Мировой судья Грицков Е.В., дело №5-112/10/2025

16MS0045-01-2025-000774-60 

дело № 12-1219/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

4 сентября 2025 года 

<

...>, зал № 9Б 

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, с участием заявителя жалобы ФИО1, представителя Управления Роскомнадзора по РТ ФИО2, рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица исполнительного директора Федерации альпинизма Республики Татарстан ФИО1, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району г.Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица исполнительного директора Федерации альпинизма Республики Татарстан ФИО1 (далее – заявитель) он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель обратился суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит постановление отменить, восстановить срок для обжалования постановления.

В судебном заседании заявитель просил восстановить срок на обжалование постановления, указал, что первоначально жалобу подал в срок ДД.ММ.ГГГГ, у него есть его экземпляр жалобы, на которой стоит штамп о получении ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ; мировой судья необоснованно не отложил рассмотрение дела по его ходатайству, нарушен срок давности привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ, 3 месяца прошло, в КоАП РФ произошли изменения о сроках давности привлечения к административной ответственности, в связи с этим срок привлечения к административной ответственности истек.

Представитель Управления Роскомнадзора по РТ ФИО2 в судебном заседании просил ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование оставить без удовлетворения, постановление без изменения, поскольку срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год, он не нарушен; имеется письмо Федерации альпинизма, в котором фактически размещение персональных данных не отрицается, до сих пор некоторые данные размещены; Федерация альпинизма тоже была признана виновной, постановление вступило в законную силу, штраф организацией оплачен.

Иные участники по делу не явились. Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15, п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району г.Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица исполнительного директора Федерации альпинизма Республики Татарстан ФИО1 подлежит удовлетворению, указанный срок – восстановлению, поскольку в установленный 10-дневный срок заявитель обратился с жалобой на постановление, первоначально подав жалобу ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу входящей корреспонденции на экземпляре жалобы, имеющийся у заявителя, копия приобщена к делу).

Основанием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ является, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании материалов дела установлено, что в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (далее также – Управление) поступило обращение ФИО3 (далее – ФИО3) о возможном нарушении законодательства Российской Федерации в области персональных данных должностным лицом Федерации альпинизма РТ ФИО1, (далее – Оператор).

В обращении ФИО3 указывает, что в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Федерация альпинизма Республики Татарстан (ФАРТ)» (№) по URL-адресу № ДД.ММ.ГГГГ в 16:49 опубликована информация следующего содержания: «В связи с решением заседания правления ФАРТ от ДД.ММ.ГГГГ по 3 вопросу повестки дня публикуются протокол заседания правления ФАРТ от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми документами».

К указанной публикации были приложены документы в формате pdf:

- Протокол заседания правления ФАРТ от ДД.ММ.ГГГГ;

- Предложение условий мирового соглашения в редакции ФИО3 публ.;

- Предложение мирового соглашения в редакции ФАРТ публ.

В приложенных к данной публикации документах («Предложение условий мирового соглашения в редакции ФИО3 публ.» и «Предложение мирового соглашения в редакции ФАРТ публ.» содержались персональные данные ФИО3, а именно: полные ФИО, дата рождения, полные паспортные данные, адрес регистрации, номер телефона и адрес электронной почты.

ФИО3 не давала согласия Оператору на публикацию указанных сведений. В целях всестороннего и объективного рассмотрения обращения Управление на основании пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» направило запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Оператора о предоставлении информации по существу доводов, изложенных в обращении.

На запрос Управления Оператором даны следующие пояснения:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:49 в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Федерация альпинизма Республики Татарстан (ФАРТ)» (№) по URL-адресу № действительно были размещены документы «Предложение условий мирового соглашения в редакции ФИО3». и «Предложение мирового соглашения в редакции ФАРТ», содержащие персональные данные ФИО3 Ошибка размещения была оперативно обнаружена, ДД.ММ.ГГГГ в 10:22 данные в размещенных документах были заменены на обезличенные.

Согласно данным, предоставленным ООО «В Контакте» и Федерацией альпинизма РТ, данная публикация была размещена ФИО1, который является исполнительным директором Федерации альпинизма РТ.

Случаи, когда допускается обработка персональных данных, установлены п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». К таким случаям относятся, в том числе, следующие:

- обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

- обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Оператор обязан обеспечить конфиденциальность персональных данных. Так, согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных, установлены статьей 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Так, исключительным основанием обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, является согласие субъекта персональных данных, которое оформляется отдельно от иных согласий. Требования к содержанию указанного согласия установлены Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения».

Таким образом, обработка персональных данных ФИО3 Оператором при публикации ее сведений в сообществе в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Федерация альпинизма Республики Татарстан (ФАРТ)» (№) по URL-адресу № 01.07.2024 в 16:49 осуществлялась в случаях, не предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», что является нарушением требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, фактические обстоятельства правонарушения, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №АП-16/4/62, где указаны обстоятельства совершения должностным лицом исполнительным директором Федерации альпинизма Республики Татарстан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ (л.д.5-8); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность исполнительного директора РОО «ФА РТ» ФИО1 (л.д.10); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12); почтовыми реестрами и почтовыми конвертами (л.д.16-24); ответом исполнительного директора ФА РТ ФИО1 (л.д.25); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30); обращением гражданина (л.д.45-46); заявлением ФИО3 (л.д.47-48); предложениями мирового соглашения (л.д.49-60); запросом недостающих сведений в адрес ФИО3 (л.д.61-62); предложениями мирового соглашения (л.д.66-77); запросом Управления Роскомнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.81-82); письмом исполнительного директора ФА РТ ФИО1 (л.д.92); определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №ОИС-16/4/15689 (л.д.94-95); письмом Президента Федерации альпинизма РТ ФИО4 (л.д.100); сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.101-106); листом записи ЕГРЮЛ (л.д.108-109); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111-112); определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №ОИС-16/4/15698 (л.д.114-115); ответом представителя ООО «В Контакте» ФИО5 на определение Управления Роскомнадзора по РТ (л.д.123); актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126-134).

Такие действия образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

Доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не учитывают, что за нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных был установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности с принятием Федерального закона от 2402.2021 № 19-ФЗ.

Доводы о том, что мировой судья необоснованно не отложил рассмотрение дела, не могут повлечь отмену постановления, поскольку ФИО1 был заблаговременно извещен о рассмотрении дела, не лишен был возможности направить своего защитника для участия в судебном заседании. ФИО1, реализовал свое право на защиту, приняв участие в составлении протокола, давая пояснения при производстве по делу об административном правонарушении, подав жалобу и приняв участие в судебном заседании в районном суде общей юрисдикции.

Доводы об отсутствии достаточных доказательств размещения персональных данных опровергаются материалами дела, в том числе обращением гражданина (л.д.45-46); заявлением ФИО3 (л.д.47-48); предложениями мирового соглашения (л.д.49-60); запросом недостающих сведений в адрес ФИО3 (л.д.61-62); предложениями мирового соглашения (л.д.66-77); запросом Управления Роскомнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.81-82); письмом исполнительного директора ФА РТ ФИО1 (л.д.92); ответом представителя ООО «В Контакте» ФИО5 на определение Управления Роскомнадзора по РТ (л.д.123); актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126-134).

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При вышеизложенных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при вынесении постановления не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 удовлетворить, указанный срок восстановить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12–30.18 КоАП РФ, путем подачи жалобы, принесения протеста в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Самара.

Судья 

(подпись) 

ФИО6