Дело № 2-1238/2023 

56RS0019-01-2023-001446-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., 

при секретаре Янтудиной К.Р., 

с участием истца ФИО1, действующего также в интересах соистца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» об обязании установить ответственное лицо за обеспечение проведения в жилых помещениях поверки приборов учета газа и провести их поверку с оформлением ввода в эксплуатацию, о компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», в котором просили установить ответственное лицо за обеспечение проведения в жилых помещениях поверки приборов учета газа, обязав его провести соответствующую поверку с оформлением ввода в эксплуатацию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований истцы указали, что с 1987 года и до 26.04.2011 года пользовались услугой «газоснабжение» с ее оплатой по нормативу. После принятия ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23.11.2009 года ответчик обратился к ФИО1, ФИО2 с предложением об установке индивидуального прибора учета газа (далее - ИПУ) за счет общества, на что они согласились. 26.04.2011 года в жилых помещениях истцов (квартиры №, № по 

<

адрес> в г. Орске) были установлены ИПУ для учета потребления газа. Согласно паспортам на ИПУ первичная поверка приборов учета произведена изготовителем, межповерочный интервал составляет 12 лет (т.е. истекает 26.02.2023 года), после чего счетчики подлежат очередной поверке. Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», зная об истечении срока межповерочного интервала, не обеспечил проведение поверки ИПУ, установленных ранее за счет поставщика газа, что противоречит п. 2 ст. 543 ГК РФ. Истцы пытались самостоятельно обеспечить проведение поверки ИПУ, но это оказалось безуспешно, так как поверкой именно данных счетчиков метрологические организации в нашем округе, в т.ч. лаборатория АО «Газпром газораспределение Оренбург» и их филиал в г. Орске не занимаются, ссылаясь на отсутствие аккредитации, отсутствие этанолов и электронную часть ПУ. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», отвечая на претензию истцов от 16.02.2023 года, отказывается от проведения поверки, утверждая, что занимается лишь реализацией газа, организацией учета потребленного газа и взаиморасчетами с населением, тем самым игнорируя законодательство и упорно толкая потребителей либо к замене счетчиков, стоимость которых составляет более 5 000 руб., либо к оплате ресурса но нормативу, что в несколько раз выше, чем по показаниям ИПУ. 

Определением суда от 18.08.2023 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено АО «Газпром газораспределение Оренбург» (Орскмежрайгаз).

В ходе дальнейшего рассмотрения дела истцы увеличили размер своих исковых требований, дополнительно просили взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 20 000 руб. каждому, ссылаясь на нарушения прав как потребителей, претерпевание нравственных страданий, тяжесть и продолжительность причинения вреда.

Определением суда от 21.09.2023 года (протокольно) у истцов было принято увеличение размера исковых требований. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, хотя была извещена надлежащим образом. 

Истец ФИО1, действующий также в интересах истца ФИО2 (на основании письменного заявления), требования иска полностью поддержал, оставив их обоснование прежним. Настаивал на том, что Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утв. постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года, к истцам не применимы. В спорных правоотношениях ответчик должен был руководствоваться Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, а именно подп. «д» п. 34, которым предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя ИПУ в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. Поскольку истцы за свой счет не устанавливали приборы учета газа, у них нет и обязанности по обеспечению проведения поверок. Подобная обязанность в силу закона (п. 2 ст. 543 ГК РФ) возникла у ответчика, но им не осуществлена. В данной связи, требования ФИО1, ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» являются обоснованными. Размер компенсации морального вреда соответствует принципу разумности и справедливости, а также объему перенесенных страданий. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в суд не явился, был извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил в иске отказать, отразив, что отношения между поставщиком газа и абонентом - физическим лицом регулируются законодательством РФ, в т.ч. ГК РФ, ЖК РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года. Раздел III названных Правил поставки газа устанавливает два способа учета объема потребленного газа: по показаниям исправных, поверенных приборов учета газа, а при их отсутствии - по нормативам потребления. При этом п. 25 Правил закрепляет, что определение объема потребляемого газа производится по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил. В соответствии с п.21 Правил № 549 обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возлагается на абонента, который самостоятельно выбирает поверить ему прежний счетчик или заменить на новый. По адресам: 

<

адрес> (кв. №, №) установлены приборы учета газа СГБМ-1,6 № (26.02.2011 г/в) и СГБМ-1,6 № (26.02.2011 г/в), соответственно срок межповерочного интервала истек 26.02.2023 года. Абонентами, в нарушение п. 21 Правил поставки газа, поверка приборов учета своевременно не произведена, в связи с чем, начисления за поставленный ресурс по лицевым счетам №, № в настоящее время производится по нормативу потребления. ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», согласно Уставу, является поставщиком газа, поверка, замена и ввод в эксплуатацию приборов учета газа не входят в сферу деятельности общества. Действия ответчика не противоречат закону, доказательства причинения истцам морального вреда отсутствуют, в связи с чем, требования к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» удовлетворению не подлежат. 

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» (Орскмежрайгаз) не явился в судебное заседание, извещался надлежащим образом. 

Ранее ФИО3, действуя на основании доверенности, пояснила суду, что на территории г. Орска и Оренбургской области специализированной организацией, осуществляющей поверку приборов учета, является ФБУ «Оренбургский ЦСМ», с которым у АО «Газпром газораспределение Оренбург» 21.02.2023 года заключен договор № на оказание услуг. Именно данная организация выдает заключения об исправности и пригодности приборов учета к эксплуатации. До 01.01.2015 года собственники жилых домов, а также помещений многоквартирных жилых домов были обязаны обеспечить оснащение объектов индивидуальными приборами учета расхода используемого природного газа и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Но с 29.06.2015 года вступили в силу изменения в ФЗ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ и на сегодняшний день установка прибора учета газа обязательна лишь в случае, если отопление производится индивидуальными отопительными газовыми приборами. В остальных ситуациях (например, если в домовладении установлена только плита или плита и газовый водонагреватель) установка прибора учета не обязательна, но может быть произведена на усмотрение собственника. Поскольку в жилых помещениях ФИО1, ФИО2 установлено газоиспользующее оборудование - ПГ 4, наличие прибора учета не обязательно. Исходя из п. 21 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года, обязанность по поверке прибора учета осуществляется абонентом и за его счет. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным провести заседание в отсутствии неявившихся лиц. При этом, выслушав пояснения истца ФИО1, действующего также в интересах соистца ФИО2, изучив доводы возражений ответчика и исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

В ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ» дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применимы правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539 - 547).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии, в силу п. 2 ст. 543 ГК РФ, возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежат квартиры № и №, расположенные в доме 

<

адрес>. В указанных жилых помещениях истцы зарегистрированы и фактически проживают.

Письмом № от 30.03.2011 года ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» уведомило ФИО1 о готовности установки в его квартире и квартире ФИО2 приборов учета газа (в счет компенсации морального вреда для разрешения имевшегося спора). 

26.04.2011 года в жилых помещениях истцов были установлены ИПУ для учета потребления газа марки СГБМ-1,6 № (26.02.2011 г/в) и СГБМ-1,6 № (26.02.2011 г/в).

Согласно паспортам на ИПУ первичная поверка приборов учета произведена изготовителем, межповерочный интервал составляет 12 лет (т.е. истекает 26.02.2023 года), после чего счетчики подлежат очередной поверке.

16.02.2023 года истцы обратились к ответчику с письменной претензией, в которой, ссылаясь на предстоящее истечение межповерочного интервала, просили решить вопрос о проведении поверки ИПУ марки СГБМ-1,6 № и СГБМ-1,6 №.

В ответах на имя ФИО1, ФИО2 от 06.03.2023 года ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» сообщило, что поверка и замена приборов учета не входит в сферу деятельности общества, а претензию истцов перенаправило в АО «Газпром газораспределение Оренбург» (Орскмежрайгаз).

Письмом от 14.03.2023 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» уведомило заявителей о том, что приборы учета газа СГБМ-1,6 Бетар лаборатория метрологии общества не поверяет, так как не аккредитована на поверку данных счетчиков. Поверку ИПУ проводит ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытания в Оренбургской области». Прибор возможно направить на поверку через Орский отдел ФБУ «Оренбургский ЦСМ». 

15.03.2023 года ФИО1 обратился в ФБУ «Оренбургский ЦСМ» с заявкой на выполнение работ в области обеспечения единства измерений. 

16.03.2023 года ФБУ «Оренбургский ЦСМ» сообщило, что счетчик газа СГБМ-1,6 кт. 1 (2011 года выпуска) № поверить не представляется возможным из-за отсутствия эталона. 

На повторное обращение истцов в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ответчиком дан ответ, содержание которому идентично ответу от 06.03.2023 года. 

