медицинских сестер (в 1995-1996 годах).

Как следует из указанных штатных расписаний в структуре МСЧ ЛТЗ, АО «Липецк-Мед». АООТ «Липецк-Трактор Мед» было предусмотрено только реанимационное отделение. Анестезиолого-реанимационное отделение и отделение реанимации и интенсивной терапии в структуре больницы до 2003 года не значились. 

В соответствии с Приказом МЗ СССР № 605 от 19.08.1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране», Приказом МЗ СССР от 29.12.1975 года № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» и Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 11.06.1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» структурное подразделение в учреждениях здравоохранения, которое бы называлось "реанимационное отделение" не предусмотрено, и такое отделение согласно приказам называется "анестезиолого-реанимационное". Поскольку действие названных приказов распространялось на все действующие и вновь создаваемые структурные подразделения и учреждения системы здравоохранения с момента его издания, реанимационное отделение в спорный период фактически являлось анестезиолого-реанимационным отделением.

Приказом по 

<

данные изъяты> №-л от 10.01.2003 года для приведения в соответствие с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» наименования реанимационного отделения внесены изменения в штатное расписание больницы: реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии. 

Название структурного подразделения «реанимационное отделение» не меняет сути его деятельности, а именно, оказание реанимационной помощи, и не связано с кардинальным изменением задач этого подразделения и характера работы его персонала. Само по себе неполное указание в документах наименования структурного подразделения больницы не может лишать истицу права на льготное исчисление специального стажа, поскольку, характер работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке. Неправильное наименование работодателем структурного подразделения не должно влиять на пенсионные права истицы и ограничивать её конституционное право на пенсию. 

При таких обстоятельствах, давая оценку всем доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 в спорный период с 01.08.1991 года по 17.06.1996 года, работая в реанимационном отделении в должности медицинской сестры-анестезиста и медсестры палатной выполняла обязанности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, что дает ей право на льготный порядок исчисления данных периодов работы при назначении страховой пенсии 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Кроме того, в период трудовой деятельности с 01.09.1991 года по 01.11.1991 года, с 10.11.1999 года по 13.12.1999 года, с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 19.03.2013 года по 18.04.2013 года, с 07.03.2018 года по 06.04.2018 года истица ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой и приказами работодателя, а также свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации. 

Из указанной справки, а также трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 в периоды направления её на курсы повышения квалификации работала в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения. Данные периоды работы за исключением периодов курсов повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж для назначения страховой пенсии. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлена по приказам работодателя. 

Медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период : с 01.09.1991 года по 01.11.1991 года; в календарном исчислении периоды: с 10.11.1999 года по 13.12.1999 года, с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 19.03.2013 года по 18.04.2013 года, с 07.03.2018 года по 06.04.2018 года.

Согласно материалам пенсионного дела в период работы в МУ Городская больница больница «Липецк-мед» истице ФИО3 предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорство): с 23.07.2007 года по 27.07.2007 года, 30.07.2007 года, с 19.12.2007 года по 21.12.2007 года, 11.06.2008 года, с 16.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 07.07.2008 года по 09.07.2008 года, 12.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 19.12.2008 года, с 13.07.2009 года по 17.07.2009 года, с 17.09.2009 года по 18.09.2009 года, 30.09.2009 года, с 15.12.2009 года по 18.12.2009 года, 29.01.2010 года, 01.06.2010 года, 03.08.2010 года, 05.10.2010 года, с 27.12.2010 года по 30.12.2010 года, 21.02.2011 года, 25.04.2011 года, 23.12.2011 года, с 26.12.2011 года по 30.12.2011 года, 22.06.2012 года, 13.08.2012 года, 26.10.2012 года, 25.04.2013 года, 30.09.2013 года, 04.12.2013 года, 17.12.2013 года, 11.04.2014 года, 18.04.2014 года, с 19.06.2014 года по 20.06.2014 года, 18.08.2014 года, 22.10.2014 года, 03.12.2014 года, 17.12.2014 года, 04.03.2015 года, 28.05.2015 года, 31.07.2015 года, 31.08.2015 года, 17.09.2015 года, 26.04.2016 года. 

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и её компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьёй 6 названного закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При этом частью 3 указанной статьи названного кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Кроме того, в соответствии с частью 4 названной нормы после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и её компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведённых правовых норм трудового законодательства, следует, что после каждого дня сдачи крови работником он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время дней отдыха работника за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 23.07.2007 года по 27.07.2007 года, 30.07.2007 года, с 19.12.2007 года по 21.12.2007 года, 11.06.2008 года, с 16.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 07.07.2008 года по 09.07.2008 года, 12.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 19.12.2008 года, с 13.07.2009 года по 17.07.2009 года, с 17.09.2009 года по 18.09.2009 года, 30.09.2009 года, с 15.12.2009 года по 18.12.2009 года, 29.01.2010 года, 01.06.2010 года, 03.08.2010 года, 05.10.2010 года, с 27.12.2010 года по 30.12.2010 года, 21.02.2011 года, 25.04.2011 года, 23.12.2011 года, с 26.12.2011 года по 30.12.2011 года, 22.06.2012 года, 13.08.2012 года, 26.10.2012 года, 25.04.2013 года, 30.09.2013 года, 04.12.2013 года, 17.12.2013 года, 11.04.2014 года, 18.04.2014 года, с 19.06.2014 года по 20.06.2014 года, 18.08.2014 года, 22.10.2014 года, 03.12.2014 года, 17.12.2014 года, 04.03.2015 года, 28.05.2015 года, 31.07.2015 года, 31.08.2015 года, 17.09.2015 года, 26.04.2016 года подлежат зачету в специальный стаж истицы в календарном исчислении. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10. 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01. 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из буквального толкования ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" следует, что правовое значение при назначении пенсии имеет не дата обращения с заявлением о назначении пенсии, а приобретение стаж на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. 

На момент обращения за пенсией 10.10.2019 года ФИО1 имела специальный стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, более 30 лет.

Поскольку, истица приобрела необходимый для назначения страховой пенсии стаж 17.12.2019 года, следовательно, с учетом указанных выше положений право на назначение страховой пенсии у исицы возникло 17.12.2019 года. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17.12.2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды: с 01.08.1991 года по 17.06.1996 года; с 01.09.1991 года по 01.11.1991 года; в календарном исчислении периоды: с 10.11.1999 года по 13.12.1999 года, с 21.04.2004 года по 21.05.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 19.03.2013 года по 18.04.2013 года, с 07.03.2018 года по 06.04.2018 года, с 23.07.2007 года по 27.07.2007 года, 30.07.2007 года, с 19.12.2007 года по 21.12.2007 года, 11.06.2008 года, с 16.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 07.07.2008 года по 09.07.2008 года, 12.12.2008 года, с 15.12.2008 года по 19.12.2008 года, с 13.07.2009 года по 17.07.2009 года, с 17.09.2009 года по 18.09.2009 года, 30.09.2009 года, с 15.12.2009 года по 18.12.2009 года, 29.01.2010 года, 01.06.2010 года, 03.08.2010 года, 05.10.2010 года, с 27.12.2010 года по 30.12.2010 года, 21.02.2011 года, 25.04.2011 года, 23.12.2011 года, с 26.12.2011 года по 30.12.2011 года, 22.06.2012 года, 13.08.2012 года, 26.10.2012 года, 25.04.2013 года, 30.09.2013 года, 04.12.2013 года, 17.12.2013 года, 11.04.2014 года, 18.04.2014 года, с 19.06.2014 года по 20.06.2014 года, 18.08.2014 года, 22.10.2014 года, 03.12.2014 года, 17.12.2014 года, 04.03.2015 года, 28.05.2015 года, 31.07.2015 года, 31.08.2015 года, 17.09.2015 года, 26.04.2016 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В.Москалева 

Решение суда в окончательной форме принято 13.04.2020 года.