Дело №2-119/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре: Илюхиной Д.М. 

с участием истца ФИО1;

представителя ответчика УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайоное) ФИО2, действующей по доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

30 января 2019 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайоное) о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы в специальный страховой стаж для установления дополнительного социального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников угольной промышленности.

Просит, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ и принятых определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44), признать незаконным решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в расчете периода специального стажа. 

Включить в специальный стаж для выплаты ДСО период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика осуществлять ежемесячные доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения за назначением ДСО в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное).

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что он, ФИО1, в течение трудовой деятельности был занят на подземных работах по добыче угля. В настоящее время не работает.

Беловский городской суд решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу обязал ответчика включить ФИО1 период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 лет 3 месяца 9 дней работы в должности горного мастера Управления по монтажу, демонтажу ремонту ГШО производственного объединения «Гидроуголь» в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязав назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения.

Он обратился в управление ПФРФ с заявлением о назначении ДСО в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". 

Решением УПФР 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Указанное решение считает незаконным по следующим основания.

В стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указывает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 лет 3 месяца 9 дней работы в должности горного мастера Управления по монтажу, демонтажу ремонту ГШО производственного объединения «Гидроуголь», подлежат включению в специальный трудовой стаж для ежемесячной доплаты к пенсии, который с учетом спорного периода составляет 35 лет 3 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Суду пояснил, что он является получателем ДСО, право на включение оспариваемого периода в специальный стаж был подтвержден судебным решением. Однако, он не был учтен Пенсионным органом при назначении ДСО и как следствие, за данный период работы он доплату не получает. В этой связи он не оспаривает назначение ДСО, а оспаривает решение об отказе в зачете периода работы в специальный страховой стаж для установления дополнительного социального обеспечения. На удовлетворении требований настаивал. 

Представитель ответчика УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ л.д.52) требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, в связи с отсутствием оснований. Истец является получателем ДСО. Кроме того, истец не обращался с письменным заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты исходя из имеющегося у него специального стажа. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина. 

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

С 1 января 2015г. вступил в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015г. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены соответствующие списки.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах; на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах; на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При разрешении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, решением Беловского городского суда от 10 ноября 2006 года по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии постановлено признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Белово включить ФИО1 период работы - с 13 января 1981 г. по 20 марта 1987 г.- 6 лет 3 месяца 9 дней работы в должности горного мастера Управления по монтажу, демонтажу ремонту ГШО производственного объединения «Гидроуголь» в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязав назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07 апреля 2006 года, с момента обращения (л.д.36-38).

Апелляционным определением Кемеровского областного суда по гражданским делам от 28 марта 2007 года решение Беловского городского суда от 10 ноября 2006 года оставлено без изменения (л.д.51-52).

Таким образом, решение Беловского городского суда от 10 ноября 2006 года вступило в законную силу 28 марта 2007 года.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

29.03.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением по вопросу не включения периода работы с 13 января 1981 г. по 20 марта 1987 г. по доплате ДСО (л.д.53). 

Обращение ФИО1 по вопросу включения периодов работы в специальный стаж было рассмотрено и 19.04.2018 сопроводительным письмом №1-3-47/1-к (л.д.50) направлено решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) отказано в зачете периодов работ в специальный стаж, требуемый для дополнительного социального обеспечения. 

Решением УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) №395327/16 от 13.04.2018, ФИО1 было отказано в зачете периодов работ в специальный страховой стаж для установления дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.9).

Отказ ответчика обоснован тем, что ФИО1 является получателем дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ №84 с 01.08.2016 на основании заявления от 04.05.2016г. У ФИО1 имеется период работы, который засчитать в специальный стаж для установления доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ не предоставляется возможным: с 13.01.1981 по 20.03.1987 (6 год 2 мес. 08 дня) в качестве горного мастера в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о «Гидроуголь», т.к. указанное предприятие Списком не предусмотрено, а документально подтвердить постоянную занятость в течении полного рабочего дня на подземных работах по добыче полезных ископаемых на шахтах не представляется возможным, т.к. указанное предприятие ликвидировано. По решению суда от 28.03.2007г. данный период работы зачтен в специальный стаж при назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 ч.1 пп.11. В решении суда нет требований о зачете рассматриваемого периода в специальный стаж для назначения ДСО. Предоставление документов, подтверждающих факт льготной работы является обязанностью заявителя.

