Дело № 2-44/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2019 года 

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И., 

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ***.2019, сроком действия до ***.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) от ***.2018 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии с ***.1995 по ***.1998 и с ***.1998 по ***.2000 в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское районное территориальное медицинское объединение» (МЛПП «Островское РТМО»), Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» (МЛПП «Островская ЦРБ»), ввиду того, что указанная организация не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ***.2002 № 781.

В иске отмечается, что в указанное время осуществления трудовой деятельности истица с ***.1998 по ***.1998 находилась на курсах повышения квалификации, однако, данный период не включен ответчиком в специальный стаж со ссылкой на нормы Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По этим же основаниям истице отказано во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с ***.2017 по ***.2017, имевших место в период ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница», работа в которой засчитана ответчиком в бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период работы истицы с ***.2011 по ***.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации военного госпиталя в/ч 33739 засчитан ответчиком в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателем (филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ).

Констатируя, что отсутствие в Списке в наименовании учреждений - «предприятие» не может служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку, несмотря на переименование Островской ЦРБ в МЛПП «Островское РТМО» в *** 1991 года, с *** 2000 года – в МЛПП «Островская ЦРБ», характер выполняемой истицей работы и функциональные обязанности в указанных должностях в оспариваемые периоды не изменились, трудовая деятельность была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при том, что Списком предусмотрены больницы всех наименований, а также госпиталь, в период своей работы она повышала квалификацию по направлению работодателя с сохранением места работы, должности и средней заработной платы, что является обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности, характер ее труда был связан с лечебной деятельностью в лечебных учреждениях, поименованных в Списках, и в рамках пенсионного законодательства подлежит льготному исчислению и включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды и назначить страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала. 

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 по заявленным требованиям возражала, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, полагая принятое пенсионным органом решение об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правомерным. Пояснила, что специальный стаж истицы в соответствии с пенсионным законодательством и дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 21 год 08 месяцев 20 дней. Необходимым условием учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, является работа в соответствующих должностях и учреждениях. Спорный период трудовой деятельности истицы в МЛПП «Островское РТМО», МЛПП «Островская ЦРБ» не может быть принят к зачету в специальный стаж при определении права на досрочную пенсию, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предприятия не предусмотрены. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № .. от ***.2002. Не подлежит льготному исчислению (1 год работы за 1 год 6 месяцев) и спорный период работы истицы в военном госпитале, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения за данный период представлены работодателем без проставления кода условий для досрочного назначения пенсии («ГД» вместо необходимого «ГДХР»), поэтому он включен в стаж в календарном исчислении. Сам факт работы истицы в соответствующих должностях, а также в учреждениях здравоохранения с ***.2011 по ***.2011 (военный госпиталь), с ***.2017 по ***.2018 (ГБУЗ «Островская МБ», куда входит период нахождения на курсах с ***.2017 по ***.2017) пенсионным органом не оспаривается.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, обозрев выплатное дело получателя пенсии ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 12.11.2018, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 30 данного Федерального закона № 400-ФЗ определены порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанной нормой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного ч.1 ст. 8 ФЗ пенсионного возраста, является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с ранее действующей редакцией п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из анализа пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ***.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № .. от ***.2018 в установлении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия специального стажа. В бесспорном порядке к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, принято - 21 год 08 месяцев 20 дней. (л.д. 13)

В соответствии с экспертным заключением № .. от ***.2018 в специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы истицы:

- с ***.1995 по ***.1998 и с ***.1998 по ***11.2000 в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская ЦРБ» в должности медицинской сестры – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии по тем основаниям, что муниципальные предприятия в качестве медицинских учреждений, лечебная деятельность в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрены;

- с ***.1998 по ***.1998 и с ***.2017 по ***.11.2017 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на то, что их включение не предусмотрено Правилами № .. от ***.2002 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Период работы с ***.2011 по ***.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации военного госпиталя в/ч 33739 засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем (работодателем). (л.д. 14)

Как следует из записей трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на работу в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское РТМО» в отделение реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры – анестезиста с ***.1995 (приказ № .. от ***.1995). ***.2000 трудовой договор по названному месту работы прекращен в связи с переводом работника на работу в военный госпиталь в/ч 33739 (приказ № .. от ***.2000), куда ***.2000 принята на должность медсестры приемного отделения (приказ № .. от ***.2000), с последующим переводом в отделение анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста (приказ № .. от ***.2003). Ввиду переименования в/ч .. с ***.2012 в Филиал № 8 ФБУ «442 ОВКГ» МО РФ (затем на основании Распоряжения Правительства РФ от ***2012 № .. в Филиал № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ), приказом № .. от ***.2012 переведена с сохранением работы в прежней должности и том же отделении в указанное учреждение. С ***.2017 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии № 1 ГБУЗ «Островская МБ». (л.д. 25-29)

Разрешая требования по спорным периодам, суд исходит из следующего.

Из справки ГБУЗ «Островская МБ» от ***.2018 № .., уточняющей характер работы истицы в данном учреждении усматривается, что истица с ***.1995 по ***.2000 постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла работу в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в МЛПП «Островское РТМО», МЛПП «Островская ЦРБ».

За указанное время трудовой деятельности истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в период с ***.1998 по ***.1998, а также во время работы в ГБУЗ «Островская МБ» - с ***.2017 по ***.2017 (приказы № .. от ***03.1998 и № .. от ***.2017 соответственно). (л.д. 16).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, согласно Списку № .. от ***.1991, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** 1992 г. по *** 1999 г. включительно, и действовавшему в спорный период работы ФИО1, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым, среднему медицинскому персоналу (включая медицинских сестер-анестезистов) отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как год и 6 месяцев (Приложение к Правилам).

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до .. 1999 года засчитывались в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления, согласно которым, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены «больницы», разделом «Наименование должностей» - «медицинская сестра-анестезист», работа в указанных учреждении и должности подлежала включению в специальный стаж в соотношении 1:1,6 (приложение к Правилам).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 17.07.2001 № 2954-16, ПФ РФ от 23.07.2001 № 06-25/6023 «Об исчислении выслуги лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан» в соответствии с п. 3 Постановления от 22.09.1999 при исчислении выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. по желанию гражданина возможно применение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001. Правила применяются в полном объеме, включая пункты 1 - 3. При этом Правила могут быть применены как за все, так и за отдельные периоды работы до 1 ноября 1999 г. При исчислении выслуги за периоды работы после 1 ноября 1999 г. применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.11.2001 № 81 «О применении пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам анестезиологам - реаниматологам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.09.2005 № 573 «О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 № 337, от 31.01.2006 № 52 «О внесении изменений в перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава РФ от 27.08.1999 № 337", приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» для отдельных категорий медиков, выполняющих работу с особо вредными веществами или высокой интенсивности предусматривается льготный порядок исчисления специального стажа. К таким работникам относятся и должности среднего медицинского персонала отделения анестезиологии - реанимации. Один год работы в должностях медицинской сестры палатной, медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации считается за один год и шесть месяцев. Основание: книги приказов, лицевые счета, карточка Т-2, журналы обезболивания.

Действующим в настоящее время Списком № 781 также предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах всех наименований.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 16 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно справке ГБУЗ ПО «Островская МБ» № .. от ***.2018 на основании приказа Комитета здравоохранения администрации Псковской области № .. от ***.1991 Островская центральная районная больница с ***.1991 переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие (МЛПП) «Островское районное территориальное медицинское объединение» («Островское РТМО»). Распоряжением администрации города Острова и Островского района № .. – р от ***.2000 МЛПП «Островское РТМО» переименовано в МЛПП «Островская центральная районная больница» (МЛПП «Островская ЦРБ»). На основании свидетельства о государственной регистрации № .. от ***.2001 МЛПП «Островская ЦРБ» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская ЦРБ». В связи со сменой собственника имущества на основании приказа Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации № .. от ***.2001 с ***.2012 МЛПУ «Островская ЦРБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Островская районная больница» (ГБУЗ «Островская РБ»). Распоряжением администрации Псковской области от ***.2015 № .., ***.2015 ГБУЗ «Островская РБ» и ГБУЗ «Пыталовская РБ» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ «Островская межрайонная больница» (ГБУЗ «Островская МБ»). (л.д.18)

По смыслу положений Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Исходя из вышеприведенных положений закона, разъяснений Пленума ВС РФ, суд приходит к выводу, что все переименования и реорганизации Островской центральной районной больницы в предприятие, а затем в учреждение, не изменили условий и характера профессиональной деятельности истицы и никакого правового значения на установление факта выполнения ею лечебной деятельности не оказывают. 

При этом условия и характер выполняемой истицей работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в течение всего указанного времени оставались неизменными.

В связи с чем, спорные периоды с ***.1995 по ***.1998 и с ***.1998 по ***.2000 работы истицы в МЛПП «Островское РТМО», МЛПП «Островская ЦРБ» в должности медицинской сестры – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

Судом установлено, что за указанное время осуществления трудовой деятельности (с ***.1995 по ***.2000), а также в период работы с ***.2017 по ***.2018 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПО «Островская МБ», засчитанный ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, истица находилась на курсах повышения квалификации с ***.1998 по ***.1998 и с ***.2017 по ***.2017 соответственно. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Из материалов дела, а также выплатного дела получателя пенсии ФИО1 следует, что в периоды с ***.1998 по ***.1998 и с ***.2017 по ***.2017 истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места, должности и средней заработной платы на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истица направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд полагает о наличии оснований для включения спорных периодов прохождения обучения в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку по периодам работы, предшествовавшим направлению на курсы повышения квалификации и последующих, принято решение о зачете в специальный стаж в льготном исчислении. 

Решение ответчика о включении в специальный стаж периода работы истицы с ***.2011 по ***.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации военного госпиталя в/ч 33739 в календарном исчислении суд находит несостоятельным, исходя из следующего. 

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В пункт 2 Перечня (раздел - наименование структурных подразделений) включены отделения анестезиологии-реанимации учреждений, предусмотренных Списком № 781, в частности госпитали всех наименований (п. 6 Списка), в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры –анестезисты. 

Следовательно, в указанный период истица осуществляла медицинскую деятельность в должности и учреждении, поименованными в Списке № 781, в течение полного рабочего дня на полную ставку, что подтверждено работодателем в справке от 02.07.2018 № 130. (л.д. 15)

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что основанием для включения спорного периода работы в специальный стаж в календарном исчислении послужило проставление работодателем - филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ кода «ГД», в то время как основанием для льготного исчисления необходимо указание кода «ГДХР».

В статье 28 названного Закона закреплено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, отсутствие в сведениях, предоставленных работодателем в Пенсионный фонд, льготного кода особых условий труда в отношении спорного периода работы истицы не должно повлечь для нее неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный период также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

Таким образом, спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган, т.е. на ***.2018, поскольку на указанную дату ее специальный стаж при включении спорных периодов составит 30 лет.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением иска, в пользу ФИО1 с ответчика подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы ФИО1, *** года рождения, в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев:

- с ***.1995 по ***.1998, с 17.06.1998 по ***.2000 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское районное территориальное медицинское объединение», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница», 

- с ***.1998 по ***.1998, с ***.2017 по ***11.2017 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

- с ***.2011 по ***.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации военного госпиталя в/ч 33739, филиала № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ.

Обязать ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с *** 2018 года. 

Взыскать с ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере – 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ***.2019. 

Судья Островского городского суда Н.О. Мучицина

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.