Дело №-К-52/2020 КОПИЯ

УИД 21RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года ... 

Судья Яльчикского районного суда ФИО2 Республики Яшнов В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО18,

с участием: истцов ФИО8, ФИО10, их представителя (по доверенности) ФИО26,

представителя ответчика, администрации ... ФИО2 Республики (по доверенности) ФИО24, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Яльчикского районного суда ФИО2 Республики, гражданское дело по исковому заявлению истцов ФИО8, ФИО9, ФИО10, к ответчикам, администрации ... ФИО2 Республики, Федеральному ФИО16 Бюджетному учреждению «Государственнная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия»), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в ФИО11, ФИО11 Эл, ФИО2 ФИО15 и ... Федерального агентства по управлению ФИО16 имуществом Минэкономразвития России (сокращенно – МТУ Госимущества), администрации Полевосундырского сельского поселения ... ФИО2 Республики, филиалу федерального ФИО16 бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы ФИО16 регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по ФИО2 ФИО15-Чувашии», третьим лицам – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению ФИО16 имуществом в городе Москве, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, об обязании администрации ... ФИО2 Республики предоставить членам колхоза «Нива» ... (истцам) в собственность земли из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, переданных в бессрочное (постоянное) пользование в ФГБУ «Госсорткомиссия», площадью по 1,63 га. каждому, (заявлением от ДД.ММ.ГГ требования уточнены), после уточнения исковых требований, о признании постановления главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче ФИО16 акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» недействительным в связи с его ничтожностью, признании за истцами (каждым из них) права на земельную долю из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истцов и присудить ... ФИО2 Республики, совместно с администрацией Полевосундырского сельского поселения ... ФИО2 Республики определить долевые земли сельскохозяйственного назначения из земельных участков (с перечисленными кадастровыми номерами), для распределения и передачи в собственность членов колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, и, определив размер земельной доли, предоставить истцам ФИО8, ФИО9, ФИО10 в собственность земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики для ведения сельскохозяйственного производства как членам колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО8 (первоначально), а с уточнением иска, позднее, ФИО9, ФИО10, через своего представителя (по доверенности) ФИО26, обратились в суд с иском об обязании администрации ... ФИО2 Республики предоставить членам колхоза «Нива» ... в собственность из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, переданных в бессрочное (постоянное) пользование в ФГБУ «Госсорткомиссия», земельные участки площадью каждому по 1,63 га. В обоснование иска указано, что истцы являлись членами колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, созданного путем реорганизации колхоза «Гигант» ....

Колхоз «Гигант» имел 4 007 гектаров пашни для сельхозпроизводства, и в состав колхоза «Гигант» входили 6 (шесть) деревень ... это - Нюргечи, Яниково, Полевые Инели, ФИО14 Сундырь, Твеняшево и Изамбаево.

Во исполнение требований Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от ДД.ММ.ГГ № колхоз «Гигант» был реорганизован ДД.ММ.ГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГ Общего собрания) и после реорганизации были образованы жителями деревень и членами колхоза «Гигант»:

-Твеняшево и Изамбаево - СХПК «Им. Калинина» (Изамбаево),

-Полевые Инели и ФИО14 Сундырь - КП «Сундырь»,

-Нюргечи и Яниково - Колхоз «Нива».

Имущество и земли были пропорционально разделены между вновь созданными сельхозпредприятиями.

Истцы, являются жителями ..., и включены своими паями в колхоз «Нива».

Колхозу «Нива» из 4 007 га пашни (земли сельхозназначения) колхоза «Гигант» переданы пашни (земли сельхозназначения) в количестве 1 623,63 га.

ДД.ММ.ГГ часть членов колхоза «Нива», жители деревень Нюргечи и ..., которые еще работали без выделения и предоставления им от колхоза «Нива» имущественного и земельного пая, были переведены, как наемные работники, во вновь создаваемую, но не созданную еще Комсомольскую ФИО16 сортоиспытательную станцию ФИО2 Республики, неработающие, т.е. члены колхоза «Нива», были введены в заблуждение, обмануты и их колхозное имущество незаконно было изъято в пользу ФИО16 учреждения.

Вышеназванное предприятие (далее - «Госсортстанция») ФИО3 Устава предприятия собственности РФ Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ЧР (п. 1.2 Устава), принятого, якобы (непонятно зачем и противозаконно), на общем собрании коллектива Комсомольской госсортстанции ЧР Протоколом № от ДД.ММ.ГГ утвержденного ФИО1 комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур ФИО19, в 1994 году зарегистрированного решением Главы администрации ... ЧР от ДД.ММ.ГГ №, является, якобы, правопреемником колхоза «Нива». Но это не соответствует закону. 

Вышеназванное предприятие «Госсортстанция» юридически зарегистрировано, т. е. создано, ДД.ММ.ГГ.

Правовые последствия, в том числе права и обязанности, возникают у данного предприятия только с момента его ФИО16 регистрации, т. е., с ДД.ММ.ГГ.

Собственником вышеназванного предприятия «Госсортстанция» является Российская Федерация в лице его Министерства сельского хозяйства (п. 1.4 Устава). 

ФИО3 ст. 99 ГК РСФСР (ред. от ДД.ММ.ГГ), колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

ФИО3 ст. 117 ГК РСФСР (ред. от ДД.ММ.ГГ), владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производится по согласию всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется по иску любого из участников.

ФИО3 п. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, ФИО16, муниципальной и иных формах собственности.

ФИО3 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для ФИО16 нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется.

ФИО3 п. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 

ФИО3 п. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 РФ был издан ФИО3 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» за №, содержание которого изложено (процитировано) истцами (представителем истца) в исковом заявлении, с выделением (акцентом внимания) на следующие положения:

«2.Установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

4 ФИО2 ФИО15 в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований до ДД.ММ.ГГ установить предельные размеры земельных участков, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам в зависимости от их специализации, численности работников, качества земли и других факторов, если до этого срока размеры не установлены соответствующими ФИО28 народных депутатов.

Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.»

Во исполнение вышеназванного ФИО3 РФ, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (с изм. от ДД.ММ.ГГ), содержание которого изложено (процитировано) истцами (представителем истца) в исковом заявлении, с выделением (акцентом внимания) на следующие положения:

«4. Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в ФИО16 собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

8.Стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза.

9.Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.

Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) ФИО27 народных депутатов.».

Во исполнение вышеназванных норм ФИО2 ССР принял Постановление от ДД.ММ.ГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов», содержание которого изложено (процитировано) истцами (представителем истца) в исковом заявлении, с акцентом внимания на следующие положения: 

«Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», ФИО2 ССР постановляет: 

1.Для координации работ по проведению приватизации земель, находящихся в пользовании колхозов и совхозов, и реорганизации этих хозяйств образовать республиканскую комиссию в следующем составе:

ФИО20 - первый заместитель ФИО1 ФИО2 ССР (ФИО1 комиссии) ФИО21 - ФИО13 сельского хозяйства ФИО2 ССР (заместитель ФИО1 комиссии)

Члены комиссии: (далее перечислены члены комиссии - примеч. суда):

5.Довести до сведения, что Указам Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 323 районным органам исполнительной власти поручено:

установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом их качества;

включить в фонды перераспределение земель района участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе ФИО16 сельскохозяйственных предприятий;

организовать продажу земель фонда перераспределения на конкурсной основе и передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче земель в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхозов и совхозов с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам:

обеспечить выдачу собственникам, землевладельцам и землепользователям соответствующих свидетельств на право собственности, владения и пользования на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

ФИО3 РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю». № от ДД.ММ.ГГ (Пункт 3) Правительству РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ постановлено: принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам - собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли.

ФИО3 пункта 1 ФИО3 ЧР от ДД.ММ.ГГ № «Об организации исполнения ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» - кабинету ФИО2 Республики и органам местного самоуправления ФИО2 Республики постановлено принять к исполнению соответствующие положения ФИО3 РФ от 07.03.1996г. № «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Из указанного выше следует, что ответчик, ... ЧР установила среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель, определила размер доли передаваемых в собственность членам колхозов и СХПК земель для сельхозпроизводства.

Ответчик составил Список хозяйств в ... с указанием размера земельной доли из земель сельхозназначения, передаваемую членам колхозов и СХПК бесплатно в собственность. По непонятным причинам, колхоз «Нива» не включил в указанный список, но определил земельную долю для членов колхоза «Нива» - 1,63 га. на каждого члена колхоза (Впоследствии истцы и их представитель в суде завили, что доказательств определения размера земельной доли им найти не удалось, в связи с чем, ДД.ММ.ГГ они уточнили исковые требования - примеч. суда). Ответчик не предоставил членам колхоза «Нива» вышеназванные земельные участки в собственность, не выдал свидетельства, в том числе истцам, т. е. не выполнил требования вышеназванных законов и подзаконных актов.

Ответчик незаконно, с нарушением конституционных прав членов колхоза «Нива» (истцов) (ст. 35 Конституции РФ), нарушая ст. 99, 117 ГК РСФСР (ред. от ДД.ММ.ГГ) вместо, того, чтобы исполнить требования вышеперечисленных законов и подзаконных актов, в лице Главы администрации ... ЧР, издал Постановление за № от ДД.ММ.ГГ и передал 1623,63 гектаров земель из земель колхоза «Нива» юридически не существующему как юридическое лицо Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ФИО2 Республики в бессрочное (постоянное) пользование для ведения сельскохозяйственного производства (Регистрация как юридического лица Госсортстанции проведена ДД.ММ.ГГ, решение №). Выдан ФИО16 Акт № ЧР-13-00-000011 без даты (Постановление Главы администрации ... № от ДД.ММ.ГГ)

Далее, как указано в исковом заявлении, в нарушение всех существующих и действующих на территории ФИО6, РСФСР, ФИО2 Республики законов, подзаконных актов, нарушая ст.99 ГК РФ, ст. 35 Конституции РФ, ответчик, в лице управления сельского хозяйства администрации ... ФИО2 Республики, составив Акт приема-передачи колхоза «Нива» ... ЧР, передал в подчинение Инспектуры ФИО12 госкомиссии по сортоиспытанию сельхозкультур по ФИО2 ФИО15, все имущество колхоза «Нива», дополнительно подписав разделительные ведомости о передаче всего имущества колхоза «Нива».

Вышеназванные:

Акт приема-передачи колхоза «Нива» ... ЧР (с разделительными ведомостями) в подчинение Инспектуры ФИО12 госкомиссии по сортоиспытанию сельхозкультур по ФИО2 ФИО15, подписанный начальником управления сельского хозяйства ..., - ДД.ММ.ГГ, начальником Инспектуры ФИО12 Госкомиссии по сортоиспытанию с/хоз. культур по ФИО2 ФИО15 - ДД.ММ.ГГ, и приложенные к нему разделительные ведомости;

Постановление за № от ДД.ММ.ГГ, которым Глава администрации ... ЧР передает земли колхоза «Нива» в количестве 1 623,63 гектаров Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ФИО2 Республики в бессрочное (постоянное) пользование,

являются ничтожными, в связи с их незаконностью, т. к. ответчик распорядился не принадлежащим ему по праву собственности имуществом и не выполнил требования законов и подзаконных актов о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения членам колхоза «Нива».

При этом, члены колхоза «Нива» были обмануты, что Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция будет правопреемником колхоза «Нива», а члены колхоза «Нива» будут собственниками имущества и земель колхоза «Нива», переданного в Госсортстанцию.

ФИО3 п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка несоответствующая закону недействительна независимо от такого признания его судом (ничтожная сделка).

ФИО3 абз. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В настоящее время правопреемником Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции, т. к. ГУ Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГ, является Федеральное ФИО16 бюджетное учреждение «ФИО16 комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия»), (Филиал Федерального ФИО16 бюджетного учреждения «ФИО16 комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» по ФИО2 ФИО15), которые в настоящее время, на протяжении более 3-х лет, не пользуются незаконно переданными им в пользование землями сельхозназначения бывшего колхоза «Нива», не содержат имущество, все разрушается и разваливается (истцами приложены фотографии заросших сорняком, кустарниками, необработанные земли сельхозназначения полей колхоза «Нива» по номерам полей, объекты недвижимого имущества - заброшенные и разрушенные из-за бесхозности природой.

Приложены схемы заброшенных, заросших сорняком и кустарниками полей из земель колхоза «Нива», переданных в бессрочное (постоянное) пользование Госсортстанции.

В настоящее время, в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (сокр. - ЗК РФ), органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений.

ФИО3 п. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

ФИО3 п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении, земельного, законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

ФИО3 п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

ФИО3 п. 4 ст. 76 ЗК РФ, принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

ФИО3 ст. 80 ЗК РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для ФИО16 или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

ФИО3 ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Из вышеуказанного следует, что ответчик не исполнил свою обязанность по передаче земель сельхозназначения в собственность членам колхоза «Нива» до настоящего времени.

ФИО3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, как указано в иске, осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В уточненном исковом заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГ во исполнение определения Яльчикского районного суда ФИО2 Республики об оставлении искового заявления без движения от ДД.ММ.ГГ указаны практически те же обстоятельства, на которых обосновано первоначальное исковое заявление, с некоторыми дополнениями и уточнениями. 

В частности, было указано, что ФИО3 п. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, ФИО16, муниципальной и иных формах собственности.

ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГ № «О неотложных, мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ №, от ДД.ММ.ГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ «О неотложных мерах no осуществлению земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов в обязанность Ответчика (... ЧР-Чувашии) вменена передача в собственность членам колхозов и работникам совхозов, определив размер доли из соответствующих земель сельскохозяйственного назначения колхозов и совхозов, земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Для членов колхоза «Нива» ... размер распределяемой доли был определен ответчиком в размере 1,63 га. (Это доказывается приложенным к иску Постановлением ответчика № от ДД.ММ.ГГ «О предоставлении земельного, участка гражданину ФИО5 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «ГАММА». Вышеназванным Постановлением ответчик для супругов ФИО29: ФИО5 и его жены ФИО7 (членам колхоза. «Нива») определил земельные доли в размере 1,63 га на каждого, предоставил им на двоих 3,26 га (1,63 га. х 2 =3,26 га.), но другим членам колхоза вышеназванный размер земельной доли не был предоставлен. Расчет, определенный по 1,63 га., находится у ответчика, т. к. ответчиком был определен указанный размер, площадь для членов колхоза «Нива».

Истцы в уточненном ими и их представителем исковом заявлении, ссылаясь, что ФИО3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, просили признать за ФИО8 ДД.ММ.ГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 1,63 га. из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» (бывшего) ...; ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 1,63 га. из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» (бывшего) ...; ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 1,63 га. из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» (бывшего) ....

Присудить ... ЧР-Чувашии к исполнению обязанности в натуре по предоставлению в собственность ФИО8, ФИО9, ФИО10 земельных долей, по 1,63 га., из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» (бывшего) ....

Следующее уточнение исковых требований истцы и их представитель, на основании прежнего обоснования, осуществили ДД.ММ.ГГ, и видоизменив исковые требования, они просили суд: Признать Постановление главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче ФИО16 акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» недействительным в связи с его ничтожностью. Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, права на земельную долю из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ЧР; ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, права на земельную долю из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ЧР; ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, права на земельную долю из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ЧР. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права истцов и присудить ... ФИО2 Республики (ОГРН 

<

***>), совместно с Администрацией Полевосундырского сельского поселения ... ФИО2 Республики. Определить: Из земельных участков с кадастровыми номерами 21:13:200503:90, 21:13:200504:193, 21:13:000000:68, 21:13:000000:67, 21:13:200601:1, 21:13:200601:6, 21:13:200401:5, 21:13:200501:77, 21:13:200601:7, 21:13:200504:192, 21:13:200401:4, 21:13:200401:6, 21:13:200401:2 - долевые земли сельскохозяйственного назначения для распределения и передачи в собственность членам колхоза «Нива» ... ЧР; Размер (площадь) земельной доли сельскохозяйственного назначения членов колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики. Предоставить членам колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, в собственность земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики для ведения сельскохозяйственного производства, как членам колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики.

Истец ФИО9, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явилась, со слов явившихся в суд истцов и их представителя, по причине болезни. Документов, подтверждающих ее заболевание, суду представлено не было, каких либо заявлений, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания, от нее в суд не поступало. 

Ответчики (представители), за исключением представителя (по доверенности) администрации ... ФИО2 Республики, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, времени и месте проведения судебного заседания (соответствующие подтверждающие документы в деле имеются), в суд на судебное заседание не явились.

Федеральное ФИО16 Бюджетное учреждение «Государственнная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия»), которые просили рассмотреть дело в суде без участия их представителей, предоставило письменный отзыв, приобщенный в дело, в котором указано, что ответчик возражает по поводу удовлетворения исковых требований, поскольку истцы не воспользовались своим правом, и не подали заявление на предоставление земельных участков ФИО3 нормам действующего законодательства. Кроме того, истцами пропущен двухлетний срок, установленный абзацем 6 ст. 6 закона ЧР «О земельной реформе», и как следствие, утрачено право пользования земельными участками. 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в ФИО11, ФИО11 Эл, ФИО2 ФИО15 и ... Федерального агентства по управлению ФИО16 имуществом Минэкономразвития России (сокращенно – МТУ Госимущества) просили суд, применив последствия пропуска истцами срока исковой давности, учитывая, что в обоснование иска истцами не представлены документы, подтверждающие предоставление им соответствующих земельных долей, указав о пропуске истцами сроков исковой давности по признанию недействительными акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГ и постановления от ДД.ММ.ГГ №, рассмотреть дело без участия их представителей, и в удовлетворении иска истцам отказать. 

Администрация Полевосундырского сельского поселения ... ФИО2 Республики направила в суд письменное заявление за подписью главы сельского поселения ФИО5, где указала, что просит рассмотреть дело в суде без их участия, оставив удовлетворение иска на усмотрение суда.

Филиал федерального ФИО16 бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы ФИО16 регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по ФИО2 ФИО15-Чувашии», Управление федеральной службы ФИО16 регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 ФИО15, просили дело рассмотреть в суде без участия органа регистрации прав, указав, что в случае удовлетворения иска заявленное требование в изложенном виде создаст правовую неопределенность и затруднения при исполнении судебного акта.

Третьи лица (представители) Территориального управления Федеральным агентством по управлению ФИО16 имуществом в ... и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, времени и месте проведения судебного заседания (соответствующие подтверждающие документы в деле имеются), в суд на судебное заседание не явились.

Территориальное управление Федеральным агентства по управлению ФИО16 имуществом в ..., причины неявки представителей которых в суд суду не известны, каких-либо заявлений, отзывов, возражений, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания, в суд не представили.

От третьего лица, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в лице представителя (по доверенности) ФИО22 в суд поступило письменное заявление (объяснение) с просьбой рассмотреть дело без участия представителей Министерства, и в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцами выбран ненадлежащий способ защиты их прав, и срок для обращения в суд пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, а основания для его восстановления отсутствуют.

Суд, с учетом поданных заявлений от истцов, ответчиков и третьих лиц, с учетом мнения явившихся на судебное заседание участников гражданского процесса, положений ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО23 и не явившихся на судебное заседание ответчиков, их представителей, третьих лиц (представителей), о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания доказательствам.

Представитель истцов ФИО26 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в вышеприведенных исковых заявлениях, конкретизировав, что он и истцы просят суд рассматривать спор в пределах уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГ, с учетом обоснований, приведенных в предыдущих исковых заявлениях. При этом, представитель истцов особо просил обратить внимание на то, что земля и все имущество работников колхоза «Нива» постановлением главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче ФИО16 акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» незаконно переданы в госсобственность, и потому, применив положения ст. 166 ГК РФ о том, что сделка, несоответствующая закону недействительна независимо от такого признания его судом (ничтожная сделка), а ФИО3 абз. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, с учетом приведенных в исковых заявлениях обоснований, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель истцов, при этом, указал, что по заявленным исковым требованиям не применимы сроки исковой давности, так как истцы узнали о соответствующем постановлении администрации ... только осенью 2019 года, при обращении с иском в суд, ранее они также не могли определить надлежащих ответчиков по делу, просил суд не принимать во внимание отзывы (возражения) ответчиков, которые просили в удовлетворении исковых требований отказать, но которые, по его мнению, подготовлены непрофессионально, поверхностно и без должного знания предмета спора, и, тем более, не принимать во внимание возражения третьих лиц, которые правом подачи возражений не наделены по закону. 

Явившиеся на судебное заседание истцы ФИО8 и ФИО10 поддержали представителя истцов и просили суд исковые требования удовлетворить, но, при этом, на вопрос судьи о том, обращались ли они ранее, в 90-е годы 20 века и позднее, до обращения осенью 2019 года с иском в суд, куда-либо с какими-либо заявлениями о выделении и предоставлении им в собственность земельных долей, ответили, что нет, не обращались, и однозначно ответили, что не явившаяся на судебное заседание ответчик ФИО9 тоже с подобными заявлениями не обращалась.

Ответчик (представитель ответчика), администрации Комсомольского ФИО2 Республики (по доверенности) юрист ФИО24, указав, что придерживается ранее данных ответчиком письменных возражений, просила истцам в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцами пропущены сроки исковой давности для обращения в суд за судебной защитой и истцы утратили право на предоставление им земельных участков на основании статей 6,8,9 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ «О земельной реформе», поскольку граждане, предприятия, учреждения и организации, колхозы и совхозы, и совхозы в течение двух лет с момента вступления в действие настоящего Закона, сохраняют установленное ранее право пользования земельными участками. По истечении этого срока землепользователи, не прошедшие перерегистрацию, утрачивают это право. Так же представитель ответчика считает, что оценивать нормативные акты 90-х годов прошлого века на предмет их соответствия закону, когда прошло уже около 30 лет, необоснованно. Структура управления и полномочия различных органов в те времена, когда в России осуществлялась земельная реформа, тоже были иными, чем в настоящее время. Например, в состав администраций районов входили большие управления сельского хозяйства с большим штатом сотрудников и широкими полномочиями в области регулирования вопросов сельскохозяйственного производства и земельных отношений, а приведенные истцами законы и нормативные акты уже долгое время не действуют, и то, что истцы не знали о праве на земельные доли до осени 2019 года тоже неправда, ибо вопросы касательно земельной реформы даже в 90-е годы 20-го века, через прессу, собрания коллективов сельхозпредприятий и иным образом доводились в доступной форме для населения. 

