Дело № 2-1578/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 июля 2021 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю. 

при секретаре Горочкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании отказа нотариуса 

<

адрес> ФИО3 в совершении нотариального действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерным отказ нотариуса 

<

адрес> ФИО3 в совершении нотариального действия по засвидетельствованию его подписи на заявлении о принятии наследства и обязать нотариуса совершить соответствующее нотариальное действие. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу 

<

адрес> ФИО3 с просьбой засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении о принятии наследства, предоставив в распоряжение нотариуса составленное им самостоятельно заявление соответствующего содержания, и сообщил о готовности оплаты исключительно нотариального тарифа, установленного подп. 21 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, в размере 100 рублей, поскольку в оказании нотариусом каких-либо услуг правового и технического характера он не нуждается. ДД.ММ.ГГГГ получил постановление нотариуса 

<

адрес> ФИО3 об отказе в совершении нотариального действия со ссылкой на невозможность совершения нотариального действия без оплаты правовых и технических услуг, являющихся обязательными. Будучи несогласным с постановлением нотариуса, обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на том, что необходимость оказания нотариусом каких-либо услуг правового или технического характера в связи с совершением нотариального действия по свидетельствованию подлинности его подписи на заявлении о принятии наследства отсутствовала.

В судебное заседание заявитель ФИО2 и его представитель ФИО9, будучи надлежаще извещенными, не явились и явку иного полномочного представителя не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, при подаче в суд заявления ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Нотариус 

<

адрес> ФИО3, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагая требования ФИО2 лишенными правовых оснований и не подлежащими удовлетворению.

Представитель нотариуса 

<

адрес> ФИО3 ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении заявления ФИО2 отказать, настаивая на том, что нарушений закона по его обращению к нотариусу ФИО3 со стороны последней допущено не было, постановление об отказе в совершении нотариального действия вынесено при наличии к тому правовых оснований, а потому является законным и обоснованным.

Выслушав представителя нотариусу, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении суд рассматривает в порядке особого производства.

Согласно п. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Подобное заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к нотариусу 

<

адрес> ФИО3 за совершением нотариального действия по засвидетельствованию подлинности его подписи на заявлении о принятии наследства после смерти своего отца ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, адресованном нотариусу 

<

адрес> ФИО7

При обращении ФИО2 указал, что в оказании услуг правового и технического характера не нуждается и готов оплатить по требованию исключительно нотариальный тариф, представил нотариусу самостоятельно составленное заявление соответствующего содержания.

Указанное следует из представленного в материалы дела содержания адресованного нотариусу 

<

адрес> ФИО3 заявления ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО2 нотариусом 

<

адрес> ФИО3 вынесено постановление № об отказе в совершении нотариального действия со ссылкой на то, что совершение такого действия противоречит закону.

Заявителем оспаривается правомерность принятого нотариусом вышеуказанного решения. 

Настоящее заявление подано ФИО2 в суд с соблюдением установленного ч. 2 ст. 310 ГПК РФ пресекательного срока, а потому подлежит рассмотрению по существу.

Разрешая поданное ФИО2 заявление и отказывая в удовлетворении заявленных им требований, суд исходит из следующего.

Правовое регулирование нотариальной деятельности закреплено в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года № 4462-1 (далее по тексту – Основы).

В соответствии со ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В силу ст. 5 Основ нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Согласно ст. 15, 16 Основ, нотариус вправе совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. При этом он выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. 

В силу ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Основания для отказа в совершении нотариального действия прямо определены в статье 48 настоящих Основ, в силу которой нотариус отказывает в совершении нотариального действия в том числе, если совершение такого действия противоречит закону.

Из постановления нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием к отказу в совершении нотариального действия послужили выводы нотариуса о том, что совершение такого действия противоречит закону, поскольку совершение требуемого нотариального действия по представленному ФИО2 заявлению о принятии наследства предполагает обязательное оказание услуг правового и технического характера, подлежащих дополнительной оплате в соответствии с установленными Правлением нотариальной палаты 

<

адрес> тарифами, обязательными к исполнению всеми нотариусами 

<

адрес> в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и п. 2.11 Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, утвержденного решением Правления Федерального нотариальной палаты ДД.ММ.ГГГГ, протокол №.

