Дело № 3а-451/2020 

УИД 25ОS0000-01-2020-000501-97

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

24 декабря 2020 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А., 

при секретаре Бондаренко С.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4001 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: склады, объекты придорожного сервиса, для размещения складских помещений; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>, д. 144-146.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником указанного земельного участка. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 сентября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 5 марта 2019 года составляет .... 

Кадастровая стоимость была установлена Актом об утверждении кадастровой стоимости от 5 марта 2019 года № №1.

Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно Отчёту об оценке № 2008/01 от 14 сентября 2020 года, составленному Приволжским центром судебных экспертиз (ООО) (далее – ПЦСЭ (ООО)), по состоянию на 5 марта 2019 года составляет .... 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечёт увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Просит: определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 001 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>, д. 144-146, равной его рыночной стоимости в размере ....

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, в её отсутствие её интересы представляет ФИО2, действующий на основании доверенности.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представителем заинтересованного лица - администрации города Владивостока телефонограммой заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города Владивостока, ранее заинтересованным лицом был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому администрация города Владивостока против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражает, считают, что Отчёт об оценке спорного земельного участка не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, полагают, что объекты-аналоги в отношении местоположения не могут сравниться с объектом оценки, так как находятся удаленно от него, оценщиком корректировка на местоположение не применялась, так как объект оценки и объекты аналоги расположены в черте города Владивостока; полагают, что данное обстоятельство имеет существенное значение для установления рыночной стоимости земельного участка, так как в разных районах города Владивостока установлена отличная друг от друга стоимость земельных участков. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении, не согласился с доводами, изложенными в отзывах административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края и заинтересованного лица администрации города Владивостока.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п, которое обосновано, действует в настоящее время и ни кем не обжаловано. 

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО3, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Из содержания положений статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ или в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21 декабря 2017 года № 536-па «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ осуществляется с 1 января 2018 года.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Актом об утверждении кадастровой стоимости от 5 марта 2019 года № 25-0-1-133/3002/2019-237/1 была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ....

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 указала на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, как плательщика земельного налога, размер которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4001 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: склады, объекты придорожного сервиса, для размещения складских помещений; адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>, д. 144-146, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 5 марта 2019 года № №-25/001/2019-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 30 сентября 2019 года № № в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 5 марта 2019 года, утверждена 5 марта 2019 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 5 марта 2019 года, установлена Актом об утверждении кадастровой стоимости от 5 марта 2019 года № №

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, пункту 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к административному исковому заявлению при разрешении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ФИО1 представлен Отчёт об оценке № 2008/01, составленный оценщиком ПЦСЭ (ООО) ФИО4 14 сентября 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4001 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: склады, объекты придорожного сервиса, для размещения складских помещений; адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>, д. 144-146, по состоянию на 5 марта 2019 года составляет ....

Суд, оценивая Отчёт об оценке № 2008/01 от 14 сентября 2020 года, составленный оценщиком ПЦСЭ (ООО) ФИО4, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком ФИО4 имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, разрешенном использовании; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов; подробно описан процесс оценки объекта недвижимости с обоснованием применения метода сравнительного анализа продаж/сделок в рамках сравнительного подхода.

Доказательств несоответствия Отчёта об оценке № 2008/01 от 

14 сентября 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 5 марта 2019 года.

При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка – 11 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо - администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4001 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: склады, объекты придорожного сервиса, для размещения складских помещений; адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. 

<

адрес>, д. 144-146, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 5 марта 2019 года. 

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 11 ноября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова