Дело №2- 62/ 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием адвоката Ракитина А.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности .... от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о пересчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит обязать ответчика произвести ему, ФИО2, ххх года рождения, перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости с 05.01.2016 с выплатой недополученной суммы. В обоснование своих требований истец указал, что 17.12.2015 он обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с возникновением на нее права с 05.01.2016, т.е. по достижении 60-летнего возраста. Совместно с заявлением о назначении пенсии им были предоставлены паспорт гражданина РФ, справка архивного учреждения, трудовая книжка, относительно которых у инспектора УПФ никаких замечаний не возникло. При приеме заявления ему была разъяснена необходимость дополнительно предоставить СНИЛС. Инспектор заверил его, что предоставленных им документов достаточно для назначения соответствующего вида пенсии, то есть согласно им у него хватает и стажа трудовой деятельности и баллов. В марте 2016 года ему стало известно о том, что в связи с проведением проверки факта работы за период с 02.02.1983 по 20.04.1984 и с 02.11.1984 по 11.11.1991 УПФ были направлены соответствующие запросы в адрес Агентства социальных субсидий Грузии, в связи с чем рассмотрение его заявления о назначении пенсии было приостановлено до получения ответов, но не более чем до 16.06.2016. После получения данного решения он обратился в УПФ с вопросом о необходимости предоставления дополнительных документов, к примеру, военного билета, на что получил ответ, что необходимости в этом не имеется и после получения ответов на направленные запросы в Грузию ему будет назначена пенсия. В конце июня 2016 года им были получены решение о восстановлении срока рассмотрения его заявления, датированное 16.07.2016, и решение об отказе в установлении пенсии от 20.06.2016. Причиной отказа в назначении пенсии послужило отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Согласно расчетам УПФ его ИПК составляет 7,999 баллов при необходимом количестве баллов в 2016 году равному либо более 9. После этого, он в очередной раз обратился в УПФ с вопросом его последующих действий, на что получил ответ о праве обжалования решения об отказе в установлении пенсии в вышестоящий пенсионный орган или повторно обратиться в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением военного билета, так как за прохождение воинской службы насчитывается дополнительно 1,8 балла за каждый год. В августе 2016 года он получил ответ из ГУ ОПФ РФ по Ростовской области об оставлении без удовлетворения его обращения относительно отказа в назначении ему пенсии.После этого 22.08.2016 он записался на прием в УПФ и 29 августа 2016 года подал повторное заявление о назначении ему страховой пенсии по старости.Инспектором УПФ ему было разъяснено дополнительно предоставить либо справку из военкомата либо судебное решение о том, что приложенный к заявлению военный билет принадлежит именно ему в связи с орфографической ошибкой в написании его отчества.По предоставлении справки из военкомата ему была назначена страховая пенсия по старости со дня обращения в УПФ, а именно с 29.08.2016.Указанные неправомерные действия сотрудников пенсионного фонда, выразившиеся в ненадлежащем его информировании о предоставлении необходимых для назначения пенсии документов, привели к назначению ему пенсии с задержкой на 8 месяцев, что является нарушением его конституционного права на пенсионное обеспечение. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 г. установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».В соответствии с ч.3,4 ст.22 ФЗ-400, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. При этом, исходя из смысла указанной нормы закона, срок получения разъяснений и их полнота имеют важное процессуальное значение.Таким образом, полученные разъяснения должны быть понятными заявителю и факт их получения заявителем должен фиксироваться территориальным органом Пенсионного фонда в соответствии с правилами ведения пенсионной документации.В этой связи территориальный орган должен во время приема подробно разъяснить заявителю, какие документы необходимо представить дополнительно, какие требования предъявляются к их оформлению, в какие сроки недостающие документы представляются, а также правовые последствия нарушения трехмесячного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 22 ФЗ- 400, о чем делается соответствующая отметка в расписке-уведомлении. Список недостающих документов вносится в расписку-уведомление, выдаваемую заявителю.В нарушение указанных требований Закона, при рассмотрении его заявления от 17.12.2015 о назначении пенсии, УПФ, ему как более слабой стороне в спорных правоотношениях, никаких разъяснений о предоставлении дополнительных документов для назначения пенсии, кроме СНИЛС, не дало.Исходя из вышеизложенного, соответствующие разъяснения ему были даны не в полном объеме, и по этой причине документы о прохождении им воинской службы были представлены в УПФ за пределами трехмесячного срока и, следовательно, после отказа в назначении ему страховой пенсии по старости.В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном-Постановлением Президиума от 27.09.2006 г., отмечается что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя адвоката Ракитина А.В.. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Ракитин А.В. в судебном заседании исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что если бы военный билет был истребован у истца изначально, то пенсия ему была бы назначена с 05.01.2016, так как он имел необходимое количество баллов для назначения пенсии. В феврале 2016 года истцом был представлен ответчику военный билет, но ему сказали, что необходимости в нем нет, так как стажа достаточно. Представить доказательства в подтверждение этих обстоятельств они не могут, так как обращение было устное после получения уведомления о приостановлении рассмотрения заявления. После второго обращения военный билет был принят во внимание, и пенсия истцу была назначена. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что 17.12.2015 истец обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии, к которому им были приложены паспорт, архивная справка и трудовая книжка. Специалистом клиентской службы была произведена оценка стажа по данным трудовой книжки. После приема документов клиентской службой пакет документов был передан в отдел назначения. По периоду работы истца в колхозе был сделан запрос. В поступившем ответе были указаны только выходы, а не членство в колхозе, поэтому зачет стажа за этот период взят по фактической продолжительности, что повлияло на количество баллов. Согласно Федеральному закону №210-ФЗ обязанность по предоставлению документов лежит на заявителе. Если он посчитал бы необходимым представить какие-либо документы, в том числе и военный билет, то он мог это сделать в течение 3-х месяцев. Доказательств обращения и представления военного билета нет, если бы он был представлен своевременно, то пенсия истцу была бы назначена с 05.01.2016. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело и отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии продолжительности страхового стажа на 2016 год - 7 лет, и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов в 2016 году - 9.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости 17.12.2015, предоставив одновременно: паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, справку о работе в колхозе 

