Дело № 12-99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 12 сентября 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юсуфов Ш.М. 

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ламор-Югра» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району по делу об административном правонарушении от 16.05.2019 ООО «Ламор-Югра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ООО «Ламор-Югра» с постановлением от 16.05.2019 не согласен, просит его отменить, мотивируя жалобу тем, что у водителя имелось специальное разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза, отклонение от маршрута произошло по вине водителя, без согласования с работодателем. 

В судебное заседание представитель либо защитник ООО «Ламор-Югра» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, оснований для признания их участия обязательным не имеется, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 7 статьи 12.21.1. КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи. 

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 – 3 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители - его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. 3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В силу ч. 1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении … извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Разрешая дело 16.05.2019, должностное лицо рассмотрело дело в отсутствие защитника, либо законного представителя Общества, и исходило из того, что Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено. С таким выводом согласиться нельзя. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что Общество 06.05.2019 было извещено надлежаще о месте и времени составления протокола 14.05.2019 об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о чем в материалах дела имеется извещение № от 06.05.2019, с входящим номером Общества от 06.05.2019, на составление которого явился ФИО1 по доверенности ООО «Ламор-Югра» от 13.05.2019, который и получил повестку о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом 16.05.2019. 

При этом, сведений об извещении о времени и месте рассмотрения дела 16.05.2019, направленных по месту нахождения ООО «Ламор-Югра», его законного представителя, либо извещения с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, материалы дела не содержат. 

Учитывая, что извещение защитника в силу закона не освобождает от извещения Общества, такое извещение не может свидетельствовать об извещении самого юридического лица. 

Таким образом, должностное лицо при отсутствии данных о надлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрении дела необоснованно приняло решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Общества. 

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае Обществу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту. 

При таких обстоятельствах постановление от 16.05.2019 подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данному делу на момент пересмотра дела, истёк, а истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по данному делу подлежит прекращению. 

Кроме того, следует обратить внимание на имеющиеся существенные нарушения при вынесении постановления должностным лицом. 

Так, протокол об административном правонарушении от 14.05.2019 составлен по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении сделан вывод о виновности и доказанности вины Общества по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, т.е. за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров.

Далее сделан вывод, что АО «Югорский лесопромышленный Холдинг» осуществило движение крупногабаритного т/с с отклонением от маршрута, без ссылки на конкретный пункт ст. 31 ФЗ 257, без ссылки на какие-либо доказательства вины ООО «Ламор-Югра». 

При этом, если событие правонарушения, указанное в протоколе, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела, то переквалифицировать действия лица должностное лицо не вправе. 

Следовательно, в постановлении не сформулировано, применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в чем именно выразилась вина Общества и какие именно из приведенных в постановлении правил и норм данным юридическим лицом были нарушены либо для соблюдения каких из этих правил и норм юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, что повлекло ответственность по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Ламор-Югра» отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд. 

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано= 

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов