Дело №2-986\2020

УИД 56RS0033-01-2020-001642-42

Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 17 ноября 2020 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при помощнике судьи Сибилевой Н.П., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, что 09.12.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске №309 от 17.12.2019 в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа. При этом, в льготный стаж не включены периоды работы с 01.08.1988 по 30.06.2009 в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Городская больница» г.Гая продолжительностью 20 лет 11 месяцев 00 дней, а также с 30.03.1994 по 24.06.1994, с 14.07.2002 по 27.07.2002, с 11.10.2004 по 16.11.2004, с 08.10.2009 по 10.11.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 05 месяцев 18 дней. С указанным решением не согласна. Как указано в решении об отказе, должность «клинический лаборант» не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 средний медицинский персонал независимо от наименования должности имеет право на досрочное назначение пенсии. В списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 должность клинического лаборанта не предусмотрена, указана должность только лаборанта. Считает, что имеющиеся документы, подтверждающие трудовой стаж истца, подтверждают, что истец работала именно в должности лаборанта. Принимая во внимание то обстоятельство, что наименование должности «клинический лаборант» не соответствует наименованию должности, предусмотренному Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367, которая поименована как «Лаборант», можно прийти к выводу о том, что истица не могла в оспариваемый период работать в должности клинического лаборанта, которая не была предусмотрена законом. Следовательно, занимаемая ею должность была указана работодателем неправильно, поскольку такая должность не содержалась в нормативно-правовых актах, соответственно нельзя было работать по несуществующей профессии. Исключение из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не соответствует законодательству РФ. Просит суд Обязать ответчика включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 01.08.1988 по 30.06.2009 в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Городская больница» г.Гая ( за исключением периода с 18.09.1995-01.01.1998), обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 30.03.1994 по 24.06.1994, с 14.07.2002 по 27.07.2002, с 11.10.2004 по 16.11.2004, с 08.10.2009 по 10.11.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 05 месяцев 18 дней. 

При рассмотрении дела истец изменяла требования, окончательно просила в связи с отсутствием должностных инструкций «клинического лаборанта» установить тождественность выполняемых ФИО3 работ должностным обязанностям лаборанта, включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 01.08.1988 по 30.06.2009 в должности клинического лаборанта ГБУЗ «Городская больница» г.Гая ( за исключением периода с 18.09.1995-01.01.1998), обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 30.03.1994 по 24.06.1994, с 14.07.2002 по 27.07.2002, с 11.10.2004 по 16.11.2004, с 08.10.2009 по 10.11.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 05 месяцев 18 дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала, указала, что должность «клинический лаборант» не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, перечнем предусмотрена должность только лаборанта, в связи с чем работа по занимаемой истцом должность не может быть включена в льготный стаж. Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготный стаж также не предусмотрено действующим законодательством. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская больница» г.Гая в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО3 09.12.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 17.12.2019 №309 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составила 09лет 04 месяца 28 дней, требуется 30 лет. 

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 15.09.2020 №240 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составила 14 лет 06 мес. 28 дней, требуется 30 лет. 

Как следует из решения от 15.09.2020 №240 истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включен период работы клиническим лаборантом в ГБУЗ «Городская больница» г.Гая в период с 01.08.1988 по 30.09.1993, продолжительностью 5 лет 02 месяца 00 дней. 

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанными решениями ответчика не включены периоды работы:

- с 01.10.1993 по 31.10.1999 клиническим лаборантом ГБУЗ «Городская больница» г.Гая, в том числе с 18.09.1995 по 01.01.1998 - отпуск по уходу за ребенком, в связи с отсутствием факта работы в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения…», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464); 

- с 01.11.1999 – 31.12.2001 - клинический лаборант ГБУЗ «Городская больница « г.Гая в связи с отсутствием факта работы в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066);

- с 01.01.2002 по 30.06.2009 - клинический лаборант ГБУЗ «Городская больница» г.Гая в связи с отсутствием факта работы в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781);

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3, 4 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложению к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. и действовавшему в период работы истца в должности лаборанта правом на льготное назначение пенсии пользовались 

врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, работающие в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, 

Амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (ред. от 22.09.1993) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на льготное назначение пенсии имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлены новые Список и Правила, которые применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999, правом на льготное назначение пенсии пользуются лаборанты, работающие в городских больницах.

Также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на льготное назначение пенсии пользуются лаборанты (средний медицинский персонал), работающие в больницах всех наименований. 

Таким образом, до 01.11.1999 года правом на льготное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, а в периоды работы после указанной даты правом на льготное назначение пенсии пользовался средний медицинский персонал, занимающий должность лаборанта. 