Согласно ч. 1 ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В соответствии с ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185.1 настоящего Кодекса.

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регулирует оплату нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности. Согласно положениям данной статьи за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение таких действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Согласно подп. 21 п. 1 ст. 333.24 НК РФ за свидетельствование подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации на документах и заявлениях, за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц взимается нотариальный тариф в размере 100 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Согласно части 7 статьи 22 Основ размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Согласно ч. 2 ст. 25 Основ нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.

Федеральной Нотариальной палатой утвержден Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Согласно п. 1.3, 1.4 такого Порядка, утвержденного решением Правления Федерального нотариальной палаты 24 октября 2016 г., протокол № 10/16, при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера нотариус руководствуется требованиями ст. ст. 15, 22, 23, 25, 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, настоящим Порядком, решениями уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - нотариальная палата), а также положениями иных правовых актов, регулирующих указанные отношения. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера ежегодно утверждается уполномоченным органом нотариальной палаты и подлежит применению с 1 января следующего года.

Решением Правления нотариальной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 15, 23 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 1.4. вышеуказанного Порядка установлены тарифы за оказание нотариусами 

<

адрес> услуг правового и технического характера при свидетельствовании подлинности подписи на заявлениях от имени физических лиц, применяемые нотариусами 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 700 рублей.

При свидетельствовании подлинности подписи на заявлениях о принятии наследства в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ её фиксирования, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 156, нотариус обязан осуществить следующие действия: установить личность лица в том числе посредством использования соответствующих государственных информационных ресурсов; проверить действительность ее паспорта (статья 42 Основ, п. 10 Регламента); проверить наличие наследственного дела в Единой информационной системы нотариата путем запроса соответствующих сведений; провести правовой анализ представленного проекта заявления либо самостоятельно изготовить проект заявления; разъяснить лицу права и обязанности и правовые последствия подачи заявления о принятии наследства; внести сведения о совершенном нотариальном действии в электронном виде в Реестр нотариальных действий Единую информационную систему нотариата (ЕИС).

Совершение поименованные выше действий, внесение сведений о совершенном нотариальном действии в Единую информационную систему нотариата является технической работой, осуществление которой в силу закона объективно необходимо при совершении нотариального действия по свидетельствованию подлинности подписи.

Перечисленная правовая и техническая работа подлежит оплате заявителем и не может считаться навязанной или излишней при свидетельствовании подлинности подписи.

Отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия от совершения указанных действий и их оплаты, влечет невозможность совершения самого нотариального действия в силу его противоречия закону и, соответственно, отказ в его совершении, поскольку нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера и не вправе самостоятельно изменить размер данной платы (п. 3.1.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, п. 2.11 Порядка), тогда как несоблюдение решений нотариальной палаты по взиманию платы за оказание правового и технического характера является дисциплинарным проступком, за виновное совершение которого следует дисциплинарная ответственность нотариуса в силу п. 10.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов.

Как установлено, отказывая в совершении нотариального действия, нотариус 

<

адрес> ФИО3 руководствовалась приведенными выше законоположениями, что позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемый ФИО2 отказ в совершении нотариального действия является законным и обоснованным.

Ссылка ФИО2 не отсутствие необходимости в оказании нотариусом каких-либо дополнительных услуг правового или технического характера в связи с предоставлением самостоятельно изготовленного им заявления о принятии наследства основана на ошибочном представлении об объеме подлежащих выполнению нотариусом обязательных действий, связанных с совершением нотариального действия по свидетельствованию его подписи на документе, поскольку из приведенного выше нормативного регулирования следует, что оказание услуг правового и технического характера при совершении подобного нотариального действия не ограничено оказанием помощи в составлении заявителю соответствующего заявления.

Иные доводы заявителя, входящие в противоречие с выводами суда, со ссылкой на судебные акты Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявленных требований об оспаривании отказа нотариуса 

<

адрес> ФИО3 в совершении нотариального действия и возложении на нотариуса обязанности по совершению соответствующего нотариального действия в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 29 июля 2021 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова