РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 06 мая 2019 г. 

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Чолий Л.Л.

при секретаре Берестовой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Охранные системы" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Охранные системы" (далее – ООО "Охранные системы"), требуя признать незаконным бездействие в области исполнения законодательства об обязательном страховании и обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – "ГУ – КРО ФСС РФ") расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4–ФСС за 4-ый квартал 2018 г.

Заявленные прокурором требования обосновываются тем, что в результате проведённой прокурорской проверки выявлены факты неисполнения ответчиком, состоящим на учёте в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя, законодательства об обязательном страховании. В частности, до настоящего времени в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ответчик не представил в территориальный орган Фонда социального страхования расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2018 год (нарастающим итогом за 4-ый квартал 2018 года). Подобное бездействие лишило органы внебюджетного фонда возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщин, вставших на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком до полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ООО "Охранные системы" требований законодательства в сфере социального страхования не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" меры по её взысканию. Поскольку средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью, бездействие ответчика влечет нарушение прав государства и дает прокурору право обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой статьи 45 ГПК РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска Швец А.С. полностью поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ООО "Охранные системы" в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судебное извещение направлялось ответчику по юридическому адресу, однако конверт с вложением судебного извещения и искового заявления с приложенными документами возвращен отделениями почтовой связи с отметкой "истек срок хранения". Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Управляющая Государственным учреждением – Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя учреждения.

Учитывая мнение помощника прокурора города Балтийска и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам. 

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, ООО "Охранные системы" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, является действующим юридическим лицом, имеет ИНН 

<

***>, зарегистрировано в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя с 30 июля 2008 г. под номером №

<

...> и находится по адресу: 

<

...>

<

...>.

Все эти обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: распечаткой сведений из ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на 23.03.2019 (л.д. 

<

...>), списками страхователей Балтийского городского округа, не представивших установленную законодательством отчётность в исполнительный орган ФСС РФ отчётность за 2018 год (4-ый квартал 2018 года) (л.д. 

<

...>), письменным заявлением ГУ – КРО ФСС РФ от 24.04.2019.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту – "Федеральный закон № 165-ФЗ"), страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно абзацу седьмому статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) ответчик является плательщиком страховых взносов. 

Согласно пунктам 2, 3, 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, страхователи обязаны: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275) утверждена форма предоставления сведений – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ.

Между тем судом на основании материалов дела и объяснений представителя истца установлено, что ООО "Охранные системы", являясь страхователем, не представило в ГУ КРО ФСС РФ расчет формы 4-ФСС за 2018 год (нарастающим итогом за 4-ый квартал 2018 года) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктами 2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан.

Согласно статье 13 Федерального закона № 165-ФЗ и Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью. 

В соответствии с пунктом 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации средства Фонда направляются, в том числе, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

По итогам разбирательства дела суд установил, что до настоящего времени ответчик не представил в ГУ – КРО ФСС РФ требуемые расчёты по форме 4–ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за рассматриваемый период времени, притом, что их представление в орган контроля за уплатой страховых взносов не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Подобное бездействие ООО "Охранные системы" не соответствует положениям действующего законодательства об обязательном социальном страховании и является виновным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов и возражений, однако ответчик доказательств предоставления отчетности за 2018 год (нарастающим итогом за 4-ый квартал 2018 года) о страховых взносах не представил.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по представлению в ГУ – КРО ФСС РФ расчётов по форме 4–ФСС за 2018 год (нарастающим итогом за 4-ый квартал 2018 года).

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание виды, объёмы и специфику непредставленных сведений, временные затраты, необходимые для оформления расчётов по форме 4–ФСС, исходя из требования разумности, суд, соглашаясь с истцом, полагает целесообразным установить ООО "Охранные системы" для исполнения решения срок в десять дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск прокурора города Балтийска в интересах Российской Федерации. 

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Охранные системы", выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4–ФСС) за 2018 год (нарастающим итогом за 4-ый квартал 2018 года). 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Охранные системы" в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4 - ФСС за 2018 год (нарастающим итогом за 4-ый квартал 2018 года). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда 

Калининградской области Л.Л. Чолий

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 г.