<

адрес> в период с 1984 по 1991 годы.

В связи с проведением проверки факта работы за период с 02.02.1983 по 20.04.1984 и с 02.11.1984 по 11.11.1991 ответчиком были направлены соответствующие запросы в адрес Агентства социальных субсидий Грузии, в связи с чем рассмотрение его заявления о назначении пенсии было решением от 16.03.2016 .... приостановлено до получения ответов, но не более чем до 16.06.2016. 16.06.2016 было принято решение .... о восстановлении срока рассмотрения заявления.

Решением УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 20.06.2016 .... истцу в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 9 баллов, так как его ИПК составил 7,999 баллов, поскольку в его страховой стаж были включены периоды работы в колхозе 

<

адрес> по фактически отработанным дням, указанным в справке №.... от 04.12.2015, выданной Ахалкалакским архивом Национального архива Грузии, поскольку в данной справке отсутствуют сведения о членстве в колхозе.

Из материалов дела также следует, что истец обратился повторно в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости 29.08.2016, приложив к указанному заявлению паспорт гражданина РФ, военный билет, архивные справки и трудовую книжку. Из уведомления следует, что ему было пенсионным органом предложено представить в связи с допущенной ошибкой в написании его отчества в военном билете либо справку военкомата, либо решение суда об установлении факта принадлежности ему данного документа. После предоставления справки военкомата ему была назначена страховая пенсия по старости с 29.08.2016.

Между тем, истец просит обязать ответчика произвести ему перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости с 05.01.2016 с выплатой недополученной суммы, указывая на то, что не назначение ему пенсии по первоначальному заявлению при наличии этого же стажа и по тем же документам, за исключением военного билета, не было произведено по вине ответчика, который не разъяснил ему необходимость предоставления военного билета, а разъяснил только необходимость предоставления СНИЛС, и что военный билет им предоставлялся в период после приостановления рассмотрения его заявления о назначении пенсии, но не был принят к рассмотрению пенсионным органом.

Суд не может принять данные доводы истца во внимание, поскольку обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии лежит непосредственно на заявителе. Из его заявления о назначении пенсии от 17.12.2015 следует, что им военный билет не предоставлялся. При этом из этого же заявления усматривается, что необходимость предоставления военного билета ему сотрудником ответчика разъяснялась, поскольку на данном заявлении он собственноручно написал о том, что военный билет он предоставить не может без указания причины невозможности его предоставления. Из его заявления от 15.03.2016 также следует, что он просил назначить ему пенсию по имеющимся в деле документам, других справок он представить не может. При этом к данному заявлению военный билет им также не прилагался.

Таким образом, доказательств того, что действиями ответчика были нарушены его права на назначение ему пенсии с 05.01.2016 в связи с не разъяснением ему необходимости в предоставлении военного билета и отказе в принятии военного билета к рассмотрению при его обращении суду не представлено. Указанные истцом в обоснование своих требований обстоятельства полностью опровергаются материалами отказного пенсионного дела и пенсионного дела истца. Соответственно оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется, так как действия ответчика по рассмотрению заявления истца от 17.12.2015 произведены в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о пересчете страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 13.01.2017.