Дело [Номер] – 2323/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи А.А.Исламовой, при секретаре судебного заседания Занозиной О.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] о включении в стаж периодов работы, признании права на пенсию по старости досрочно, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обосновании заявленных требований указала, что Решением ГУ УПФ РФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой обратилась как медицинский работник. С отказом не согласна. Считает, что подлежат включению в стаж для досрочной пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации. В период прохождения курсов за работником сохраняется заработная плата и место работы. К тому же медицинские работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации. Также считает, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (в том числе курсы повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]) в должности [ ... ] по работе с картотекой в прививочном кабинете [ ... ] [Адрес] подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, так как весь этот период она осуществляла работу по охране здоровья населения, что подтверждается ее должностной инструкцией.

Просит: 

- признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ [Адрес] об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; 

- обязать Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] включить в свой специальный трудовой стаж периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], в том числе курсы повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] по работе с картотекой в прививочном кабинете [ ... ] [Адрес];

курсы повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ];

- признать за собой право на досрочное назначении пенсии по старости;

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнила, что в период прохождения курсов квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились всех необходимые отчисления. Период работы в должности [ ... ] по работе с картотекой в прививочном кабинете должен быть включен в специальный стаж, так как она занималась работой по охране здоровья населения. Считает нет ее вины, что работодатель не привел название должности в соответствие с номенклатурой должностей. Считает, что на дату обращения в пенсионный фонд, ее специальный медицинский стаж составлял 30 лет 00 месяцев 17 дней.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в удовлетворении исковых требований истца. Представила письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до [ДД.ММ.ГГГГ], - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.; 2) в отношении периодов, имевших место с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; 3) в отношении периодов, протекавших после [ДД.ММ.ГГГГ], - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

В соответствии с п. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица [ДД.ММ.ГГГГ]. обратилась в ГУ УПФ РФ [Адрес] с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, что подтверждается заявлением, отражено в возражениях ответчика на иск.

Решением УПФ РФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. [ ... ]

Суд не может согласиться с позицией ответчика о невключении в специальный стаж истицы периодов с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (в редакции, действовавшей в спорные периоды), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец работала с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] процедурного кабинета [ ... ] [Адрес]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – старшей [ ... ] педиатрического отделения [ ... ] [Адрес]. Указанные периоды работы включены в ее специальный стаж за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации и дней сдачи крови. 

Согласно справки уточняющей особый характер работы…, истица в периоды с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, из которой в соответствии с п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] копиями сертификатов и свидетельств о прохождении повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в календарном исчислении как один год работы за один год. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], в том числе курсы повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] по работе с картотекой в прививочном кабинете [ ... ] [Адрес], суд приходит к следующему.

Установлено, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 в должности [ ... ] по работе с картотекой в прививочном кабинете [ ... ] [Адрес].

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. (в отношении периодов, имевших место с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]) - отсутствует наименование должности "[ ... ] для работы с картотекой в прививочном кабинете".

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. 

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Суд не соглашается с доводом истца о том, что фактически ее должность была «медицинская сестра», но работодатель не привел название ее должности в соответствие с номенклатурой и квалифицированными справочниками.

Суд считает несостоятельным указанным довод, поскольку согласно штатному расписанию МЛПУ «[ ... ]» [Адрес] [ ... ] в [ ... ] [Номер] в прививочном кабинете были предусмотрены штатные единицы медицинской сестры и штатная единица медицинской сестры для работы с картотекой, что свидетельствует о том, что указанные должности не являются идентичными. 

Кроме того, для медицинской сестры для работы с картотекой, работающей в [ ... ] [Номер], работодателем утверждена соответствующая должностная инструкция [ ... ] согласно которой к должностным обязанностям [ ... ] для работы с картотекой отнесены: ведение учетно-отчетной документации; ответственность за состояние картотеки, ее полному и раскладку формы [Номер], своевременность заполнения базы данных по программе «[ ... ]», выверка наличия профилактических карт по переписи населения; составление годового плата профилактических прививок по установленной форме; контроль за выполнением планов профилактических прививок; принятие отчетов по выполнению плана по профилактическим прививкам; составление плана профилактических прививок на неорганизованных детей; составление отчетов и своевременная подача их в филиалы ФГУЗ «[ ... ]»; выход в детские дошкольные учреждения и школы для заполнения формы [Номер]; перенос сведений о сделанных прививках за день из амбулаторной карты пациента в форму [Номер]; ведение журналов, заполнение формы [Номер], предоставление сведений о профилактических прививках на детей.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что рабочее место [ ... ] для работы с картотекой находилось не в процедурном кабинете, а в отдельном кабинете.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], в должности [ ... ] по работе с картотекой в прививочном кабинете [ ... ] [Номер] [Адрес] – является правомерным.

Поскольку период работы в должности [ ... ] для работы с картотекой в прививочном кабинете не подлежит включению в специальный стаж истца, соответственно не подлежат включению и периоды прохождения курсов повышения квалификации, которые имели место в период работы в данной должности.

Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке.

Признанный ответчиком специальный страховой стаж истца на дату обращения составлял 18 лет 4 месяца 22 дня.

При включении указанных выше периодов (с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]) в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии [ДД.ММ.ГГГГ], истец, не имела требуемого специального стажа 30 лет, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании за ней права на досрочное назначение пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию досрочно с даты обращения в пенсионный фонд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] о включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1:

- о признании незаконным решения ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] об отказе в назначении ей досрочной пенсии, 

- об обязании ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 период работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], в том числе курсы повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] по работе с картотекой в прививочном кабинете [ ... ] [Номер] [Адрес]; 

- признании за ФИО1 права на назначении досрочной пенсии; 

- обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию досрочно с [ДД.ММ.ГГГГ].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А.Исламова