РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Цалиной Т.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мориц Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, административное дело № 2а-97/2025 (УИД 30RS0005-01-2024-003604-40) по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий судебных приставов, связанных с размещением сведений о судебной задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий судебных приставов, связанных с размещением сведений о судебной задолженности по административному штрафу и возложении обязанности по исключению из личного кабинета Госуслуг сведений о наличии административного штрафа. 

В обоснование требований указав, что 10 июля 2023 УФССП России по Астраханской области (далее- Управление) в отношении административного истца в Личном кабинете портала государственных услуг Российской Федерации (далее Госуслуги) выставлена задолженность в виде административного штрафа по судебному решению от 05.05.2023 в рамках дела 284/23/30000-АДБ, номер УИН 32230000230000284110. При подаче обращения через Госуслуги в адрес органа, выставившего задолженность, не представляется возможным завершить подачу обращения (заявления/ходатайства) ввиду того, что информация об исполнительном производстве отсутствует. Административный истец указывает, что неоднократно он связывался с Управлением по единому телефонному номеру группы телефонного обслуживания, осуществляющей квалифицированную юридическую помощь, которым также установлен факт отсутствия исполнительного производства в отношении ФИО1 Портал Госуслуг не позволяет подать ходатайство/заявление о списания с него неверно начисленной судебной задолженности в связи с тем, что необходим номер исполнительного производства. При этом исполнительное производство не может быть возбуждено, так как судебный акт отсутствует. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области 12.05.2023, назначен штраф в отношении ФИО1, как главы 3АТО Знаменск по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ в размере 10 000,00 рублей. Данный штраф был размещен на портале Госуслуг. Основанием для начисления административного штрафа послужило постановление прокурора города Знаменск о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2023, номер УИН 32230 00023 00002 09119. Оплата административного штрафа по судебному решению от 12.05.2023 в рамках дела 209/23/30000-АДБ произведена 12.07.2023 года. Органом, выставившим задолженность на Госуслугах, является УФССП России по Астраханской области. 09.02.2024 ФИО1 обратился в адрес Управления с заявлением об исключении сведений о задолженности из личного кабинета портала Госуслуг в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Управлением 20.04.2024 предоставлен ответ, подтверждающий наличие ошибки, допущенной при передаче данных в функционал Единого информера начислений в системе электронного взаимодействия, повлекшей за собой отображение информации о задолженности в рамках административного дела от 05.05.2023 № 284/23/30000-АДБ в личном кабинете Госуслуг. Также в ответе, данном УФССП России по Астраханской области, указано о направлении заявки об устранении ошибки и исключения сведений о задолженности. Однако, по состоянию на сегодняшний день сведения о наличии административного штрафа размещены в личном кабинете. После предоставленного ответа вновь обратился в Управление с целью ускорения получения результата об исключении имеющейся на Госуслугах задолженности. Специалистами было предложено уточнить УИН, присвоенный прокуратурой по ЗАТО город Знаменск. Представленные прокуратурой данные подтверждают соответствие УИН, указанному в постановлении мирового судьи судебного участка № 2 от 12.05.2023 (на сайте Госуслуг как 209/23/30000-АДБ). 03.10.2024 с помощью интернет-приемной официального сайта Управления ФИО1 повторно направил обращение об исключении сведений о задолженности из личного кабинета, в ответе на обращение Управление ссылается на отсутствие в личном кабинете задолженности и рекомендует снова направить обращение с приложением скриншота из портала Госуслуг. Наличие административного штрафа на Госуслугах является нарушением прав и законных интересов административного истца, так как может явиться причиной списания с карты денежных средств, ареста счетов, а также причиной невозможности выезда за пределы Российской Федерации. Просит суд признать незаконным административный штраф по судебному решению от 05.05.2023 в рамках дела 284/23/30000-АДБ в отношении ФИО1, выставленного УФССП России по Астраханской области;

В ходе рассмотрения дела в качестве административного ответчика к рассмотрению дела привлечено Управление ФССП России по Астраханской области, в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области, ФИО2. 

Также в период рассмотрения дела административным истцом изменен предмет заявленных требований, административный истец просил суд признать незаконными действия УФССП России по Астраханской области связанные с размещением на сайте информации о судебной задолженности, а также обязать УФССП России по Астраханской области осуществить действия, направленные на исключение административного штрафа из личного кабинета на Госуслугах административного истца. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что согласно данным в подразделениях судебных приставов Управления на принудительном исполнении исполнительные производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют. В отношении истца была выставлена задолженность в рамках дела от 30.03.2023 № 209/2З/З0000-АДБ по постановлению об административном правонарушении по делу от 12.05.2023 № 5-175/2023, выданного мировым судьей судебного участка № 2 3АТО Знаменск Астраханской области в размере 10 000 рублей, при этом, на основании межведомственного электронного взаимодействия Управлением в адрес Прокуратуры ЗАТО Знаменск Астраханской области направлены сведения для начисления задолженности УИН 32230000230000209119. С 29.07.2019 на Едином портале государственных услуг введен функционал Единого информера начислений. Данный функционал позволяет получать информацию о начислениях, выставленных государственными органами в Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей (далее по тексту - ГИС ГМП). В ГИС ГМП информация о задолженности в том числе по начислению административных штрафов и информация о задолженности в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по администрируемым доходам передается в личный кабинет сервиса Госуслуг - в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В рамках административного дела от 30.03.2023 № 209/23/30000-АДБ по постановлению об административном правонарушении по делу от 12.05.2023 № 05-175/2023 денежные средства в размере 10 000 рублей учтены 12.07.2023, т.е. согласно данным ГИС ГМП задолженность оплачена и погашена. Сведения о задолженности по УИН 322З0000230000209119 ГИС ГМП исключены, наличие задолженности указанной истцом в личном кабинете Госуслуг не установлена. Нарушения законодательства Астраханской области, отсутствуют. Информацию о задолженности истца вносил орган, выдавший Исполнительный документ, не Управление Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора ЗАТО Знаменск ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направила в суд копию постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 5 59 КоАП РФ ФИО1 по делу об административному правонарушению № 5-175/2023, скриншоты с программы ИС-МЭВ генеральной прокуратуры о присвоении УИН-номеров и внесении информации о нарушителе по делам об административных правонарушениях № 5-102/2023 и № 5-175/2023 рассмотренные мировыми судьями судебного участка № 1 и № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительных причинах неявки, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы дел об административных правонарушениях № 5-175/2023 в отношении ФИО1 и № 5-102/2023 в отношении ФИО2, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействий), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (часть 1 статьи 1 этого Федерального закона). 

Под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пункте 1 статьи 2 названного Федерального закона понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В силу положений части 2 статьи 1 данного Федерального закона его действие распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 приводимой статьи государственных и муниципальных услуг. 

Согласно статье 21 Закона N 210-ФЗ Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Положение о ФГИС). 

Пункт 1 данного правового акта устанавливает, что этот элемент информационной инфраструктуры создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, а также функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Данная система предназначена для субъектов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг. Лицам, претендующим получать такие услуги, доступ к данному ресурсу не нужен, поскольку полный перечень услуг размещен в информационной системе, предназначенной для заявителей и рассмотренной выше.

Как следует из пункта 9 Положения о ФГИС, для обеспечения создания и функционирования федерального реестра организуется информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, акционерного общества "Почта России", Центрального банка Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также иных органов, должностных лиц и организаций.

Реестр содержит информацию об органах прокуратуры Российской Федерации. Внесение указанной информации осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации (пункт 5.2 Правил ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)").

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.3 Закона N 210-ФЗ государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации, необходимой для уплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, информации об уплате физическими и юридическими лицами указанных платежей, а также информации, необходимой для осуществления исполнительного производства в случае неуплаты в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Приказом Казначейства России от 12.05.2017 N 11н утвержден Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее -Порядок). 

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка доступ к ГИС ГМП предоставляется участникам ГИС ГМП, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, посредством информационного взаимодействия ГИС ГМП и информационных систем участников ГИС ГМП (далее - информационное взаимодействие с ГИС ГМП) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503; N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5827; 2014, N 12, ст. 1303; N 42, ст. 5746; N 48, ст. 6862, ст. 6876; N 50, ст. 7113; 2016, N 34, ст. 5243; 2017, N 29, ст. 4380; N 30, ст. 4672; N 41, ст. 5981; N 44, ст. 6523; N 45, ст. 6661) (далее - СМЭВ), после прохождения участниками ГИС ГМП процедуры регистрации в ГИС ГМП в соответствии с пунктом 2.20 настоящего Порядка. 

Участниками ГИС ГМП (далее - Участники) являются, в том числе государственные (муниципальные) учреждения; администраторы доходов бюджета; главные администраторы доходов бюджета (пункт 2.2 Порядка). 

В силу пункта 4.1 Порядка участник предоставляет в ГИС ГМП в форме электронного документа, в том числе информацию, необходимую для уплаты денежных средств - путем направления извещения о начислении. 

В случае уточнения ранее предоставленного в ГИС ГМП извещения о начислении, извещения о приеме к исполнению распоряжения Участник направляет извещение об уточнении начисления, извещение об уточнении распоряжения в форме электронного документа. 

Извещения о начислении, извещения об уточнении начисления направляются в том числе с использованием порталов государственных и муниципальных услуг, иных государственных информационных систем. 

Согласно пункту 4.3 Порядка в извещение о начислении включается следующая информация: дата, а также сведения о периоде времени, в который осуществлено начисление суммы денежных средств, подлежащих уплате (до 21 часа или после 21 часа по местному времени), или время начисления суммы денежных средств; информация, необходимая для уплаты денежных средств, предусмотренная пунктом 3.1 настоящего Порядка; дата истечения срока уплаты денежных средств, в случае установления данного срока в законодательном или ином нормативном правовом акте Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальном правовом акте, договоре или ином документе, являющемся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате; условия уплаты денежных средств, в случае их установления законодательным или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом, договором или иным документом, являющимся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате; уникальный идентификатор начисления; дата и время подписания извещения о начислении. 

По решению Участника в извещение о начислении и в извещение об уточнении начисления также может включаться в том числе информация о законодательном или ином нормативном правовом акте Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальном правовом акте, договоре или ином документе, являющемся основанием для исчисления суммы денежных средств, подлежащих уплате (пункт 4.3.2 Порядка). 

Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 12.05.2023 N 316 утвержден Перечень информационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры РФ, в который входят: АИС "Пенсия"; АИС "Архивное дело ОП"; АИК "Кадры-ОП"; АИК "Надзор-WEB"; Ведомственный программно-технический комплекс автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов и организаций прокуратуры (ВПТК); Государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС); Информационная система межведомственного электронного взаимодействия Генпрокуратуры РФ (ИС МЭВ ГП РФ); Информационная система по организации и контролю коммуникационного взаимодействия с гражданами; Специальное программное обеспечение "Единый портал прокуратуры Российской Федерации" (СПО ЕПП); Федеральная государственная информационная система "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (ЕРКНМ) 

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении № 5-175/2023 должностное лицо – глава администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 данной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 названного Кодекса.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 12 мая 2023 года № 5-175/2023 видно, что получателем платежа является УФК по Астраханской области (УФССП России по Астраханской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 301901001, ОКТМО 12701000, счет получателя 03100643000000012500, корсчет банка получателя 40102810445370000017, КБК 3221160120101019000140, Отделение Астрахань Банка России // УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901. УИН 32230000230000209119.

В силу части 3 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Руководствуясь ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении ФИО1 в установленный законом срок оплатил назначенный ему штраф в размере 10 000 рублей, что следует из платежного поручения № 425 от 12 июля 2023 г.

Таким образом, указанное постановление не направлялось мировым судьей в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение.

Как указывает административный истец 03 октября 2024 г. он обратился в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области с заявлением о наличии в отношении него на сайте Госуслуг информации о непогашенном штрафе по судебному решению от 05 мая 2023 г. в рамках дела 284/23/30000-АДБ (задолженность выставлена ФССП 10 июля 2023 г. УИН 32230000230000284110).

В ответ на обращение административного истца 02 ноября 2024 г. № 30905/24/73694 Управлением Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области направлен ответ, из которого следует, что согласно данным в подразделениях судебных приставов Управления на принудительном исполнении исполнительные производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно данным Управления в отношении ФИО1 была выставлена задолженность в рамках дела от 30.03.2023 № 209/23/30000-АДБ по постановлению об административном правонарушении от 12.05.2023 г. по делу № 5-175/2023, выданного мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области в размере 10 000 рублей, при этом, на основании межведомственного электронного взаимодействия управлением в адрес Прокуратуры ЗАТО Знаменск Астраханской области направлены сведения для начисления задолженности - УИН 32230000230000209119, который указан в приложении обращения. С 29.07.2019 на Едином портале государственных услуг (далее по тексту ЕПГУ) введен функционал Единого информера начислений. Данный функционал позволяет получать информацию о начислениях, выставленных государственными органами в Государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей (далее по тексту - ГИС ГМП). В ГИС ГМП информация о задолженности, в том числе по начислению административных штрафов и информация о задолженности в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по администрируемым доходам передается в личный кабинет сервиса Госуслуг- в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В рамках административного дела от 30.03.2023 № 209/23/30000-АДБ по постановлению об административном правонарушении по делу от 12.05.2023 № 5-175/2023 денежные средства в размере 10 000 рублей учтены 12.07.2023, т.е. согласно данным ГИС ГМП задолженность оплачена и погашена. В ходе проведенной проверки установлено, что сведения о задолженности по УИН 32230000230000209119 ГИС ГМП исключены, наличие задолженности указанной в личном кабинете Госуслуг в ходе проверки не установлена.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя, который получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. 

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну, не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. 

В соответствии с Приказом ФССП России от 12.05.2012 г. № 248 "Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов" утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде: 

п.1.3. Создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. 

п.2.1. Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России. 

п.2.2. Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов). 

п.3.1. Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна, обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. 

п.3.2. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования). 

В соответствии с Письмом ФССП России от 29.05.2017 г. № 00011/17/48684-ДА "О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству" ФССП России проводятся мероприятия, направленные на сокращение случаев ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству. 

Работникам аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения, следует незамедлительного совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов. 

В случае списания денежных средств со счетов в банках или иных кредитных организаций, а также удержаний денежных средств из заработной платы или иных доходов гражданина, ошибочно идентифицированного как должника, принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения. 

В случае перечисления взысканных денежных средств взыскателю необходимо принять меры к их возврату. Так, если взыскателем является государство в лице уполномоченного органа, судебному приставу-исполнителю необходимо обратиться к администратору доходов бюджета соответствующего уровня с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. 

В случае наличия в исполнительных производствах ответов из регистрирующих органов, кредитных организаций о наличии имущества, принадлежащего гражданину, ошибочно идентифицированному как должнику по исполнительному производству (как в электронном виде в ПК ОСП АИС ФССП России, так и в томах дела), принять меры по исключению указанной информации из исполнительных производств для недопущения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении имущества, не принадлежащего должнику. 

При этом, как следует из представленных прокуратурой ЗАТО Знаменск скриншотов с Информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Генпрокуратуры РФ (ИС-МЭВ генеральной прокуратуры), судом установлено, что в указанную информационную систему прокурором города Кононенко В.Е. внесены сведения по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО4 № 5-175/2023 в отношении ФИО1 о назначении последнему административного штрафа в размере 10 000 руб., с указанием срока для добровольного исполнения по 07 августа 2023 г.

Далее судом также установлено из материалов дела об административном правонарушении № 5-102/2023, что прокурором ЗАТО г. Знаменск Астраханской области 30 марта 2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении врио директора МП «Теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

24 апреля 2023 г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступило мировому судье судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области. 

05 мая 2023 г. постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО г. Знаменск Астраханской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Из постановления по делу об административном правонарушении от 05 мая 2023 года № 5-102/2023 видно, что получателем платежа является УФК по Астраханской области (УФССП России по Астраханской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000, счет получателя 03100643000000012500, ЕКС 40102810445370000017, КБК 01211601203010000140, Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, УИН 03482500000330016384178.

Руководствуясь ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении ФИО2 оплатил в установленный законом срок, назначенный ему штраф в размере 10 000 рублей, что следует из квитанции об оплате, через портал Госуслуг от 28 мая 2023 г. 

Указанное постановление также не направлялось мировым судьей в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение.

Как следует из скриншота внесенных исполняющим обязанности прокурора ЗАТО Знаменск ФИО5 сведений в Информационную систему межведомственного электронного взаимодействия Генпрокуратуры РФ, по делу об административном правонарушении № 5-102/2023 была отражена неверная информация о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО6 от 05 мая 2023 г. ФИО1, вместо надлежащего лица - ФИО2 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при формировании сведений о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности, вносимых в Информационную систему межведомственного электронного взаимодействия Генпрокуратуры РФ исполняющим обязанности прокурора ЗАТО Знаменск ФИО5 внесены сведения о должнике ФИО1, в то время как постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 05 мая 2023 г. по делу № 5-102/2023 к административной ответственности привлечен врио директора МП «Теплосети» МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав наделен полномочия о проведении проверки в рамках исполнительного производства, между тем, имеющиеся противоречия в идентификационных сведениях должника по исполнительному производству не были внесены в информационную систему ГИС ГМП Управлением Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, поскольку исполнительные производства по постановлениям мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 05 мая 2023 г. и 12 мая 2023 года не возбуждались.

Таким образом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не несет ответственности за содержание спорной опубликованной информации, поступившей от уполномоченного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. 

Во исполнение приведенных положений, административный ответчик представил в суд доказательства, свидетельствующие о законности совершенных им действий, которые были произведены в точном соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом № 210-ФЗ, доказательств виновности в действиях должностных лиц ответчика, в материалах настоящего административного дела не имеется. 

При изложенных выводах необходимая совокупность обстоятельств, имеющих значение, для признания оспариваемого опубликования информации незаконным отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий судебных приставов, связанных с размещением сведений о судебной задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2025 года.

Судья Цалина Т.А.