Административное дело № 5-230/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Дзусов А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Украины ФИО1 ... года рождения, проживающего в Украине г.Днепропетровск ул...., по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ФТС Северо-Кавказского таможенного управления Северо-Осетинской таможни в отношении гражданина Украины ФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Так, 01.06.2017 года в отдел административных расследований СОТ из Следственного отдела №2 СУ МВД России по г. Владикавказу поступил материал проверки по факту обнаружения сотрудниками ОБКН во взаимодействии с кинологическим отделом Северо-Осетинской таможни 03.05.2017 года при досмотре автомобиля «VOLKSWAGEN LT», регистрационный номер АЕ ... ВХ, под управлением гражданина Украины ФИО1, ... года рождения, следующего из Грузии в Российскую Федерацию, лекарственного препарата, содержащего психотропное вещество и постановление от 26.05.2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении него.

Согласно указанному материалу, 03.05.2017 года около 21 часа на таможенном посту МАПП Верхний Ларс сотрудниками ОБКН и кинологического отдела Северо-Осетинской таможни, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий во въезжающем из Республики Грузия в РФ автомобиле «VOLKSWAGEN LT», регистрационный номер АЕ ... ВХ, под управлением гражданина Украины ФИО1, был обнаружен и изъят пакет «зиппер» внутри которого находилось шесть булавок, две ватные палочки и стеклянная ампула с прозрачной жидкостью, с маркировкой «Буторфанол» который находился в автомобильной аптечке.

Вышеуказанный препарат был изъят и упакован в полимерный пакети опечатан бирками с оттиском печати №3 СОТ на котором расписались ФИО1, двое понятых и сотрудник ОБКН Северо-Осетинской таможни.

Изъятая ампула с прозрачной жидкостью с надписью «Буторфанолу тартрат 0,2% 1 мл.» была направлена для проведения исследования в ЭКС-филиала ЦKTУ г. Пятигорск.

Согласно заключению специалиста ЭКС-филиала ЦКТУ г. Пятигорск № ... от 12 мая 2017 года следует, что жидкость в ампуле с обозначением «Бутарфанол 1 мл», содержит психотропное вещество-бутарфанол, массой 0,002 г.

Буторфанол (а также его соли) - включен в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.98 года (в ред. от 04.09.2012 № 882) и отнесен к психотропным веществам (список III). Буторфанол включен в таблицу 2.12. «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами» (Приложение № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134).

Таким образом, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий на таможенном посту МАПП Верхний Ларе, установлен факт перемещения через таможенную границу Таможенного Союза лекарственного препарата - стеклянная ампула с прозрачной жидкостью, содержащий, в своём составе буторфанол, отнесенный к психотропным веществам:

По данному факту 15.05.2017 в КУСП №1 Северо-Осетинской таможни за №28 зарегистрировано сообщение по признакам преступления, предусмотренного ст.229.1 УК РФ, выразившегося в незаконном перемещение через таможенную границу Таможенного союза гражданином Украины ФИО1 лекарственного препарата, содержащего психотропное вещество.

26.05.2017 следователем СО №2 СУ УМВД России по г. Владикавказу РСО- Алании по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава преступления.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должностным лицом СО №2 СУ УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алании было направленно в Северо-Осетинскую таможню для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ. 

По данному факту 01.06.2017 года уполномоченным отдела административных расследований Северо-Осетинской таможни в отношении гражданина ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10803000-720/2017 по ст. 16.3 КоАП России.

02.06.2017 года по протоколу изъятия вещей и документов предмет административного правонарушения: «стеклянная ампула с прозрачной жидкостью, помещённый в индивидуальную упаковку, с нанесённой на упаковку маркировкой «буторфанолу тартрат 0,2%» объемом 1 мл., который, согласно ярлыка обеспечения сохранности упаковки специалиста ЭКС-филиала ЦКТУ г. Пятигорск, израсходован на 0,2 мл.» был изъят и помещён на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Северо-Осетинской таможни.

В ходе рассмотрения материала было установлено, что в действиях гр-на Украины ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения в области таможенного дела, выразившегося в нарушении порядка перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, установленного ст. 152, ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 355 ТК ТС, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В пассажирской таможенной декларации гражданин ФИО1 указал свое транспортное средство. Информация о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения в указанной декларации отсутствовала. В ходе устного опроса сведения, заявленные в декларации, гражданин ФИО1 подтвердил.

Опрошенный по данному факту ФИО1 пояснил, что 27 апреля 2017 года, со своей семьей выехал на транспортном средстве в направлении Российской Федерации в Грузию, с целью туристического посещения. 28 апреля 2017 года, выехал из Российской Федерации через таможенный пост МАПП Верхний Ларе. В Грузии он осмотрел достопримечательности. 03 мая 2017 года, при выезде из Грузии в Россию сотрудниками таможни после заполнения им пассажирской таможенной декларации был обнаружен в автомобильной аптечке, которая находилась в багажнике его автомобиля лекарственное средство «Буторфанола тартрат для инъекций 0,2%» в пластиковом шцриц-тюбике. Сотрудники таможни объявили, что данное лекарственное средство является запрещенным к свободному обращению на территории Российской Федерации и изъяли его. О том, что в аптечке находится запрещенный к свободному обращению препарат он не знал, в связи с чем и не указал пассажирской таможенной декларации. Указанную аптечку он приобрел в 2011 году, в г. Луганск. Так же пояснил, что сильнодействующее и психотропные или наркотические вещества он не употребляет.

03.07.2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № .../2017 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель СОТ – ФИО2, действующий на основании доверенности № 32-36/00768 от 25.01.2017 года, просил суд назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть лекарственное средство «Буторфанола тартрат для инъекций 0,2%», явившееся предметом административного правонарушения конфискации.

Деликвент - ФИО1, зарегистрированный в в Украине г.Днепропетровск ул...., извещенный в установленном законом порядке, о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, по имеющимся материалам дела об административном правонарушении.

Так, из письменных объяснений, данных ФИО1 в ходе производства по делу в СОТ усматривается, что он 27 апреля 2017 года, со своей семьей выехал на транспортном средстве в направлении Российской Федерации в Грузию, с целью туристического посещения. 28 апреля 2017 года, выехал из Российской Федерации через таможенный пост МАПП Верхний Ларе. В Грузии он осмотрел достопримечательности. 03 мая 2017 года, при выезде из Грузии в Россию сотрудниками таможни после заполнения им пассажирской таможенной декларации был обнаружен в автомобильной аптечке, которая находилась в багажнике его автомобиля лекарственное средство «Буторфанола тартрат для инъекций 0,2%» в пластиковом шцриц-тюбике. Сотрудники таможни объявили, что данное лекарственное средство является запрещенным к свободному обращению на территории Российской Федерации и изъяли его. О том, что в аптечке находится запрещенный к свободному обращению препарат он не знал, в связи с чем и не указал пассажирской таможенной декларации. Указанную аптечку он приобрел в 2011 году, в г. Луганск и с тех пор не менял. Так же пояснил, что сильнодействующее и психотропные или наркотические вещества он не употребляет.

Суд, выслушав представителя Северо-Осетинской таможни, исследовав материалы настоящего административного дела, считает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.2. КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из п.19. статьи 4 ТК ТС - незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;

Статьей 179 ТК ТС предусматривается, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Как усматривается из части 1 статьи 352 ТК ТС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 156 ТК ТС, прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза гТонимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Порядок) определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования. Критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования определяются статьей 3 Соглашения.

Разделом II Перечня товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории также определено, что при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений, допускается перемещение ограниченного количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Соглашения, правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу, не урегулированные Соглашением, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения № 10 о применении ограничений. Разделом 2.12 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии. В данный перечень включен лекарственный препарат «Буторфанол» (пункт 295 раздела 2.12 Единого перечня).

Положение о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза распространяется на юридических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз или транзит наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанных в разделе 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также на физических лиц, осуществляющих ввоз или вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).

Согласно п.п. «а» п. 4 Приложения № 10 к разделу 2.12 Единого перечня о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза, физические лица могут осуществлять ввоз или вывоз ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - участника Таможенного союза.

Таким образом, на лекарственный препарат «Буторфанол тартрат» распространяются ограничения, установленные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. 

В данном случае ФИО1 не знал, что при пересечении таможенной границы Таможенного союза лекарственный препарат «Буторфанол тартрат» подлежит письменному декларированию. ФИО1, зная о том, что при пересечении таможенной границы Таможенного союза ему предстоит участие в таможенном контроле, мог и должен был осмотреть своё транспортное средство на предмет наличия товаров, подлежащих письменному декларированию. ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, в связи с этим ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по неосторожности.

Вина гражданина Украины ФИО1 в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом изъятия вещей и документов от 03.05.2017 года;

- актом обследования от 03.05.2017 года;

- объяснением ФИО1 от 03.06.2017 года и другими материалам дела.

Таким образом, таможенный орган обоснованно пришел к заключению о том, что гражданин Украины ФИО1 при перемещении через таможенную границу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза 03.05.2017 года на таможенном посту МАПП Верхний Ларсе Северо-Осетинской таможни обязан был задекларировать в письменном виде лекарственный препарат «Буторфанол тартрат» изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 03.05.2017 года.

ФИО1, не выполнив требования статьи 355 ТК ТС, совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной письменной форме в зоне деятельности таможенного поста Верхний Ларе Северо-Осетинской таможни, подлежащих обязательному письменному декларированию товара, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах, суд считает гражданина Украины ФИО1, виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно КоАП РФ.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 16.2. КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; 

При назначении наказания гражданину Украины ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о целесообразности наложения на гражданина Украины ФИО1 административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения – лекарственного препарата «Буторфанол тартрат для инъекций 0,2%». 

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст.29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины ФИО1 ... года рождения, проживающего в Украине г.Днепропетровск ул...., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина Украины ФИО1 ... года рождения наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: лекарственного препарата «Буторфанол тартрат для инъекций 0,2% 1 мл» 1 штука.

Конфисковать в доход государства предмет административного правонарушения – лекарственного препарата «Буторфанол тартрат для инъекций 0,2%» 1 штука.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения - лекарственного препарата «Буторфанол тартрат для инъекций 0,2% 1 мл» 1 штука, согласно п.2 ст. 24.7 КоАП РФ, отнести на счет федерального бюджета.

Исполнение настоящего постановления поручить Северо-Осетинской Таможне.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья А.К.Дзусов

подпись

Копия верна: А.К.Дзусов

Постановление вступило в законную силу «___»_______________2017 года

Судья: А.К.Дзусов