№2-1614/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1, 

с участием адвоката Голикова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> к ФИО2 

<

данные изъяты> об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ выдал разрешение № ответчику на временное занятие части земельного участка с видом разрешенного использования "нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), общей площадью 39 кв.м., расположенного по 

<

адрес> для размещения нестационарного торгового объекта, не требующего разрешения на строительство. Срок разрешения установлен на три года с момента подписания разрешения от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен в зоне отдыха. Согласно п.3.1 разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ землепользователь обязался использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями разрешения. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре земельного участка истец установил, что ответчик использует земельный участок не в установленных разрешением целях, а для розничной торговли ортопедическими изделиями, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка, поскольку в границах данной территориальной зоны утверждены зоны отдыха населения. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление № о прекращении действия разрешения о временном занятии части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и необходимости освобождения и передачи земельного участка правообладателю. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обследовал земельный участок, в ходе проверки было установлено, что павильон, расположенный в границах земельного участка по 

<

адрес>, осуществляет свою деятельность, земельный участок не освобожден. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Комитет по управлению имуществом 

<

адрес> просит обязать ответчика ФИО2 освободить расположенный по 

<

адрес> земельный участок площадью 39 кв.м. путем демонтажа расположенного на нем нестационарного торгового объекта и передать земельный участок Комитету по управлению имущества 

<

адрес> по акту приема-передачи. 

Представитель истца Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела. 

Представитель ответчика адвокат Голиков А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. 

В силу подпункта 6 пункта 1 пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом 

<

адрес> выдал разрешение № на временное занятие земельного участка общей площадью 39 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по 

<

адрес>, для размещения на территории общего пользования нестационарного торгового объекта, не требующего разрешения на строительство. Срок разрешения установлен на три года с момента подписания разрешения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правил землепользования и землеустройству 

<

адрес> указанный земельный участок площадью 39 кв. м имеет вид разрешенного использования "нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки)".

ДД.ММ.ГГГГ КУИ 

<

адрес> при осмотре земельного участка по 

<

адрес> установил, что в границах участка расположен нестационарный торговый павильон, в котором ответчик осуществляет розничную торговлю ортопедическими изделиями, что, по мнению истца, противоречит виду разрешенного использования земельного участка. 

В силу пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементы благоустройства - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300. 

В данный перечень включены нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 19).

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление № о досрочном прекращении права пользования земельным участком. Основанием прекращения действия разрешения досрочно явилось установленное по результатам осмотра земельного участка не использование территории под размещение объектов зоны отдыха (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки). 

Согласно разъяснениям содержащимся в пункте 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По смыслу приведенной нормы права и акта ее толкования, для разрешения настоящего спора, необходимо установить или опровергнуть факты нарушения прав истца в результате действий ответчика по использованию земельного участка в нарушение условий разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ и установленного вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, свои требования истец обосновывал тем, что ответчиком на не принадлежащем ему земельном участке размещен нестационарный павильон, в котором он продает ортопедические изделия, которые функционально не являются элементами зоны отдыха.

Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования, по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являлось выяснение обстоятельств фактического использования земельного участка.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Между тем, истец в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не предоставил доказательств тому, что ответчик использует земельный участок с нарушением условий разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешенного вида использования, поскольку ответчик разместил на спорном земельном участке нестационарный объект, соответствующий как Перечню видов объектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300, так и разрешенному виду использования - временный павильон. 

Функциональное использование ответчиком павильона для розничной реализации ортопедических изделий не опровергает его доводов о том, что участок используется для размещения нестационарного павильона. Поэтому, поскольку срок действия разрешения № не истек, пользователь земельного участка вправе рассчитывать на его использование для размещения павильона, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению. Следует отметить, что истец не лишен права требовать от ответчика прекратить розничную продажу ортопедической продукции.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> к ФИО2 

<

данные изъяты> об освобождении земельного участка 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2023 года