№ 12-24/2024

РЕШЕНИЕ

19 января 2024 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Лидин А.В., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы ФИО1 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 19 октября 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В поданной жалобе Министерство здравоохранения Пензенской области просит вышеназванное постановление отменить, оспаривая его законность, поскольку в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения и присутствуют признаки малозначительности. Производство по административному делу прекратить.

В судебное заседание представители Министерства здравоохранения Пензенской области, УФССП по Пензенской области, Ленинского РОСП г. Пензы, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 5 ч. 14 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Пензы от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу № 2-1092/2023 на Министерство здравоохранения Пензенской области возложена обязанность по организации обеспечения ФИО2 за счет средств бюджета Пензенской области лекарственными препаратами СИМДЕКО или СИМКЕВИ + КАЛИДЕКО в соответствии с консилиумом специалистов ФГБУ «НИИ пульмонологии» ФМБА России от 28 декабря 2022 года в полном объеме по жизненным показаниям на постоянной основе до отмены препаратов. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № 042333052, в соответствии с которым 2 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы возбуждено исполнительное производство № 109571/23/58048-ИП. 

В п. 2 постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления. 

Копия постановления получена представителем Министерства здравоохранения Пензенской области 4 мая 2023 года. 

В соответствии с п. 3 постановления при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Также в постановлении разъяснена ответственность, предусмотренная ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В связи с неисполнением Министерством здравоохранения Пензенской области решения суда, 16 мая 2023 года начальником Ленинского РОСП г. Пензы вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Постановлением от 26 мая 2023 года Министерство признано виновным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из представленных материалов, 14 августа 2023 года представителю Министерства вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 18 августа 2023 года, явке к судебному приставу-исполнителю к 10 часам 18 августа 2023 года и представления документов, подтверждающих исполнение требования. 

5 сентября 2023 года в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Рассмотрение протокола состоялось 5 сентября 2023 года.

Постановлением начальника Ленинского РОСП г. Пензы от 19 октября 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Министерства здравоохранения Пензенской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией решения Ленинского районного суда г. Пензы от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу № 2-1092/2023; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 2 мая 2023 года; копией постановления от 26 мая 2023 года, сведением о направлении требований, копией протокола от 5 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; копией постановления от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Соответственно, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, начальник Ленинского РОСП г. Пензы обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Министерства Здравоохранения Пензенской области события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и о доказанности его вины в нем.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного Министерством Здравоохранения Пензенской области административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, Министерством здравоохранения Пензенской области предпринимались все исчерпывающие меры, направленные на незамедлительную организацию процесса обеспечения ФИО2 необходимым лекарственным препаратом.

Учитывая, что необходимый препарат не зарегистрирован на территории РФ и поставку его может осуществить лишь компания, имеющая разрешение Министерства Здравоохранения РФ, Министерством здравоохранения Пензенской области начаты организационные мероприятия для приобретения вышеуказанных препаратов в соответствии с действующим законодательством.

В настоящий момент, по итогам состоявшихся аукционов на поставку препаратов Ивакафтор (№ 0155200000923000426) и Тезакафтор+Ивакафтор (№ 0155200000923000425), 11 августа 2023 года заключены государственные контракты № 0426-23, № 0425-23. Препарат Калидеко поступил 7 сентября 2023 года в количестве 5 упаковок. Препарат Симкеви поступил 9 октября 2023 года в количестве 10 упаковок. ФИО2 о поступлении препаратов оповещена и получила препараты Симкеви, Ивакафтор (Калидеко) 13 октября 2023 года. Более того, как следует из заявления Мастерства, по обращению ФИО2 препараты будут выданы снова, так как имеются в наличии.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Министерством здравоохранения Пензенской области деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, совершения данного правонарушения впервые, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы ФИО1 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы ФИО1 от 19 октября 2023 года, удовлетворить.

Постановление начальника Ленинского РОСП г. Пензы ФИО1 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья А.В. Лидин