дело № 2-408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В., 

при секретаре Савельевой В.В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что с 17 сентября 1990 года осуществляет педагогическую деятельность. С 1994 года она работает в Дорогощанской СОШ (в настоящее время - МБОУ «Дорогощанская СОШ»), в период работы учителем начальных классов с 06.11.1996 г. по 06.01.1997 г. находилась в ежегодном очередном отпуске, с 01.09.1998 г. по 08.09.2003 г. работала в должности логопеда, с 07.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 08.11.2013 г. находилась на курсах повышения квалификации.

В 2017 году истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

УПФР в Грайворонском районе на заявление ФИО1 дан ответ, что на дату обращения (01.08.2017 г.) у нее отсутствует специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело инициировано иском ФИО1 Она просила зачесть в педагогический стаж периоды с 06.11.1996 г. по 06.01.1997 г. нахождения в ежегодном очередном отпуске, период работы с 01.09.1998 г. по 08.09.2003 г. в должности логопеда Дорогощанской СОШ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 08.11.2013 г. и назначить ей пенсию с 17 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила зачесть в её педагогический стаж период работы с 01.09.1998 г. по 08.09.2003 г. в должности воспитателя группы продленного дня, а не логопеда Дорогощанской СОШ, в остальной части требования поддержала.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это следует из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Так, в соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

На основании статьи 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 01.03.1994 г. по 01.09.1998 г. работала в Дорогощанской СОШ (в настоящее время - МБОУ «Дорогощанская СОШ») в должности учителя начальных классов (л.д. 18-21).

Согласно приказа № 37 по Дорогощанской средней школе ФИО1 учителю школы предоставлен отпуск с 06.11.1996 г. по 06.01.1997 г. (л.д. 8).

Указанный период пенсионным органом ФИО1 в педагогический стаж не зачтен по причине отсутствия сведений за указанный период, поскольку в копии приказа видны исправления (л.д. 11-15, 50).

С данным выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.11.1996 г. по 06.01.1997 г. находилась в очередном оплачиваемом отпуске, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, указанный период подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Допущенные исправления в приказе не могут послужить основанием для отказа во включении в педагогический стаж истицы спорного периода.

Истицей также заявлены требования о включении в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в Дорогощанской СОШ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.09.1998 г. она принята воспитателем группы продленного дня в Дорогощанской СОШ (л.д.18-21, 34-41).

В тарификационных списках Дорогощанской СОШ за спорный период указано, что истица работала в должности воспитателя (л.д.51-54). 

Согласно справке № 319 от 27.09.2017 г. ФИО1 работала в МБОУ «Дорогощанская СОШ» и имела следующую педагогическую нагрузку:

- с 01.09.1998 г. 0,5 ставки ГПД (приказ от 01.09.1998 г. № 88) и 0,5 ставки логопеда (приказ № 41-к от 19.11.1998 г.);

- 01.09.1999 г. 0,5 ставки логопеда и 0,5 ставки руководителя кружкового объединения (приказ от 01.09.1999 г. № 51);

- 01.09.2000 г. 0,5 ставки логопеда и 0,5 ставки ГПД (приказ от 01.09.2000 г. №43);

- 01.09.2001 г. 0,5 ставки логопеда и 0,5 ставки ГПД (приказ от 01.09.2001 г. № 58);

- 01.09.2002 г. 0,5 ставки логопеда и 19 часов в 3 классе (приказ от 31.08.2002 г. № 54/1);

- 01.09.2003 г. 0,5 ставки логопеда и 17 часов в 4 классе (приказ от 01.09.2003 г. № 29/2) (л.д. 9).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. 

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что истица в спорные периоды времени выполняла работу воспитателя группы продленного дня и логопеда на 0,5 ставки. Тот факт, что она в спорный период времени при совмещении должностей выполняла педагогическую нагрузку, подтверждается справкой работодателя № 319 от 27.09.2017 г. (л.д. 9).

Учитывая положения п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, принимая во внимание данные уточняющей справки, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период времени, работая воспитателем группы продленного дня и логопедом по совместительству на 0,5ставки в Дорогощанской СОШ ФИО1 суммарно выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Таким образом, при условии выполнения истицей в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только воспитателем группы продленного дня, но и логопедом, в том же учреждении, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Что касается требований ФИО1 о включении в её педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то суд приходит к следующему.

Согласно справке № 341 от 02.11.2017 г. выданной МБОУ «Дорогощанская СОШ» (л.д. 29) и копиям приказов по Дорогощанской СОШ (л.д. 44, 45, 46), ФИО1 за время работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы:

- с 07.11.2006 г. по 02.12.2006 г. (приказ № 26 от 03.11.2006 г.); 

- с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г. (приказ № 14 от 31.03.2011 г.);

- с 21.10.2013 г. по 08.11.2013 г. (приказ № 34 - К от 19.10.2013 г.).

Из ответа УПФР в Грайворонском районе на заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации отсутствуют в Правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж при предоставлении справки, что за работником на период нахождения на курсах по повышению квалификации сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 11-15). 

Пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается.

Доводы ответчика, что в возникшей ситуации должны применяться иные нормативные акты, которые не предусматривают право истицы на включение в её льготный стаж спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Согласно материалам дела ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Грайворонском районе с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25 мая и 1 августа 2017 года (л.д. 16, 17).

Из ответа пенсионного органа следует, что истице в педагогический стаж включено 19 лет 6 месяцев 19 дней (л.д. 17).

Истица просит назначить ей досрочную страховую пенсию с 17 июля 2017 года.

При условии включения в специальный стаж спорных периодов с 06.11.1996 г. по 06.01.1997 г. нахождения в ежегодном очередном отпуске (2 месяцев), периода работы с 01.09.1998 г. по 08.09.2003 г. в должности воспитателя группы продленного дня Дорогощанской СОШ (5 лет 8 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 08.11.2013 г.(1 месяц 10 дней) право на назначение досрочной страховой пенсии у неё возникло 17 июля 2017 года, её специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на указанную дату составлял 25 лет.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Истицей при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 2), которая в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в ежегодном очередном отпуске с 06.11.1996 г. по 06.01.1997 г., период работы с 01.09.1998 г. по 08.09.2003 г. в должности воспитателя группы продленного дня Дорогощанской СОШ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 04.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 21.10.2013 г. по 08.11.2013 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 ноября 2017 года. 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года. 

Судья Твердохлеб В.В.