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в зачете периодов работ в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения, поскольку полагает, что зачет спорного периода работы будет являться основанием к увеличению ДСО в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»

Суд также находит данный отказ Пенсионного органа незаконным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 13 января 1981 года по 20 марта 1987 года работал горным мастером в УМД и РГШО п/о «Гидроуголь», что подтверждается трудовой книжкой заполненной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.27-31), а также архивной справкой государственного архива Кемеровской области №3-299 от 16.03.2004 (л.д.54).

Оспариваемый в рамках настоящего дела период подтвержден судебным решением, вступившим в законную силу и обязывающий включить спорный период работы в специальный стаж истца. 

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением УПФР в г.Белово и Беловском районе № 946 от 26.04.2007 ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27.1.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.21).

На основании решения о назначении ежемесячной доплаты к пенсии УПФР в г.Белово и Беловском районе №395327/16 от 06.05.2016 ФИО1 является получателем дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ №84 с 01.08.2016 (л.д.55). 

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 включен период работы - с 13 января 1981 г. по 20 марта 1987 г.- 6 лет 3 месяца 9 дней работы в должности горного мастера Управления по монтажу, демонтажу ремонту ГШО производственного объединения «Гидроуголь» в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно данным о стаже от 06.05.2016 (л.д.17-18) спорный период 6 лет 2 мес. 08 дней не учтен Пенсионным органом.

С заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» истец обратился к ответчику – 04.05.2016 года. Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. Более того, как показал представитель ответчика, решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в зачете периодов работ в специальный стад принималось именно в рамках выплатного дела о назначении ДСО, в этой связи в решении органа указан номер названного выплатного дела №395327/16

Суд считает, что ответчик неправомерно отказал ФИО1 в зачете периода с 13.01.1981 по 20.03.1987 (6 год 2 мес. 08 дня) в качестве горного мастера в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о «Гидроуголь», в специальный страховой стаж для установления дополнительного социального обеспечения, ссылаясь на то, что указанное предприятие Списком не предусмотрено, а документально подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче полезных ископаемых на шахтах не представляется возможным.

Требования истца законны и обоснованы, поскольку указанный период был включен ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости решением Беловского городского суда от 10 ноября 2006 года, вступившим в законную силу 28 марта 2007 года. 

По обстоятельствам, установленным решением суда, местом работы истца в качестве в качестве горного мастера, в спорный период являлась шахта, которая вела подземные работы. Должность «горный мастер», занимаемая истцом и его место работы – шахта в полной мере соответствуют Списку №1. 

Место работы – шахта определяет характер и условия труда истца, а функциональные обязанности «горного мастера», поименованные в указанном справочнике, связаны с подземными работами на шахте. Поэтому предоставления каких-либо дополнительных доказательств подземного характера работы в данном случае не требуется. Равно как и не требуется дополнительная проверка постоянной занятости в течение полного рабочего дня до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из анализа исследованных судом доказательств, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом записей трудовой книжки, истец работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе, с тяжелыми условиями труда по профессии, предусмотренной Списком N1.

Иные доводы и представленные доказательства, а именно должностная инструкция горного мастера монтажного участка (л.д.32-55) не имеют значения для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок установления ДСО, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на основных принципах Конституции РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете спорного периода работы в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и необходимости обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайоное) зачесть в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 13.01.1981 по 20.03.1987 (6 год 2 мес.08 дня) в качестве горного мастера в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о «Гидроуголь».

Рассматривая требования истца об обязании ответчика осуществлять ежемесячные доплаты к пенсии с 29.03.2018, с момента обращения за назначением ДСО в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное), суд приходит к следующему. 

При разрешении споров о праве на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" обстоятельством, имеющим значение для дела, наряду с правом истца на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, является определение даты возникновения такого права.

Согласно пп.1,2, 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

В случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, а также перерасчет ее размера производятся в определенном порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Исходя из п.4.1. ч.4 ст.4 Закона, обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Из представленных письменных документов следует, что ФИО1 в установленным порядке не обращался с заявлением о перерасчете ДСО с представлением необходимых для такого перерасчета документов. Заявление от 29.03.2018 (л.д.53) не содержит требования о перерасчете доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", а касается лишь не включения периода работы в специальный стаж. 

В этой связи требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайоное) о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы в специальный страховой стаж для установления дополнительного социального обеспечения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 13.04.2018 №395327/16 об отказе в зачете периодов работы в специальный страховой стаж для установления дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайоное) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж для установления дополнительного социального обеспечения период работы с 13.01.1981 по 20.03.1987 (6 год 2 мес.08 дня) в качестве горного мастера в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО п/о «Гидроуголь».

В остальной части исковых требований – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 1 февраля 2019 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына