дело №2-1692/2018

Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В., 

при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области ФИО3, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании включить в списки на получение жилья, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Серпухов Московской области о признании права на включение в федеральный реестр как ветерана боевых действий, имеющего право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета, обязании включить в списки на получение жилья как ветерана боевых действий с учетом его первоначального обращения о постановке на очередь 13.04.2001 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном боевых действий, т.к. в 2000 году участвовал в боевых действиях на территории Чеченской республики. Удостоверение участника боевых действий получил 06.09.2006 года, удостоверение БК 

<

номер>. В 2001 году был принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, включен в список отдельных категорий как ветеран боевых действий.

В августе 2012 года очередь ФИО1 по льготному списку была 64, что указано в письме Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от 24.08.2012 года 

<

номер> исх.

Согласно письма министра правительства Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью от 16.09.2013 года № В-27-1883/исх. ФИО1 должен был получить социальные выплаты для улучшения жилищных условий в течение 5 лет.

Согласно письма министерства строительства строительного комплекса Московской области от 29.08.2017 года 

<

номер>, документов свидетельствующих о праве на внеочередное обеспечение жильем в министерство не представлены. Данные документы должны быть представлены Администрацией городского округа Серпухов МО.

Документы ФИО1 о внеочередном предоставлении жилья предоставлялись им ежегодно начиная с 13.04.2001 года, в 2013 году была льготная очередь. В 2017 году ФИО1 не включили в список на льготное предоставление жилья.

ФИО1 принял все меры, свидетельствующие о том, что в период действия редакции ФЗ «О ветеранах» дающего право на меры социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимися в улучшении жилищных условий, заявил о своем праве, стоял на учете как нуждающийся или обращался с заявлением о постановке на учет.

Согласно пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действующей до 31 декабря 2004 года, ветеранам боевых действий предоставлялась мера социальной поддержки в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветераном на основании удостоверении ветерана.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченные осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма формируют списки граждан, путем извлечения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 на иске настаивали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать, представлен письменный отзыв (л.д. 56-61).

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области ФИО4 иск не признала, представлена письменная позиция (л.д. 47-50). 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Статья Закона (с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2004 года), предусматривала, что к ветеранам боевых действий отнесены также военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона (в ред., действовавшей до вступления в силу изменений от 01.01.2005 года), ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; имеют право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 16 (в ред. с изменениями от 01.01.2005 года), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 23.2 Закона устанавливалось, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Аналогичные условия установлены Законом Московской области от 26.07.2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, том числе, лица, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учёт. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в 2000 году проходил военную службу в зоне вооруженного конфликта в составе войсковой части 61896 в Чеченской Республике, принимал непосредственное в боевых действиях ( учётная карточка л.д. 43).

06.09.2006 года Военным комиссариатом Московской области ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 5).

Постановлением главы города Серпухова Московской области №396 от 13.04.2001 года истец поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении согласно п. 9.2 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области» с составом семьи из одного человека (л.д. 35-38).

В материалы дела представлены: ответы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 24.08.2012 года (л.д. 6-7), министра правительства Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью от 16.09.2013 года (л.д. 8-9), министерства строительного комплекса Московской области (л.д. 10-11), Администрации городского округа Московской области от 07.05.2018 года (л.д. 12). 

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего: истцом ФИО1, как участником боевых действий удостоверение ветерана боевых действий было получено 06.09.2006 года, следовательно, он не может быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета согласно Закона Московской области №125/2006-ОЗ от 26.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», у него наступило с 06.09.2006 года, документов, свидетельствующих о праве на внеочередное обеспечение жильем ФИО1 в адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области предоставлено не было, в связи с чем, оснований для внеочередного обеспечения его жильем не имеется. Таким образом, истец ФИО1 не может быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета, а может быть обеспечен жильем в соответствии с Жилищным кодексом РФ, при подходе его очереди, на общих основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании права на включение в федеральный реестр как ветерана боевых действий, имеющего право на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета, обязании включить в списки на получение жилья как ветерана боевых действий с учетом его первоначального обращения о постановке на очередь 13.04.2001 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Петрунина М.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2018 года

Председательствующий: Петрунина М.В.