ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г. Уфа 17 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

№...

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием Чувилина Д.А. – защитника Семеновой Е.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

рассмотрев жалобу защитников Семеновой Е.П. Хамзина У.И., Чувилина Д.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года, которым:

Семенова Елена Павловна, дата рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года Семенова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 36-45).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, защитники Семеновой Е.П. Хамзин У.И., Чувилин Д.А. просят отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая, что 28 апреля 2020 года Семенова Е.П. находилась вне места своего проживания (пребывания) на законных основаниях в связи с осуществлением волонтерской деятельности при наличии соответствующего пропуска, выданного волонтерской организацией АНО «...».

Семенова Е.П. на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. 

Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Семеновой Е.П. 

Изучив материалы дела, выслушав защитника Семеновой Е.П. Чувилина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучение материалов дела показало, что при возбуждении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года, составленном в отношении Семеновой Е.П., не указана часть статьи 20.6.1 КоАП РФ, состоящей из двух частей, несмотря на обязательность ее указания в силу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судье следовало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Однако судья районного суда принял дело к своему производству и вынес постановление, квалифицировав действия Семеновой Е.П. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о том, что вывод о виновности Семеновой Е.П. в инкриминируемом ей правонарушении сделан судьей районного суда без соблюдения требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела, то есть с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья районного суда самостоятельно квалифицировал действия Семеновой Е.П. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с чем согласиться нельзя.

Возможность устранения допущенных существенных процессуальных нарушений на стадии возбуждения дела утрачена, что влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Семеновой Е.П. события и состава административного правонарушения, состоятельными признать нельзя, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитников Семеновой Е.П. Хамзина У.И., Чувилина Д.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Семеновой Елены Павловны отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка: 

судья районного суда Рамазанова З.М.