Дело № 2а-387/2024

64RS0043-01-2023-006186-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2024 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Федотове А.П., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя МИФНС России № 12 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области о признании задолженности по оплате пени безнадежной ко взысканию, 

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском в обоснование своих требований ссылается на то, что 09.01.2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по штрафам. Заявленные требования были обоснованы вынесенным но результатам камеральной проверки решением № № от 12.07.2018 года, которым было установлено, что налогоплательщиком умышленно не исчислен налог на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 2 191 104 рубля.

В связи с чем, данному налогоплательщику в соответствии с и. 3 ст. 122 НК РФ начислен штраф в сумме 438 220,80 рублей.

На основании изложенного, МРИ ФНС №12 по Саратовской области просила взыскать с административного ответчика за счет средств имущества данного налогоплательщика сумму начисленного штрафа в вышеуказанном размере.

22.08.2019 года по делу №2а-100/2019 Татищевским районным судом Саратовской области было вынесено решение, в соответствии с которым с ФИО3 в пользу МРИ ФНС №12 по Саратовской области был взыскан штраф в сумме 438 220,80 рублей.

ФИО3 не согласился с вынесенным решением и обжаловал его в апелляционном порядке в Саратовский областной суд.

09.07.2020 года постановлением Саратовского областного суда решение было оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Таким образом, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 10.07.2023 года.

Исполнительный лист административным ответчиком с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени к исполнению не предъявлялся.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен, приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, Постановлением, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными по взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на \трату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Аналогичное мнение высказали Конституционный Суд РФ в Определении от 26 мая 2016 г. №1150-0, Верховный Суда РФ в определении от 01.11.2017г. №18-КТ17-179.

Административный истец считает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности по штрафу в размере 438 220,80 рублей в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.

Просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом с ФИО3 задолженности по штрафу в размере 438 220 рублей 80 копеек в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.

В соответствии со ст. 352 КАС РФ, судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа.

На основании ст. 356 КАС РФ, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки: 1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего рабочего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствием с участием своего представителя.

Представитель административного истца просил удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области ФИО4 просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, однако просила отказать в удовлетворении заявленных требований о возмещении судебных расходов.Представитель административного ответчика, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ (пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 09.01.2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по штрафам. 

Заявленные требования были обоснованы вынесенным, но результатам камеральной проверки решением № от 12.07.2018 года, которым было установлено, что налогоплательщиком умышленно не исчислен налог на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 2 191 104 рубля.

В связи с чем, данному налогоплательщику в соответствии с и. 3 ст. 122 НК РФ начислен штраф в сумме 438 220,80 рублей.

22.08.2019 года по административному делу № 2а-100/2019 Татищевским районным судом Саратовской области было вынесено решение, в соответствии с которым с ФИО3 в пользу МРИ ФНС №12 по Саратовской области был взыскан штраф в сумме 438 220,80 рублей.

09.07.2020 года постановлением Саратовского областного суда решение было оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Материалы административного дела № 2а-100/2019 не содержат сведений об исполнении решения Татищевского районного суда Саратовской области от 22.08.2019 г. о взыскании с ФИО3 штрафа.

Согласно сведений сайта ФССП России в пределах трех лет, так же не содержат сведений о предъявлении исполнительного листа к исполнению по административному делу № 2а-100/2019 в отношении ФИО3. 

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Правила, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (п. 2 ст. 59 НК РФ).

В соответствии со ст. 352 КАС РФ, судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа.

На основании ст. 356 КАС РФ, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки: в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего рабочего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Материалы дела не содержат сведений о предъявлении исполнительного листа к исполнению, а также сведений о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016 г.) согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать безнадежной ко взысканию налоговым органом с ФИО3 (паспорт №) задолженности по штрафу в размере 438 220 рублей 80 копеек в связи с истечением срока предъявления к исполнению судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья