Дело № 2а-1233/ 2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 05 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дыбаль Н.О., 

при секретаре Скляровой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Фонду «Инклюзивная школа» поддержки и развития Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 х. Киреевка Октябрьского района Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ :

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, в лице заместителя начальника ФИО1, обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решение о регистрации Фонда «Инклюзивная школа» поддержки и развития Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 х. Киреевка Октябрьского района Ростовской области принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 12.02.2015 г., запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 27.02.2015 г. за ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты> В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Фонд внесен за учетным №. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ – «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом. В нарушение вышеуказанных требований Фонд в период с 2017 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 г. является Главное управление) не представлял в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом. В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Фонд не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такого Фонда является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Фонда При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Фондом, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.Просил ликвидировать Фонд «Инклюзивная школа» поддержки и развития Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 х. Киреевка Октябрьского района Ростовской области ОГРН №, ИНН № и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца ГУ Министерство юстиции РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство, согласно которому по состоянию на 02.12.2019 г. нарушения ответчиком не устранены, настаивал на удовлетворении иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Фонд «Инклюзивная школа» поддержки и развития МБОУ СОШ № 3 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам. 

Исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от 13.03.2015 г. № 27.02.2015 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации Фонда «Инклюзивная школа» поддержки и развития Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 х. Киреевка Октябрьского района Ростовской области за 

<

данные изъяты>. Решение о государственной регистрации принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 12.02.2015 г. (л.д. 10), что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 22.10.2019 г. (л.д.11-13).

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ – «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Как следует из представленного в материалы дела скриншота с автоматизированной системы учета (л.д. 14) некоммерческая организация Фонд «Инклюзивная школа» поддержки и развития МБОУ СОШ № 3 х. Киреевка Октябрьского района Ростовской области с 21.03.2017 г. не предоставляет отчетов о своей деятельности. Указанное правонарушение влечет возникновение оснований для применения к ней санкций, предусмотренных указанным Законом. 

В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Учреждением отчетов в порядке ст. 32 Закона.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Фонд обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Судом установлено, что ответчик не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

В адрес суда ответчиком никаких возражений не направлено. 

При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такого Фонда является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Фонда При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Фондом, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Фонду «Инклюзивная школа» поддержки и развития Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 х. Киреевка Октябрьского района Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Инклюзивная школа» поддержки и развития Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 х. Киреевка Октябрьского района Ростовской области 

<

данные изъяты>, исключив сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2019 года.

Судья: Н.О. Дыбаль