Обращаясь в суд с иском о включении спорного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, истец ссылается на тождество выполняемой ею работы клинического лаборанта должностным обязанностям лаборанта, считает, что занимаемая ею должность неправильно поименована работодателем. 

Анализ действующего пенсионного законодательства, свидетельствует о том, что установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, она 01.08.1988 принята клиническим лаборантом клинической лаборатории в Гайскую районную больницу МСЧ ГОКа на 1 ставку. С 01.10.2001 по 30.06.2009 переведена клиническим лаборантом женской консультации на 1 ставку в той же больнице. 

Из Справки №32 от 18.05.2018, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ «Городская больница» г.Гая следует, что данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Ф от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как следует из сообщения ГБУЗ «Городская больница» г.Гая должностные инструкции клинического лаборанта за период с 1988 по 2009 годы в архиве ГБУЗ г.Гая не сохранились.

Из должностной инструкции лаборанта женской консультации, утвержденной главным врачом ГБУЗ «ГБ» г.Гая 01.08.2017 лаборант проводит лабораторные исследования самостоятельно или под руководством врача и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям, контролирует срок годности реактивов и всех медицинских изделий, проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п., передает результаты исследований врачу, контролирует санитарно-эпидемиологическое состояние лаборатории и т.п. 

Как следует из пояснений представителя истца, аналогичные обязанности выполнялись истцом и до утверждения указанной должностной инструкции. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения". 

В соответствии с указанным приказом, в должностные обязанности лаборанта входит: проведение лабораторных исследований под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы; принятие и регистрация биологического материала, поступившего на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям; проведение стерилизации лабораторного инструмента, посуды и т.п.; передача результатов исследований врачу; ведение необходимой учетно-отчетную документации; осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция); оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

Должностные обязанности клинического лаборанта данным приказом, как и иными нормативными правовыми актами не установлены. 

Из представленных суду тарификационных списков, штатных расписаний следует, что в спорный период ФИО3 числится в лаборатории, по клинико – диагностической лаборатории имеется должность лаборанта, должность клинического лаборанта в составе среднего и младшего медицинского персонала самостоятельно не выделена и отсутствует. 

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ФИО3 выполнялась трудовая функция лаборанта, указание в наименовании должности истца на клинический профиль не является основанием для исключения периодов работы в ГБУЗ «Городская больница» г.Гая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Суд принимает во внимание, что Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 15.09.2020 №240 ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включен период работы клиническим лаборантом в ГБУЗ «Городская больница» г.Гая в период с 01.08.1988 по 30.09.1993, продолжительностью 5 лет 02 месяца 00 дней. Таким образом, у суда основания для включения указанного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствуют. 

При таких обстоятельствах в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период работы с 01.10.1993 по 30.06.2009.

Ответчиком в соответствии с Решением от 15.09.2020 №240 ФИО3 не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды с 30.03.1994 по 24.06.1994, с 14.07.2002 по 27.07.2002, с 11.10.2004 по 16.11.2004, с 08.10.2009 по 10.11.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 05 месяцев 18 дней. 

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные требования содержались и в ранее действующем законодательстве. 

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательный условием выполнения работы.

Из представленных доказательств следует, что истец направлялась в спорный период работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации производились по направлению работодателя, и было непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, являясь одним из обязательных условий ее работы, то вышеуказанный период подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, ответчиком Решением от 15.09.2020 №240 обоснованно исключены периоды работы: с 19.12.2002 по 20.12.2002, 02.12.2003, 21.11.2003 – отпуска без сохранения заработной платы, поскольку это противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516). Согласно этой норме в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Возможность включения таких периодов, когда истец фактически не работал и не осуществлял деятельность по охране здоровья населения не предусмотрена ни названными Правилами, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Также из периода подлежащего включению в стаж в соответствии с заявленными истцом требованиями подлежит исключению период с 18.09.1995 – 01.01.1998 – отпуск по уходу за ребенком. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при обращении с иском в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Указанная сумма расходов подлежит взысканию с ответчика.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить в части. 

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы 01.10.1993 по 30.06.2009, в том числе с 30.03.1994 по 24.06.1994, с 14.07.2002 по 27.07.2002, с 11.10.2004 по 16.11.2004, с 08.10.2009 по 10.11.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации за исключением периодов: с 18.09.1995 – 01.01.1998 – отпуск по уходу за ребенком, с 19.12.2002 по 20.12.2002, 02.12.2003, 21.11.2003 – отпуска без сохранения заработной платы.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать. 

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Орске в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья: подпись Т.М.Кучерявенко 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2020

Подлинник решения находится в деле № 2-986/2020 в Советском районном суде г.Орска Оренбургской области