В претензиях, датированных 23.03.2023 года, 18.04.2023 года, 24.05.2023 года, 22.06.2023 года, ФИО1 и ФИО2 просили произвести сверку показаний ИПУ, переданных истцами, в целях снятия прибора учета и организации поверки, но ответчик, как и прежде, сообщал о том, что поверка и замена прибора учета газа не входит в сферу деятельности общества, рекомендовал обратиться в АО «Газпром газораспределение Оренбург». 

До настоящего времени спор не разрешен, начисление платы за газоснабжение в жилых помещениях по адресу: 

<

адрес> (кв. №, №) производится по нормативу потребления, с чем не согласен ФИО1 и ФИО2 

Обращаясь в суд с требованиями к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», истцы сослались на то, что данное общество 26.04.2011 года за свой счет установило в их жилых помещениях ИПУ для учета потребления газа, соответственно по истечении межповерочного интервала было обязано провести их поверку, как того требует действующее законодательство, но от выполнения обязанности уклонилось, нарушив права потребителей. 

Суд не может согласиться с доводами истцов по следующим основаниям. 

Подпунктами «г», «д» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов, согласно ст. 9 ФЗ от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», обеспечивается посредством соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов), в том числе периодичности поверки.

Согласно положениям ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (п.п. 2, 17 ст.2 п. 1 ст. 5 и ст. 9, п. 1 ст. 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается: истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Исходя из подп. «в» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении ряда условий: 

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; 

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; 

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; 

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. 

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за потребленный газ с даты истечения срока поверки в соответствии с нормативами потребления газа (п. 32 этих же Правил).

Анализ положений, закрепленных как в подп. «д» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг №354, так и в п. 21 Правил поставки газа № 549, указывает на то, что обеспечение проведения поверок ИПУ и представление прибора учета для проведения поверки возложено на потребителя (абонента). 

То обстоятельство, что ответчик в рамках ранее имевшегося спора за свой счет, но в интересах ФИО1, ФИО2 и во исполнение обязанностей последних, возложенных на них нормами действовавшего на тот временной период законодательства, осуществил установку приборов учета газа в жилых помещениях, еще не влечет обязанность по осуществлению их последующей поверки. Подобного регулирования ни Правила № 354, ни Правила № 549 не содержат. 

Пункт 2 ст. 543 ГК РФ, на который сделана ссылка в иске, является общей нормой, а подп. «д» п. 34 Правил № 354 и п. 21 Правил № 549 - специальными нормами, которым в указанном случае отдается приоритет. 

Доводы ФИО1 о том, что на истцов не распространяются Правила поставки газа № 549, суд находит ошибочными. 

Правила № 549, исходя из содержания п. 1, регулируют отношения, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа; особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Поставщиком газа, согласно п. 3 Правил № 549, является газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества. В свою очередь абонент - это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, который использует энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

В рассматриваемом случае ФИО1, ФИО2 соответствуют критериям абонента, поименованным в п. 1 Правил № 549, поскольку они, именно как физические лица и собственники жилых помещений, принимают поставленный газ в целях удовлетворения своих личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Само по себе отсутствие письменного договора между истцами и ответчиком правового значения не имеет, так как договор, содержащий в себе положения о предоставлении коммунальных услуг и заключенный посредством совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» является торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. Данное общество не производит поверку средств измерений, указанную деятельность, являющуюся лицензируемой, осуществляет иное юридическое лицо - АО «Газпром газораспределение Оренбург», которое, в свою очередь, заключило с ФБУ «Оренбургский ЦСМ» договор оказания услуг по поверке средств измерений, включая счетчики газа до 16 м/ч (бытовые). 

О необходимости обращения по вопросу поверки ИПУ именно в АО «Газпром газораспределение Оренбург» ответчик истцам сообщал неоднократно, указывая как адрес организация, так и перенаправляя их претензии данному юридическому лицу. 

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» нарушение прав ФИО1, ФИО2, как потребителей, и считает необходимым оставить без удовлетворения требования истцов об обязании установить ответственное лицо за обеспечение проведения в их жилых помещениях поверки приборов учета газа и провести поверку с оформлением ввода в эксплуатацию.

Требования ФИО1, ФИО2 к ответчику о компенсации морального вреда (по 20 000 руб. каждому) производны от основных требований, поименованных выше, как следствие удовлетворению также не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» об обязании установить ответственное лицо за обеспечение проведения в жилых помещениях поверки приборов учета газа и провести их поверку с оформлением ввода в эксплуатацию, а также о компенсации морального вреда (по 20 000 руб. в пользу каждого истца) - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 17.10.2023 года.

Судья Е.П. Липатова