Ответчик, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в ФИО11, ФИО11 Эл, ФИО2 ФИО15 и ... Федерального агентства по управлению ФИО16 имуществом Минэкономразвития России (сокращенно – МТУ Госимущества), просивший суд применить последствия пропуска истцами срока исковой давности и истцам в удовлетворении исковых требований отказать, привел в поступивших в суд письменных отзывах следующую аргументацию.

ФИО3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГ, передача земельных участков в собственность граждан производится местными ФИО28 народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе);

для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе ФИО16 сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. В коллективно-долевую собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в данной статье предприятий, земельные участки передаются в порядке, предусмотренном частями 4 и 7 статьи 7 настоящего Кодекса.

Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно-долевую собственность, остается в ФИО16 собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей.

ФИО16 акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в ФИО16 и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.

Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными ФИО28 народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.

ФИО3 представленному в материалы дела ФИО16 акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ЧР-13-00-000011, выданному Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ФИО2 Республики на основании постановления главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ №, данному владельцу предоставлен земельный участок площадью 1623,63 га в бессрочное (постоянное пользование) для ведения сельскохозяйственного производства. В графе о предоставлении земель в коллективную совместную собственность, стоит прочерк, то есть, в этих целях, данный земельный участок Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ФИО2 Республики не предоставлялся.

ФИО3 ст. 11 Земельного кодекса РСФСР, приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7,8,9 настоящего Кодекса осуществляется через местный ФИО27 народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Однако, в обоснование иска истцами не представлены документы, подтверждающие предоставление им соответствующих земельных долей.

Ответчик, Федеральное ФИО16 Бюджетное учреждение «Государственнная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия») так-же, в направленном в суд письменном отзыве, просил суд истцам в удовлетворении исковых требований отказать, аргументируя это следующим.

ФИО3 доводам истцов, колхоз «Нива» образован жителями деревень Нюргечи и Яниково, после реорганизации колхоза «Гигант», ФИО3 протоколу общего собрания № от ДД.ММ.ГГ. Колхозу «Нива» переданы пашни в количестве 1 623,63 га.

ФИО3 приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ, было принято решение организовать Комсомольскую ФИО16 сортоиспытательную станцию ФИО2 Республики.

ФИО3 акту от ДД.ММ.ГГ, Управление сельского хозяйства администрации ... ФИО2 Республики передало в подчинение Инспектуре ФИО12 госкомиссии колхоз «Нива» с утвержденными экономическими нормативами, технико-экономическими показателями, фондами, материально-техническими ресурсами и оборудованием, а также другими лимитами и заданиями. Передача произведена на ДД.ММ.ГГ в порядке, установленном Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГ №.

ФИО3 ФИО16 акту, выданному на основании постановления главы администрации ... от ДД.ММ.ГГ №, Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ФИО2 Республики предоставлено 1 623,63 га земель для ведения сельскохозяйственного производства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ФИО3 постановлению главы администрации ... от ДД.ММ.ГГ №, гражданину ФИО5, на основании заявления последнего и ФИО7, был предоставлен земельный участок, изъятый из состава земель колхоза «Нива» (Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции), для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Гамма» в количестве 3,26 га в соответствии с законом «О земельной реформе».

Закон ФИО2 Республики (ФИО2 ССР-примеч. суда) «О земельной реформе» был принят ДД.ММ.ГГ (далее - закон ЧР «О земельной реформе»), утратил силу на основании Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ №.

ФИО3 статье 6 закона ЧР «О земельной реформе», земельная реформа охватывает весь земельный фонд ФИО15 и осуществляется в два этапа.

На первом этапе районными (городскими - городов республиканского значения) ФИО28 народных депутатов, совместно с землеустроительными, сельскохозяйственными, архитектурными и другими органами готовятся проекты межхозяйственного землеустройства по перераспределению земель на территории района (города) между административно - территориальными единицами, землепользователями, выявляется земельный запас района (города), готовятся предложения по его использованию.

Проект межхозяйственного землеустройства, после рассмотрения на сессии сельского ФИО27 утверждается на сессии районного (городского) ФИО27 народных депутатов.

На втором этапе на основании проекта межхозяйственного землеустройства районные (городские) ФИО27 народных депутатов передают земли колхозов, совхозов, предприятий, организаций и других землепользователей, в пользовании которых находятся земельные участки, в ведение сельских, поселковых, городских ФИО27 народных депутатов, а также изымают земельные участки и предоставляют их во владение, в пользование гражданам, изымают и предоставляют земельные участки предприятиям, учреждениям и организациям, производят перерегистрацию землепользователей и землевладельцев.

Сельские, поселковые, городские ФИО27 народных депутатов производят инвентаризацию переданных в их ведение земель, изымают и предоставляют земельные участки, проводят регистрацию и перерегистрацию землепользователей и землевладельцев.

Абзацем 6 статьи 6 закона ЧР «О земельной реформе» установлено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, колхозы и совхозы в течение двух лет е момента вступления в действие настоящего Закона, сохраняют установленное ранее право пользования земельными участками. По истечении этого срока землепользователи, не прошедшие перерегистрацию, утрачивают это право. Возврат земельных участков бывшим землепользователям и их наследникам после завершения перерегистрации земель не допускается. Они могут получать землю только на общих основаниях.

ФИО3 статье 8 Закона ЧР «О земельной реформе», право подачи заявлений на предоставление земли для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, для строительства жилого дома, коллективного или индивидуального садоводства, строительства гаражей, для ведения индивидуальной трудовой деятельности имеет каждый дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории ФИО2 Республики, достигший восемнадцатилетнего возраста. В заявлении должно быть указано месторасположение испрашиваемого земельного участка, его размеры, обоснование испрашиваемой площади, цель ее использования или хозяйственной деятельности, а также имеется ли у него в наличии другой земельный участок, его размер, цель использования и месторасположение. При перерегистрации земель к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих права землепользователя на земельный участок.

ФИО3 статье 9 закона ЧР «О земельной реформе» членам колхозов и рабочим госхозов, выходящим из их состава с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства, земля передается во владение в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном хозяйстве (колхозе, совхозе, хозяйствах других землепользователей) в расчете на одного работающего. ... для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в ФИО15, может быть получена из земель запаса.

Гражданам, не являющимся работниками колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для ведения крестьянского хозяйства предоставляются из земель запаса. При этом устанавливается испытательный срок до трех лет, в течение которого земля используется на условиях аренды с последующей передачей во владение.

С учетом вышеизложенного, на основании доводов, указанных в иске, а также дополнениях к нему, следует, что истцы не воспользовались своим правом, и не подали заявление на предоставление им земельных участков ФИО3 нормам действующего на тот момент законодательства.

Кроме того, истцами пропущен двухлетний срок, установленный абзацем 6 статьи 6 закона ЧР «О земельной реформе», и, как следствие, истцами утрачено право пользования земельными участками.

В нарушение норм статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истцами в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие истцами исчерпывающих мер для реализации своих прав на получение земельных участков на общих основаниях, в соответствии с действующими на тот момент нормами законодательства.

Касательно требований о выделении земельных долей по 1,63 га каждому истцу, ФГБУ «Госсорткомиссия» считает их необоснованными по причине того, что истцы нарушают порядок предоставления федерального имущества (часть земельного участка) в частную собственность, установленный законодательством РФ.

Доводы ФГБУ «Госсорткомиссия» подтверждаются правовой позиции, выраженной в решении Арбитражного суда ФИО2 Республики по делу № А79-5990/2011, которое оставлено в силе определением ВАС РФ от ДД.ММ.ГГ № ВАС-3653/12.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа ФИО16 власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) ФИО16 органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях. 

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьей 13 Гражданского кодекса РФ, признание судом акта ФИО16 органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

ФИО3 части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства. 

ФГБУ «Госсорткомиссия» считает, что срок исковой давности истек, и у истцов нет оснований обращаться с иском о признании постановления главы, администрации ... ФИО2 Республики от. ДД.ММ.ГГ № «О выдаче ФИО16 акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» недействительным в связи с его ничтожностью, при, том, что вышеуказанное постановление не нарушает нормы действующего на тот момент законодательства.

Третье лицо, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в лице его представителя (по доверенности) ФИО22, в направленном в суд и приобщенном в дело письменном объяснении указало, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассмотрело требования ФИО8 II.В.. ФИО9. ФИО10, изложенные в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГ и уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГ, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа ФИО16 власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными ФИО16 полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, ФИО16 или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО3 части 1 статьи 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оспариваемое постановление главы администрации ... ФИО2 Республики № «О выдаче ФИО16 Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» было принято ДД.ММ.ГГ.

С момента издания вышеуказанного постановления прошло более 27 лет.

В соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхоз «Нива» ... ФИО2 Республики реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Нива» в 1992 году.

ФИО8, ФИО30 II.Г., ФИО25 до настоящего времени не заявляли никаких требований на оспаривание прав на земельные участки.

Таким образом, срок на обращение в суд ФИО8, ФИО9, ФИО10 пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, основания для его восстановления отсутствуют.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 21:13:200503:90, 21:13:200504:193, 21:13:000000:68. 21:13:000000:67. 21:13:200601:1, 21:13:200601:6, 21:13:200401:5, 21:13:200501:77. 21:13:200601:7. 21, 00504:192, 21:13:200401:4, 21:13:200401:6, 21:13:200401:2 зарегистрированы в ЕГРН па праве собственности за Российской Федерацией и на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУ «Госсорткомиееия».

Зарегистрированное право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Госеорткомиссия» не оспорено в установленном порядке.

Таким образом, истцами выбран ненадлежащий способ защиты и при удовлетворении требований не прекращает право Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Госсорткомиссия» на земельные участки, На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, Минсельхоз России просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО9, ФИО10 отказать.

Суд, выслушав истцов ФИО8, ФИО10, их представителя ФИО26, представителя ответчика, администрации ... ФИО2 Республики ФИО24, изучив письменные доводы (заявления, отзывы, ходатайства, возражения, объяснения) ответчиков и третьих лиц, проверив и исследовав материалы гражданского дела, содержащие сведения о фактах, на основании которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО3 затребованной судом из администрации ... ФИО2 Республики архивной справки № от ДД.ММ.ГГ, следует (предыдущее судом упусчкается), что в 60-е годы прошла вторая волна укрупнения сельхозартелей.

Решением общего собрания трудовых коллективов укрупненных сельхозартелей «Гигант» (д. ФИО14 Сундырь), им. Калинина (д. Новое Изамбаево) и им. Мичурина (д. Нюргечи) от ДД.ММ.ГГ на базе перечисленных сельхозартелей образована укрупненная сельхозартель «Гигант» хозяйственным центром в д. ФИО14 Сундырь.

С этого времени сельхозартель им. Мичурина прекратила свое существование.

Третьим Всесоюзным съездом колхозников, состоявшимся ДД.ММ.ГГ, был принят новый примерный Устав колхоза. С этого времени сельскохозяйственные артели стали называться коллективными хозяйствами (сокращенно: колхозами).

Решением собрания уполномоченных колхоза «Гигант» от ДД.ММ.ГГ, в результате разукрупнения колхоза вновь образованы колхозы «Нива» (д. Нюргечи и д. Степнове Яниково) хозяйственным центром в д. Нюргечи и «Гигант» хозяйственным центром в д. ФИО14 Сундырь в границах ранее существовавших колхозов. Данное решение утверждено постановлением главы администрации ... от ДД.ММ.ГГ № б.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, на базе колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики и структурного подразделения инспектуры ФИО1 комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур по ФИО2 ФИО15 образована Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция ФИО2 Республики.

Приказом ФИО16 комиссии Российской Федерации по испытанию и охране cелекционных достижений от ДД.ММ.ГГ, Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция реорганизована в ФИО16 учреждение Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция, зарегистрированное постановлением главы администрации ... от ДД.ММ.ГГ №.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № ФИО16 комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений реорганизована путем присоединения к ней ФИО16 учреждений в качеств филиалов. Соответственно, ФИО16 учреждение Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция реорганизована в Комсомольскую ФИО16 сортоиспытательную станцию - филиал федерального ФИО16 учреждения «ФИО16 комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (сокращенно Комсомольская ГСИС - филиал ФГУ «Госсорткомиссия»).

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения ФИО16 (муниципальных) учреждений» приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № ФГУ «ФИО16 комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» реорганизовано в Федеральное ФИО16 бюджетное учреждение «ФИО16 комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (сокращенно: ФГБУ «Госсорткомиссия») и утвержден его Устав.

С ДД.ММ.ГГ - Филиал федерального ФИО16 бюджетного учреждения «ФИО16 комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция, сокращенно - филиал ФГБ «Госсорткомиссия» Комсомольская ГСИС. 

В целях повышения эффективности оперативного, управления и оптимизации расходе федерального ФИО16 бюджетного учреждения «ФИО16 комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», а также в соответствии со ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом от ДД.ММ.ГГ № б, проведена реорганизация филиалов ФГБУ «Госсорткомиссия» в форме слияния, филиал ФГБУ «Госсорткомиссия» по ФИО2 ФИО15 объединен с филиалом ФГБУ «Госсорткомиссия» Комсомольская ГСИС. (т. 2 л. д. 189)

ФИО3 имеющихся в деле заверенных копий трудовых книжек истцов, сверенных с подлинниками, следует, что в рассматриваемый судом период: 

- истец ФИО8 с 1985 года работал главным агрономом в колхозе «Гигант», после реорганизации ДД.ММ.ГГ, в колхозе «Нива», и после реорганизации ДД.ММ.ГГ в Комсомольской госсортстанции, в должности главного агронома, а с 2001 года по 2004 г., в должности директора;

- истец ФИО10 с 1985 года работал главным инженером в колхозе «Гигант», после реорганизации ДД.ММ.ГГ, в колхозе «Нива», и после реорганизации ДД.ММ.ГГ в Комсомольской госсортстанции, тоже в должности главного инженера, до увольнения в 2004 году по собственному желанию;

- истец ФИО9ДД.ММ.ГГ принята на работу в качестве рядовой колхозницы 1-й комплексной бригады колхоза «Гигант», после реорганизации ДД.ММ.ГГ, в колхозе «Нива», и после реорганизации ДД.ММ.ГГ в Комсомольской госсортстанции, ДД.ММ.ГГ реорганизован в Комсомольский филиал ФГУ «Госсорткомиссия», ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГ принята на работу в Комсомольский участок ФГУ Госсорткомиссия заведующей током в период уборки, ДД.ММ.ГГ там-же принята заведующей складом запчастей и ГСМ, откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГ. 

