Решение

29 июня 2017 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Ефимкина Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Саратова Черепанова А.А., 

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1- ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка 1 Волжского района г. Саратова от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от 27.04.2017 года заместитель главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по экономическим вопросам ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию с учетом определения об исправлении описки в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Представитель ФИО1- ФИО2, не согласившись с принятым по делу постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи. При этом ФИО2 указал, как следует из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по этой норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер. По мнению автора жалобы, мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не был выяснен имеющий значение для правильного разрешения настоящего дела вопрос о том, имелась ли у ФИО1 объективная возможность представить истребованную информацию в период времени с 21.03.17 до 11-00 ч. 24.03.17, как это указано в требовании прокурора, то есть не установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как непосредственно на ФИО1 такая обязанность не возлагалась и требование о явке в прокуратуру г. Саратова с документами было адресовано ФИО3 для дачи пояснений по существу проводимой проверки, указанной в требовании. Кроме того, мировым судьей не была дана надлежащая оценка тому факту, что требование прокурора от 17 марта 2017 года было направлено факсимильной связью. Вместе с тем, согласно пункту 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 450, передаваемая и принимаемая факсимильной связью информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной. Соответственно, в действии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд считает, что при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности нарушен, поскольку указанное дело об административном правонарушении подсудно районному суду. 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению по подведомственности в Волжский районный суд г. Саратова. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка 1 Волжского района г. Саратова по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» по экономическим вопросам ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ отменить, дело направить на рассмотрение в Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Ю.В. Ефимкина