дело № 2-2608/2025

УИД 56RS0026-01-2025-003386-14

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

17 ноября 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Лозинской А.С.

при секретаре Рыскулове Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее- Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 указывая, что в результате контрольных мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет «Честный знак» выявлена продажа товара товарной группы «Биологически активные добавки к пище» без проверки кода идентификации. 

Просит суд признать обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации биологически активных добавок к пище без проверки кода маркировки; обязать ответчика довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представитель истца Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом..

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Судебное извещение о слушании дела, направлены ответчику по последнему известному адресу регистрации, адресатом не получено, возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Суд полагает, что неполучение по месту жительства направляемой судом корреспонденции свидетельствует об уклонении ФИО1 от получения судебной повестки, которое расценивается судом как отказ от ее получения.

Согласно ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, и ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу об уклонении ответчика от получения судебного извещения и признает ФИО1 извещенным о времени и месте судебного заседания согласно требованиям ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд на основании ст.117,167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением правительства РФ от 30 июня 2014 г. N 322, Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору от 9 июля 2012 г. N 693.

В силу п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц. 

ФИО1. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14 мая 2013г., её основным видом деятельности является деятельность информационных агентств, дополнительными видами деятельности: торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки (47.29.39), торговля розничными косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (47.75), что следует из выписки ЕГРИП.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного набора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

При этом участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п.19 ст.2 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 11 (1) Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26апреля 2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров всоответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информациииз указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Требования о проведении проверок допустимости продажи биологически активных добавок к пище установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимойинформации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944).

В силу п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

В целях недопустимости нарушения обязательных требований продавец обязан принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 № 515, п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944, не допуская оборот биологически активных добавок к пище без проверки кодов маркировки и идентификации, нанесенных на биологически активные добавки к пищев режиме проверки онлайн при помощи программных и (или) технических средств и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга.

Разрешительный режим представляет собой специализированный процесс продажи товаров с маркировкой. В рамках этого режима кассовые аппараты должны запрашивать у системы «Честный Знак» информацию о коде маркировки. Впоследствии, на основании результатов проверки, продажа может быть либо проведена, либо заблокирована.

Если в процессе проверки система маркировки столкнется с ошибкой, на экране кассира появится уведомление, в котором будет указана причина блокировки продажи. И наоборот, если ошибки не возникнет, продажа пройдет без сбоев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023г. № 1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа биологически активных добавок к пище (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 № 886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище») запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ:

1) продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга;

2) продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;

3) продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;

4) продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);

5) продажа товара с истекшим сроком годности;

6) продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище».

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении биологически активных добавок к пище введен с 1 ноября 2024 г. Запуск разрешительного режима на кассе для маркировки является дополнительной точкой контроля.

За нарушение правил работы с маркировкой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 7 февраля 1992 № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

В отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно сведениям государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве участника оборота биологически активных добавок к пище 5 июня 2023г. в 22:04.

В ходе проведения мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru у участника оборота биологически активных добавок к пище ИП ФИО1 выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации биологически активных добавок к пище.

В отношении ИП ФИО1, неоднократно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

Так, 14.07.2025 13:08 по МСК в ГИС МТ https://gov.crpt.ru зафиксировано отклонение № № свидетельствующее о том, что 13.07.2025 14:42 ИП ФИО1 (ИНН №) осуществила вывод из оборота товара: 

<

данные изъяты> № по цене 791 руб., что подтверждается чеком о реализации № от 13.07.2025 14:42, без проверки кода маркировки. Адрес расчета (из чека): 

<

адрес>

Всего за период с 16.06.2025 по 15.07.2025 у ИП ФИО1 (ИНН №) по товарной группе «

<

данные изъяты>» в ГИС МТ https://gov.crpt.ru зафиксировано 937 отклонений по категории «разрешительный режим».

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.07.2025 №.

17.09.2025 16:05 по МСК в ГИС МТ https://gov.crpt.ru зафиксировано отклонение № № свидетельствующее о том, что 16.09.2025 17:56 ИП ФИО1 (ИНН №) осуществила вывод из оборота товара: 

<

данные изъяты>» № по цене 1 руб., что подтверждается чеком о реализации № от 16.09.2025 17:56, без проверки кода маркировки. Адрес расчета (из чека): 

<

адрес>

Всего за период с 19.08.2025 по 18.09.2025 у ИП ФИО1 (№) по товарной группе «

<

данные изъяты>» в ГИС МТ https://gov.crpt.ru зафиксировано 1 064 отклонения по категории «разрешительный режим».

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 сентября 2025 №.

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. № 1005, в Управление от ИП ФИО1 не поступали.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком требований соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушений прав и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, требования иска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Удовлетворяя требования иска суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования текста резолютивной части решения суда в любом средстве массовой информации по выбору ответчика или иным способом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации биологически активных добавок к пище без проверки кода маркировки.

Обязать ФИО1 ИНН № довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования текста резолютивной части решения суда в любом средстве массовой информации по выбору ответчика или иным способом.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись) 

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2608/2025

Гражданское дело № 2-2608/2025 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска

УИД 56RS0026-01-2025-003386-14