Дело №2-866/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Голенковой Н.П., 

с участием представителя истца адвоката Коробейника А.В., действующего на основании ордера,

истца – ФИО1, 

при секретаре Николаевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Каменска-Шахтинского о признании права собственности на самовольную постройку, указав в заявлении, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещение магазинов товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м, размещение медицинских кабинетов, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Истец 25.04.2013г. обратился в Администрацию г.Каменска-Шахтинского с заявлением о разрешении установить торговый павильон на принадлежащем ему земельном участке. На основании заявки-договора 24.06.2014г. ООО «Ростоблжилпроект» изготовил документацию на строительство. 25.08.2014. на основании постановления Главы Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области №148 от 23.07.2008г. архитектор города выдал предписание на разработку проектной документации для строительства здания. Постановлением Главы Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области №1622 от 09.09.2014г. утвержден градостроительный план на земельный участок, площадью 357 кв.м, расположенный по выше указанному адресу. Строительные работы выполнены в соответствии с проектом ООО «Русская Строительная Компания». Постановлением Главы Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области №268 от 05.03.2015г. разрешено отклонение от норм застройки.

В августе 2015г. истцом возведено на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке одноэтажное здание лит.Б, общей площадью 292,2 кв.м. Истец считал, что имея на руках градостроительный план и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, им получено разрешение на строительство. Однако архитектор города 03.06.2016г. отказал истцу в ведении здания в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство. В выдаче разрешения на строительство архитектором города 12.04.2017г. также отказано. Истцом неоднократно предпринимались попытки получить разрешение на строительство и узаконить здание, которые не увенчались успехом. 

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое одноэтажное здание лит. Б общей площадью 292,2 кв. м.., расположенное на земельном участке кадастровый №, площадью 357+/-4 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазинов товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м., размещение медицинских кабинетов, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления, дал пояснения аналогичные содержанию заявления.

Коробейник А.В., представляющий интересы истца, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Пояснил, что постройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация г.Каменска-Шахтинского, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направила, об отложении слушания дела не просила. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика по основаниям ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Представителем ответчика в суд направлено возражение на исковое заявление, из которого следует, что Администрация г.Каменска-Шахтинского просит в удовлетворении искового заявления отказать в связи с тем, что здание истцом возведено без разрешительной документации, а процедура выдача разрешения на строительство на уже построенный объект капитального строительства, действующим законодательством не предусмотрена. 

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 357 кв.м с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения магазинов товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м, размещение медицинских кабинетов, расположенный по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 9).

25.04.2013г. ФИО1 обратился к Главе Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области с заявлением о разрешении установки торгового павильона, площадью 300 кв.м. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке (л.д. 20).

24.06.2014г. ООО «Ростоблжилпроект» изготовлена документация на строительство объекта (л.д. 23-24).

25.08.2014г. Архитектором города выдано предписание на разработку документации для строительства здания по 

<

адрес> (л.д. 21-22).

09.09.2014г. Администрацией г.Каменска-Шахтинского Ростовской области утвержден градостроительный план земельного участка по 

<

адрес> (л.д. 25-27)

Постановлением Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области от 05.03.2015г. за №268 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по 

<

адрес> (л.д. 18).

В августе 2015г. ФИО1 на принадлежащем земельном участке возведено нежилое здание, общей площадью 292.2 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 20.03.2018г. (л.д. 10-16).

Из акта обследования от 29.11.2016г. следует, что указанное строение возведено без получения разрешительной документации (л.д. 19).

Таким образом, нежилое здание, площадью 292.2 кв.м. по 

<

адрес> имеет статус самовольного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные положения содержатся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Из анализа приведенных норм следует, что истцу для удовлетворения данных исковых требований необходимо наличие у него права на земельный участок, где расположена самовольная постройка, которое зарегистрировано за ним в установленном законом порядке. 

Таким правом ФИО1 наделён в установленном законом порядке, что следует из свидетельства на право собственности на землю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и\или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие такого разрешения и иных документов, свидетельствующих о ранее возникшем праве ФИО1 на нежилое здание, явилось основанием для отказа Главным архитектором города в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Суд учитывает, что ФИО1 предпринимались меры по легализации возведённого им строения. Им неоднократно подавались в Администрацию г.Каменска-Шахтинского заявления на выдачу разрешения на строительство однако в выдаче такого разрешения ФИО1 отказано (л.д. 29, 31, 32, 33).

Истцом представлено техническое заключение, составленное ООО «Ростоблжилпроект» (л.д. 35-39), согласно которому строительство здания произведено в 2015г. с отступлением от проектной документации на строительство, однако выявленные отступления не являются значительными, не противоречат требованиям нормативно-технических документов, не влияют на безопасность каркаса здания в процессе его эксплуатации исключающую недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде. Здание обеспечено необходимыми пожарно-техническими параметрами конструкции позволяющие сохранить конструктивную целостность и функциональное назначение здания при воздействии опасных факторов. Отступы относительно границ соседних земельных участков не превышают разрешенные предельно допустимые нормы и соответствуют требованиям градостроительных регламентов, а также обеспечивают требуемые пожарные разрывы между зданиями (л.д. 35-39).

Таким образом, суд считает, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств даёт достаточные законные основания для признания за ФИО1 права собственности на возведённое им нежилое одноэтажное здание по 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое одноэтажное здание лит. Б общей площадью 292,2 кв. м.., расположенное на земельном участке кадастровый номер №, площадью 357+/-4 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазинов товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м., размещение медицинских кабинетов, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018г.