Дело № 2- 847/2021 ...... 

......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Минеевой В.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии и выплате задолженности по пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д.17-18). В обоснование указал, что он с 1985 года проживал в ...... и работал под землей в шахте. Продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера и работа в шахте позволяла ему по размеру стажа получать досрочную страховую пенсию. В 2006 году в 50 лет он обратился в орган Пенсионного фонда в г.Собинка. Специалист, ознакомившись с его трудовой книжкой, объяснил ему, что по Списку №1 ему следует обратиться за пенсией в 54 года. При его обращении в 54 года (25.12.2009) другой специалист указал, что ему следовало обратиться уже в 52 года, и пенсия могла быть назначена по достижении 52 лет. Он предполагал, что его обращение в 2006 году было официально зафиксировано. В назначении пенсии ответчиком ему было отказано из-за ошибки в паспорте, в результате пенсия с 25.12.2009 была назначена по решению Собинского городского суда. По причине неправильной консультации сотрудника Пенсионного фонда в 2006 году он лишился пенсии за 2 года, с 52 до 54 лет.

Просил обязать Управление Пенсионного фонда засчитать первичное обращение в Пенсионный фонд в 2006 году и назначить досрочную страховую пенсию по Списку №1 по достижении 52 лет, выплатить пенсию за эти 2 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, на иске настаивали. Дополнительно указали, что в 2006 году обращение к специалисту Пенсионного фонда носило устный характер, но они предполагали, что оно занесено в базу данных Пенсионного фонда. С собой у ФИО1 была трудовая книжка, которую изучил специалист Пенсионного фонда ФИО4 Если бы она разъяснила о необходимости обращения за назначением пенсии по достижении 52 лет, пенсия была бы назначена с 01.01.2008 года. Просят взыскать пенсию за 2008-2009гг.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 (л.д.25), возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Указала, что обращение ФИО1 в 2006 году с заявлением о назначении пенсии не подтверждается материалами дела. Письменное заявление им не подавалось, в журнале устных обращений за 2006 год его волеизъявление также не зафиксировано. Досрочная страховая пенсия была назначена истцу по решению Собинского городского суда Владимирской области с даты обращения - с 25.12.2009. Указала на пропуск истцом срока исковой давности по обращению в суд за взысканием пенсионных выплат за 2008-2009 года.

Определением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 12.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.26), была привлечена ФИО4, являвшаяся, со слов истца, работником Пенсионного фонда в 2006 году, и оказавшая им неправильную консультацию. Указанное третье лицо, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации (л.д.29, 32), а также через телефонограмму (л.д.31), в суд не явилась, заявлений и ходатайств не направила.

На основании норм ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося 3-го лица. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25.12.2009 ФИО1 обратился в УПФР Собинского района Владимирской области с письменным заявлением о назначении пенсии (л.д.36). Решением УПФР в Собинском районе и в г.Собинке от 25.03.2010 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, поскольку не подтверждена принадлежность представленных справок по периодам работы ФИО1 (л.д.38). Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с соответствующим исковым заявлением. Решением Собинского городского суда Владимирской области от 30.06.2010 исковые требования ФИО1 были удовлетворены, на УПФР в Собинском районе и в г.Собинке возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения я заявлением о назначении пенсии – с 25.12.2009 (л.д.42-54). Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 16.07.2010.

22.07.2010 истец обратился в УПФР Собинского района Владимирской области с письменным заявлением о назначении пенсии по решению суда с 25.12.2009 (л.д.39). Решением органа Пенсионного фонда от 29.07.2010 ФИО1 назначена пенсия по старости с 25.12.2009 (л.д.41).

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 20.06.2020 №371п ГУ УПФ РФ в Собинском районе Владимирской области было реорганизовано в форме присоединения к ГУ УПФ РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонному), которое является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Начиная с 2015 года истец неоднократно обращался в органы Пенсионного фонда с заявлениями о необходимости назначения ему пенсии по достижении 52 лет, поскольку специалистом Пенсионного фонда в 2006 году ему ошибочно было указано на необходимость обращаться за назначением через 4 года (л.д.58, 61, 64, 68, 71). В ответах ему разъяснялось об отсутствии права назначения пенсии до 25.12.2009 в связи с недоказанностью факта обращения за назначением пенсии в 2006 году. Также указывалось, на невозможность в 2015 году провести служебное расследование по факту устного обращения за назначением досрочной пенсии в 2006 году в связи с истечением срока хранения «Журнал регистрации устных обращений граждан» (л.д.55, 57, 62, 65, 67, 69, 73).

По мнению суда, органы Пенсионного фонда обоснованно в письменных ответах отказали истцу в назначении пенсии по достижении истцом 52 лет – с 01.01.2006, в связи с его отсутствием письменного о назначении пенсии, поданного до 25.12.2009.

В период назначения пенсии истцу действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пункт 6 Правил). При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: 

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; 

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; 

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; 

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; 

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 11 Правил).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 15 Правил). 

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 16 Правил).

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: 

-удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; 

-о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 

- о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности (пункт 2 Перечня). 

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы:

подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");

о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 5 Перечня).

Таким образом, в период обращения истца за пенсией в 2006-2009гг. было законодательно установлено обращение за назначением пенсии через подачу письменного заявления (либо в форме электронного документа). Однако, как следует из пояснения ФИО1, с письменным заявлением о назначении пенсии до 25.12.2009 он в органы Пенсионного фонда не обращался. Обращение за консультацией не является подачей заявления о назначении пенсии. Кроме того, оказание консультационных услуг истцу в 2006 году сотрудниками органа Пенсионного фонда не подтверждается материалами дела, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности засчитать его первичное обращение в 2006 году, как подачу заявления о назначении пенсии, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Пунктами 4 и 4.1 указанного Федерального закона установлены особенности назначения трудовой пенсии по старости (со дня, следующего за днем увольнения с работы, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

В ранее действовавшей редакции в пункте 1 статьи 19 данного Федерального закона также указывалось на назначение пенсии со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

ФИО1 пенсия была назначена на основании статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вредные условия труда), то есть по правилам назначения, установленным пунктом 1 статьи 19 данного Федерального закона, после подачи письменного заявления.

Учитывая, что обращение истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имело место только 25.12.2009 и с этой даты пенсия была назначена, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по достижению 52 лет – с 01.01.2008, а также о взыскании недоплаченной пенсии за период 2008-2009г.

Кроме того, по мнению суда, заслуживает внимания довод Управления Пенсионного фонда об истечении предусмотренного ст.196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности для взыскания недоплаченной пенсии за период 2008-2009гг., что является самостоятельным основанием для отказа в иске в части взыскания суммы недоплаченной пенсии.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонному) о возложении обязанности засчитать первичное обращение в Пенсионный фонд в 2006 году для назначения пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по достижении 52 лет и о взыскании невыплаченной пенсии за период 2008-2009гг.- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Председательствующий судья ...... К.Е. Афанасьева

......

...... 

......