Таким образом, судом установлено, что все истцы являются бывшими членами колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, и как бывшие работники данного предприятия, фактически, под данным названием существовавшего с ДД.ММ.ГГ, после реорганизации колхоза «Гигант», и прекратившего свое существование ДД.ММ.ГГ, в связи с реорганизацией в Комсомольскую госсортстанцию, и потому они, по данному основанию, указали в исковых требованиях о предоставлении им земельных долей.

Однако, судом установлено, что истцы никаких доказательств, свидетельствующих о том, что они являются обладателями документов на право собственности на земельные доли, не имеют.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ «О ФИО16 земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» было признано, что ведение ФИО16 земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Истцами не предоставлено доказательств, что им предоставлялся пай в общей долевой собственности в прошедшем реорганизацию колхозе «Нива», и даже не была определена предназначенная для этого общая долевая собственность. ФИО3 имеющейся в деле заверенной копии Устава колхоза «Нива», принятого на общем собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГ, утвержденного решением исполкома районного ФИО27 народных депутатов от ДД.ММ.ГГ №/б (т.1 л. д. 62-71), фактически являлся, ФИО3 имеющемуся тексту устава, уставом Коллективного сельскохозяйственного предприятия Госсортоиспытательная станция «Нива», и было указано (Раздел 1 п.1) что Коллективное предприятие является преемником прав и обязанностей колхоза и Комсомольского Госсортучастка, в том числе по использованию природных ресурсов, претензиям предприятий, организаций и граждан. В п.2 Раздела 2 данного Устава было записано, что «Порядок образования и использования пая устанавливается «Положением о долевой собственности в коллективном предприятии», утвержденным общим собранием. Однако, в ходе рассмотрения дела подобный документ не был обнаружен и истцами не был предоставлен, протоколов о проведении общего собрания с повесткой об утверждении подобного Положения так же суду не представлено.

ФИО3 ст. 117 ГК РСФСР (в ред. от ДД.ММ.ГГ), владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производится по согласию всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется по иску любого из участников. Однако, с подобными исками никто из истцов по настоящему делу ранее, до ДД.ММ.ГГ, в суды не обращался.

ФИО3 пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации ФИО16 сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 708 и разработанного на основании ФИО3 от ДД.ММ.ГГ N 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № ... разъясняется о том, что необходимо принять во внимание, что Госкомимуществом Российской Федерации и Минсельхозом России был утвержден Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и к числу таких организаций относятся, кроме прочего, ФИО16 семенные инспекции, сортоиспытательные станции и участки, и, соответственно, граждане, занятые на производстве в указанных организациях, не вправе претендовать на наделение их земельными паями. 

Этим, вероятно, и объясняется то, что, как указывали истцы и их представитель в суде, в колхозе «Нива», реорганизованном, ФИО3 принятому и утвержденному в надлежащем порядке Уставу, в Коллективное сельскохозяйственное предприятия Госсортоиспытательная станция «Нива», официально зарегистрированного позднее как Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция ФИО2 Республики, не были определены, в отличие от других коллективных сельскохозяйственных предприятий ..., подлежащие выделению в собственность гражданам земельные паи.

Земельные участки (13 земельных участков), расположенных на территории Полевосундырского сельского поселения ... ФИО2 Республики, из числа которых истцы просят выделить им земельные доли, предварительно определив их размер, с кадастровыми номерами 21:13:200503:90, 21:13:200504:193, 21:13:000000:68, 21:13:000000:67, 21:13:200601:1, 21:13:200601:6, 21:13:200401:5, 21:13:200501:77, 21:13:200601:7, 21:13:200504:192, 21:13:200401:4, 21:13:200401:6, 21:13:200401:2, ФИО3 полученных судом Выписок из Единого ФИО16 реестра недвижимости об объектах недвижимости находятся в постоянном бессрочном пользовании Федерального ФИО16 бюджетного учреждения «ФИО16 комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ИНН:

<

***>), в собственности Российской Федерации. Следовательно, требования истцов направлены на предоставление им в собственность земельных долей из состава земельных участков, находящихся в настоящее время (с ДД.ММ.ГГ) в официально зарегистрированной собственности Российской Федерации, что требует изучения вопроса об особенностях передачи земель из федеральной в муниципальную собственность.

Наделение граждан имущественными паями и земельными долями осуществлялось, как разъяснено Министерством экономического развития Российской Федерации (Письмо от ДД.ММ.ГГ № ОГ-...) в ответе на вопрос о порядке передачи земель сельскохозяйственного назначения из федероальной собственности в муниципальтную, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 12 1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.091992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в котором, в п. 22 записано, что специализированные племенные колхозы и совхозы, овощеводческие совхозы с мелиоративными системами, семеноводческие, рисоводческие, плодоводческие, ягодоводческие, виноградарские, чаеводческие, хмелеводческие, по выращиванию лекарственных трав, эфиромасличных культур, зверосовхозы (в том числе производящие консервированные панты маралов и пятнистых оленей) реорганизовывались с сохранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.

Соответственно, граждане, занятые на производстве в указанных организациях, не вправе претендовать на наделение их земельными долями.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в ФИО16 или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), либо в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность предусмотрены п. 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов ФИО16 власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с абз. 6 п. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами ФИО16 власти, органами ФИО16 власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами ФИО16 власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, ФИО16 и муниципальными унитарными предприятиями, ФИО16 и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов ФИО16 власти субъектов Российской Федерации» и ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ФИО3 п. 3 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в ФИО16 собственности.

При этом в собственность муниципального образования могут быть переданы только земельные участки, расположенные на территориях, в отношении которых уполномоченными органами субъекта Российской Федерации или муниципальными органами приняты решения о развитии, утверждены документы территориального планирования, утверждены программы комплексного развития инфраструктуры и иного развития территории.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме, утвержденной ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

ФИО3 Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГ N 2287 от ДД.ММ.ГГ N 112 свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего ФИО3, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим ФИО3.

Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным ФИО3, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

ФИО3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ «О ФИО16 регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии, выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином ФИО16 реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая принимавшиеся ранее, а ныне утратившие силу акты земельного законодательства, указанная норма материального права признает юридическую силу следующих документов о правах на доли: 1. Свидетельств по форме, утвержденной Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», которые выдавались до ноября 1993 г., когда вступил в силу ФИО3 от ДД.ММ.ГГ N 1767, данное Постановление не предусматривало приложение к свидетельству плана (чертежа границ) участка, а в самом свидетельстве прямо устанавливалось, что оно является временным документом. 2. Свидетельств по форме, утвержденной ФИО3 от ДД.ММ.ГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», которые выдавались до создания в конкретном субъекте РФ учреждения юстиции для ФИО16 регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 3. Выписок из решений органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий в случаях, если по каким-либо причинам свидетельства о праве собственности на доли не выдавались (например, на невостребованные доли), такие решения принимались на основании протокола общего собрания трудового коллектива реорганизуемого колхоза или совхоза об утверждении перечня лиц, наделяемых долями.

Между тем, в подтверждение заявленных требований истицами, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не было представлено ни одного из вышеупомянутых документов.

ФИО3 общедоступных сведений, имеющихся, в том числе, в сети Интернет, в начале 90-х годов в России в ходе преобразования экономики и перехода к рыночным отношениям были проведены аграрная и земельная реформы. Целями реформ были создание условий для развития индивидуального и частного хозяйствования на земле, проведение реорганизации колхозов и совхозов в новые организационно-правовые формы и приватизация занимаемой ими земли. Приватизация земли производилась путем передачи ее в собственность граждан, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, с определением индивидуальных земельных долей.

Принятый ДД.ММ.ГГ Закон РСФСР «О земельной реформе» (в настоящее время не действует, ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГ N 2287) отменил монополию государства на землю и установил в России две основные формы собственности на землю: ФИО16 и частную. При этом, ФИО3 ст. 2 этого Закона, частная собственность на землю могла выступать в виде индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан (частная собственность юридических лиц в то время не допускалась не только в отношении земли, но и иного имущества). В статье 4 упомянутого Закона уточнялось, что в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей. Соответственно в коллективно-долевую собственность граждан предполагалось передавать земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других ФИО16 сельскохозяйственных предприятий, а также земли для ведения коллективного садоводства, животноводства, коллективного дачного строительства; при этом специально оговаривалось, что каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Так, впервые в законодательстве были упомянуты земельные доли. Однако, как теперь уже стало очевидным, изменения были провозглашены, но ясности относительно деталей проведения их на практике не было. В частности, поэтому уже ДД.ММ.ГГ, т.е. через месяц после принятия названного Закона «О земельной реформе», в него вносятся многочисленные изменения. В тот же день внесены изменения и в Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». В статье 8 этого Закона впервые установлено в общих чертах, как определяются земельные доли (которые назывались тогда земельными паями). Данная статья называется «Особенности организации крестьянских хозяйств членами колхозов, работниками совхозов и подсобных сельских хозяйств». Уже из этого названия видно, что наделение работников колхозов и совхозов земельными паями (долями) имело тогда главной целью обеспечение для них возможности создания крестьянских хозяйств. Для этой цели в ходе реорганизации колхозов и совхозов проводился также раздел имущества хозяйств на паи граждан, работающих в этих хозяйствах. 

Для понимания существа рассматриваемого спора полезным было бы указать популяризированное разъяснение понятия земельной доли и ее правовых оснований, имеющееся, в частности, в сети Интернет, в открытом доступе: «Земельные доли возникли в результате осуществленной в начале 1990-х гг. массовой приватизации сельскохозяйственных угодий. Тогда большая часть угодий, находившихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, была бесплатно передана в общую долевую собственность работников и пенсионеров этих хозяйств, а также проживающих на их территории работников социальной сферы. Собственниками земельных долей стали почти 12 млн. человек. Земельная доля - это доля в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, возникшая при приватизации сельскохозяйственных угодий, осуществленной до 2003 г. (т.е. до вступления в силу Закона об обороте сельхозземель). Следует отметить, что общая долевая собственность на земельные участки может быть и в других случаях (например, участки, относящиеся к иной категории земель, личные подсобные участки), но ни название «земельная доля», ни соответствующий правовой режим к ним не применяются. Размер земельной доли может быть выражен как в виде простой правильной дроби, так и в гектарах или баллах (все эти способы указания ее величины являются юридически действительными). Права по распоряжению земельной долей изначально были достаточно широкими — долю разрешалось продать или подарить любому лицу, допускалась передача ее в аренду или в залог. Но с 2005 года эти возможности существенно ограничены - собственник земельной доли вправе лишь: 1) завещать ее; 2) отказаться от права на нее; 3) внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, уже использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности; 4) передать ее в доверительное управление, продать или подарить другому участнику долевой собственности, а также вышеназванной организации (или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, если такое хозяйство использует соответствующий участок); 5) выделить в счет нее новый земельный участок. Следует отметить, что до сих пор почти пятую часть земельных долей составляют такие, собственники которых все еще не предприняли каких-либо юридически значимых действий по распоряжению своей долей (невостребованные земельные доли). С 2011 года в законодательстве дано понятие таких долей и содержится специальный механизм их перехода в муниципальную собственность. Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по тем же правилам, что и для выдела долей, находящихся в частной собственности, но в первую очередь он осуществляется за счет неиспользуемых земель и земель худшего качества.» (bstudy.net›…ekonomika/zemelnye_doli_regulirovanie…)

В силу вышесказанного, заявление представителя истца, поддержанное истцами, о том, что только осенью 2019 года, при обращении с иском в суд, истцы узнали, что их право на получение земельных долей нарушено постановлением за № от ДД.ММ.ГГ, которым Глава администрации ... ЧР передал земли колхоза «Нива» в количестве 1 623,63 гектаров Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ФИО2 Республики в бессрочное (постоянное) пользование, и, при этом, члены колхоза «Нива» были обмануты, что Комсомольская ФИО16 сортоиспытательная станция будет правопреемником колхоза «Нива», а члены колхоза «Нива» будут собственниками имущества и земель колхоза «Нива», переданного в Госсортстанцию, не подтверждено материалами дела.

Вышеназванные нормативно-правовые акты, касающиеся земельной реформы, в 90-е годы освещались подробно в средствах массовой информации и обсуждались на местах, в том числе, и на общих собраниях в трудовых коллективах. Так, в частности, член бывшего колхоза «Нива» ФИО5 и его супруга своевременно воспользовались таким правом, и постановлением главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ № было постановлено: «Изъять из земель колхоза «Нива» (Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции) земельный участок общей площадью 3,26 га (пашня) и предоставить гражданину ФИО5 в собственность бесплатно для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 акту выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГ.» Таким образом, содержание приведенного пункта постановления указывает только одну из целей, для которой, ФИО3 действовавшим в тот период законам, был бесплатно выделен земельный участок, но, в силу вышесказанного, земельные участки (паи) возможно было получить и по иным основаниям, чем истцы в период проведения земельной реформы не воспользовались, и предъявили свои права только тогда, когда прошло примерно 20 лет с того времени, как ими были утеряны данные права. Например, сами истцы в исковом заявлении указывали, что, ФИО3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГ, передача земельных участков в собственность граждан производится местными ФИО28 народных депутатов за плату и бесплатно: для крестьянского (фермерского) хозяйства; для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности; для садоводства и животноводства. Например, Закон ФИО2 ССР от ДД.ММ.ГГ «О земельной реформе» был опубликован в самой массовой республиканской газете «Советская Чувашия» от ДД.ММ.ГГ, №, и такой порядок официальной публикации действовал для всех важнейших законов в 90-е годы 20 века.

Кроме сказанного, по запросу суда из архива администрации ... ФИО2 Республики предоставлены копии протоколов (на ФИО2 языке) общего собрания колхоза «Нива», где поднимались вопросы земельной реформы и выделения земельных долей (сотрудником архива карандашом подчеркнуты значимые выдержки) от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, где в работе общего собрания участвовал член правления колхоза ФИО8, протокола общего собрания Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции от ДД.ММ.ГГ №, где положительно решен вопрос о выделении земельной доли ФИО5 и ФИО7 (т. 2 л. д. 190-193).

Нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы осуществления земельной реформы в 90-е годы 20-го века, на которые ссылаются истцы, являются не действующими после 2002-2003 годов, а многие, даже с середины 90-х годов 20 века.

Так-же, суд признает обоснованной позицию, изложенную представителями ответчиков, администрацией ... ФИО2 Республики и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в ФИО11, ФИО11 Эл, ФИО2 ФИО15 и ... Федерального агентства по управлению ФИО16 имуществом Минэкономразвития России (сокращенно – МТУ Госимущества), о том, что истцы не воспользовались своим правом, и не подали заявление на предоставление им земельных участков ФИО3 нормам действующего на тот момент законодательства, и ими пропущен двухлетний срок, установленный абзацем 6 статьи 6 закона ЧР «О земельной реформе», и, как следствие, истцами утрачено право пользования земельными участками. Данную аргументацию суд признает обоснованной, и повторять ее не видит оснований.

Аргументацию, подробно изложенную выше в настоящем решении, ответчика, Федерального ФИО16 Бюджетного учреждения «Государственнная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия»), где представитель ответчика указывает, что срок исковой давности истек, и у истцов нет оснований обращаться с иском о признании постановления главы, администрации ... ФИО2 Республики от. ДД.ММ.ГГ № «О выдаче ФИО16 акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» недействительным в связи с его ничтожностью, при, том, что вышеуказанное постановление не нарушает нормы действующего на тот момент законодательства, суд признает вполне обоснованной.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа ФИО16 власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) ФИО16 органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях. 

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьей 13 Гражданского кодекса РФ, признание судом акта ФИО16 органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

ФИО3 части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

ФИО3 разъяснения, содержащегося в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В то же время, ФИО3 п. 3 вышеприведенного Постановления, если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истцами в суде разъяснено, что следует рассматривать спор ФИО3 требованиям, уточненным ими ДД.ММ.ГГ.

Относительно сделанного ответчиками в суде заявления о пропуске истцами срока исковой давности и применения судом последствий пропуска срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

ФИО3 п.1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

ФИО3 п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, а ФИО3 п.2 этой статьи, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу пункта 3 статьи 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности с нарушением преимущественного права покупки других участников долевой собственности любой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно о совершении сделки, требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Исковые требования, предъявленные с пропуском указанного срока, удовлетворению не подлежат. В то же время по заявлению гражданина применительно к правилам статьи 205 ГК РФ этот срок может быть восстановлен судом, если гражданин пропустил его по уважительным причинам.

В случае нарушения права преимущественной покупки сособственника недвижимого имущества судебный акт, которым удовлетворен иск о переводе прав и обязанностей покупателя, является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Следует иметь в виду, что истец в этом случае не имеет права на удовлетворение иска о признании сделки недействительной, поскольку гражданским законодательством предусмотрены иные последствия нарушения требований пункта 3 статьи 250 ГК РФ.

В п. 57 этого же Постановления разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

ФИО3 разъяснения, содержащегося в 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 43 (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Основное требование, заявленное истцами, на котором строятся последующие требования, в том числе, о предоставлении истцам земельных долей, признать Постановление главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче ФИО16 акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» недействительным в связи с его ничтожностью.

В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В связи с этим, суд отмечает, что ФИО3 п.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Таким образом, применение данной нормы означает, что истцы, оспаривающие в настоящее время состоявшуюся в начале 90-х годов 20-го века сделку по передаче земли и иного имущества из колхоза «Нива» ... в ведение Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции ФИО2 Республики, которые фактически признали состоявшуюся ничтожную, по их мнению, сделку, и, ФИО3 записям в их трудовых книжках, работали в сортоиспытательной станции, в том числе, на руководящих должностях, существенно, гораздо больше чем на 10 лет, нарушили сроки исковой давности по данному требованию, и оснований для восстановления этого срока не имеется. Кроме того, с подобными заявлениями истцы в суд не обращались.

Также, не представляет сложности определение ответчика при оспаривании постановления главы районной администрации, а большое количество привлеченных по настоящему делу лиц обусловлено запутанностью и недостаточной определенностью исковых требований истцов в процессе «модернизации» ими первоначального искового заявления.

Поскольку порядок обжалования, по основанию незаконности, постановлений должностных лиц, в том числе, глав районных администраций, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан, регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), введенным в действие с ДД.ММ.ГГ, а представитель истцов в судебном заседании приводил аргументы в обоснование незаконности Постановления главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ №, даже, если принять во внимание, что о нарушении права истцы узнали только ДД.ММ.ГГ, когда в суд было подано уточненное исковое заявление от имени всех троих истцов, а требование по поводу названного постановления они заявили ДД.ММ.ГГ, в очередном уточнении к исковому заявлению, поэтому, в данной части, истцами нарушен установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, следует отметить, что оспоренное постановление вынесено главой администрации района в рамках полномочий, предоставленных п.2 ФИО3 РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № от ДД.ММ.ГГ, где было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. 

Ненадлежащим способом защиты, с учетом ранее изложенного, суд считает предложение истцов применить положения ничтожности сделки в отношении Постановления главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ №, и соответствующего акта, закрепившего передачу имущества, в связи с их незаконностью, т. к. ответчик распорядился не принадлежащим ему по праву собственности имуществом и не выполнил требования законов и подзаконных актов о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения членам колхоза «Нива». 

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

В силу вышеизложенного, учитывая, что все ответчики по делу, за исключением администрации Полевосундырского сельского поселения, оставившей решение на усмотрение суда, и которая в данное время не имеет полномочий по разрешению спора в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, приведя соответствующие доводы, просили в удовлетворении исковых требований истцам отказать, суд считает необходимым истцам в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Истцам ФИО8, ФИО9, ФИО10, их представителю ФИО26 в удовлетворении исковых требований (с учетом сделанных уточнений), а именно: 

Признать Постановление главы администрации ... ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче ФИО16 акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Комсомольской ФИО16 сортоиспытательной станции» недействительным в связи с его ничтожностью.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, права на земельную долю из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ЧР; ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, права на земельную долю из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ЧР; ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, права на земельную долю из долевых земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ЧР.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права истцов и присудить ... ФИО2 Республики (ОГРН 

<

***>), совместно с Администрацией Полевосундырского сельского поселения ... ФИО2 Республики.

Определить: Из земельных участков с кадастровыми номерами 21:13:200503:90, 21:13:200504:193, 21:13:000000:68, 21:13:000000:67, 21:13:200601:1, 21:13:200601:6, 21:13:200401:5, 21:13:200501:77, 21:13:200601:7, 21:13:200504:192, 21:13:200401:4, 21:13:200401:6, 21:13:200401:2 - долевые земли сельскохозяйственного назначения для распределения и передачи в собственность членам колхоза «Нива» ... ЧР; Размер (площадь) земельной доли сельскохозяйственного назначения членов колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики.

Предоставить членам колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, в собственность земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики для ведения сельскохозяйственного производства, как членам колхоза «Нива» ... ФИО2 Республики, - отказать в полном объеме заявленных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО2 Республики в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд ФИО2 Республики. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья В.И. Яшнов

Копия верна

Судья: В.И. Яшнов