Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года р.п. Сараи Рязанской области 

Сараевский районный суд Рязанской области в составе: 

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

с участием:

истицы – СТИ,

представителя ответчика ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) – ОТВЕТЧИК, действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – ГБУ РО «Сараевская МБ» ФИО6, действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Машковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по иску

СТИ к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области от 22 августа 2019 года №, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении отдельных периодов времени в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

СТИ обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области от 22 августа 2019 года №, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении отдельных периодов времени в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование своих требований, что 31 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения к ответчику период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил не менее 25 лет с учетом льготного исчисления отдельных периодов работы. Все необходимые сведения о ее трудовой деятельности были представлены в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное), однако, решением от 22 августа 2019 года в досрочном назначении пенсии было отказано из-за отсутствия 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считает отказ незаконным в связи с тем, что период в должности врача акушера-гинеколога-интерна гинекологического отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» с 28 августа 2002 года по 31 июля 2003 года должен быть исчислен 1 год как 1 год 6 месяцев в связи с тем, что она при прохождении интернатуры занимала штатную должность, принимала участие в операциях, получала заработную плату, в это время уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Периоды работы врачом акушером-гинекологом в МУЗ «Сараевская ЦРБ» с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года и с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года также должны быть исчислены 1 год как 1 год 6 месяцев в связи с тем, что в данные периоды она являлась оперирующим врачом – специалистом, ей осуществлялась хирургическая деятельность и выполнялись круглосуточные дежурства в структурных подразделениях хирургического профиля учреждения (гинекологическое и родильное отделения). Период работы с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года также должен быть зачтен и исчислен 1 год как 1 год 6 месяцев в связи с тем, что в этот период она выполняла работу в объеме полной ставки. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» принимаются справки, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени в режиме нормальной или сокращенной рабочей недели в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, а также иные документы, выдаваемые работодателем. Периоды прохождения курсов повышения квалификации и усовершенствования с 16 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года, с 19 мая 2008 года по 16 июня 2008 года, с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 01 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 14 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 08 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года, с 15 октября 2017 года по 29 октября 2017 года, с 05 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года, также должны быть зачтены и исчислены 1 год как 1 год 6 месяцев, так как в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных работников курсы повышения квалификации являются обязательным условием. В связи с этим СТИ просила суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области от 22 августа 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика исчислить 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы: в должности врача акушера-гинеколога-интерна в МУЗ «Сараевская ЦРБ» с 28 августа 2002 года по 31 июля 2003 года, в должности врача акушера – гинеколога в МУЗ «Сараевская ЦРБ» с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года и с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года, в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения и по совместительству врача кабинета ультразвуковой диагностики МУЗ «Сараевская ЦРБ» с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года, курсы повышения квалификации и усовершенствования с 16 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года, с 19 мая 2008 года по 16 июня 2008 года, с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 01 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 14 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 08 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года, с 15 октября 2017 года по 29 октября 2017 года, с 05 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня подачи заявления о ее назначении, то есть с 31 июля 2019 года. 

В судебном заседании СТИ поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что в те периоды, когда она числилась в МУЗ «Сараевская ЦРБ» на 0,5 ставки она выполняла нагрузку полного рабочего дня и поэтому ей работодателем производилась доплата заработной платы до полной ставки. Периоды обучения для врачей обязательны в связи с этим они также подлежат включению в трудовой стаж в льготном исчислении. В период прохождения интернатуры она выполняла хирургическую работу, принимала роды, дежурила круглосуточно в стационаре. Работая врачом-акушером-гинекологом в женской консультации работу она выполняла по льготному стажу, так как, работая в сельской местности ей приходилось и она имела на это право, выполнять работу в других отделениях. Так как не хватает врачей-акушеров-гинекологов, она ассистирует в других отделениях, числясь при этом в женской консультации. Она работала полный рабочий день в отделении, при этом гинекологическое отделение срабатывало по объему пролеченных больных полностью.

Представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) ОТВЕТЧИК не признала исковые требования СТИ и пояснила, что действительно она обращалась 31 июля 2019 года в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 22 августа 2019 года решением территориального органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2019 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Представленными СТИ документами на дату обращения подтверждено 20 лет 00 месяцев 06 дней стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются:

- Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее Список и Правила от 29 октября 2002 года) - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 года или за все периоды;

- Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (далее Список и Правила от 22 сентября 1999 года) – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее Список от 06 сентября 1991 года) – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей и Положение о порядке исчисления стажа, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (при необходимости, с учетом части 4 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения могут исчисляться с применением Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - до 01 октября 1993 года). Исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01 января 2002 года возможно с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года. В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в том числе с применением за период до 01 ноября 1999 года Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются.

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» принимаются справки, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения СТИ включен период работы с 28 августа 2002 года по 31 июля 2003 года (11 мес. 03 дня) в должности врача-акушера-гинеколога-интерна гинекологического отделения в МУЗ «Сараевская центральная районная больница». Данный период засчитан календарно в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей - статистиков). Должность врача-интерна в Номенклатуре, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей-специалистов и по общему правилу права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Вместе с тем, согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным Постановлением Минтруда России от 27 августа 1997 года №43, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителем врачей-интернов заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя ВУЗа, ответственного за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института, ответственных за подготовку врачей-интернов. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности. Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать врача-интерна как врача-специалиста, работающего по врачебной специальности на самостоятельной основе, однако при доказанности документами факта работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, территориальные органы вправе засчитывать указанную деятельность в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, (приложению к правилам) 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Указанная льгота предоставляется за особую сложность выполняемой работы, физическую нагрузку, за длительное неблагоприятное эмоциональное, психологическое воздействие на лиц, работавших в отдельных должностях и структурных подразделениях стационаров. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены непосредственно оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе гинекологического, т.е. не врачи-интерны по соответствующей специальности. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются лишь отдельные манипуляции. Учитывая изложенное, периоды работы лиц, осуществляющих соответствующую деятельность в должности врача-интерна по определенной специализации и принимавших участие в проведении операций, могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в календарном порядке. В связи с чем, работа СТИ в должности врача-акушера-гинеколога-интерна не подлежит льготному исчислению - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения СТИ включены периоды работы с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года (02 года 06 мес. 15 дней), с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года (01 год 11 мес. 12 дней), всего 04 года 05 мес. 27 дней, в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники в МУЗ «Сараевская центральная районная больница» и в МУЗ «Сараевская центральная районная больница» и по совместительству с 09 января 2008 года по 29 февраля 2008 года в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,5 ставки в МУЗ «Сараевская центральная районная больница». Периоды засчитаны календарно в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781). На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781). Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 года № 781). Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года № 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с Перечнем от 29 октября 2002 года № 781 к таким лицам относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений. В данный период СТИ работала в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники в МУЗ «Сараевская центральная районная больница». Наименование структурного подразделения «женская консультация поликлиники» не предусмотрено Перечнем от 29 октября 2002 года № 781. Работа по совместительству в период с 09 января 2008 года по 29 февраля 2008 года в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,5 ставки МУЗ «Сараевская центральная районная больница» осуществлялась непродолжительное время на неполную ставку заработной платы (должностного оклада), а значит неполный рабочий день. В связи с чем, данные периоды работы СТИ не подлежат льготному исчислению - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года (11 мес. 16 дней) на 0,5 ставки в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения МУЗ «Сараевская центральная районная больница» и по совместительству на 0,25 ставки в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики МУЗ «Сараевская центральная районная больница» (работа на неполную ставку заработной платы (должностного оклада). Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В связи с чем, данный период не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и льготное исчисление – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 16 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года, с 19 мая 2008 года по 16 июня 2008 года, с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 01 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 08 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года, с 15 октября 2017 года по 29 октября 2017 года, с 05 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года (05 мес. 22 дня) - курсы по подготовке и переквалификации кадров. Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются. Данный перечень носит исчерпывающий характер, включение в специальный стаж таких периодов как учебный отпуск и нахождение на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. Нахождение на курсах повышения квалификации не является фактическим исполнением служебных обязанностей, а, следовательно, в этот период отсутствует особая сложность выполняемой работы, физическая нагрузка, длительное неблагоприятное эмоциональное, психологическое воздействие, т.е. вредность работы. В связи с чем, периоды прохождения СТИ курсов по подготовке и переквалификации кадров не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и льготному исчислению – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, даже если по решению суда спорные периоды будут включены, на момент обращения СТИ с заявлением право на пенсию у нее еще не возникло, оно у нее могло бы возникнуть с 26 августа 2019 года. 

Представитель третьего лица – ГБУ РО «Сараевская МБ» ФИО6 пояснила, что считает, что исковые требования СТИ подлежат удовлетворению, так как Пенсионный фонд незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. Период прохождения интернатуры подлежит зачету как за 1 год 6 месяцев, так как в это время СТИ несла полную нагрузку врача-специалиста, поскольку врачей-гинекологов не хватает. СТИ дежурила в отделении, участвовала в операциях. Те периоды работы, когда СТИ числилась на 0,5 ставки, она тоже несла нагрузку врача-специалиста на полную ставку, в связи с чем, ей производилась доплата до полной ставки. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в стаж и именно как 1 год и 6 месяцев потому, что прохождение врачами курсов повышения квалификации и усовершенствования является обязательным для врачей. В эти периоды трудовой договор с СТИ не расторгался, ей начислялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Факт проведения операций СТИ подтвержден выписками из операционных журналов и историями болезней. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что она работает главным бухгалтером в ГБУ РО «Сараевская МБ». В лицевых счетах за период с 2003 по 2008 годы основная ставка у СТИ стоит по поликлинике, но по стационару у нее стоят дежурства, оплата за вредность, ночные вызовы, то есть подразумевается, что работа производилась в стационаре. Кроме того, в табелях за некоторые месяцы двумя строками стоит дежурство и еще раз дежурство, что означает, поддежуривание на дому, то есть в это время врач, который привлечен к поддежуриванию на дому, согласно приказам не имел права покинуть пределы района. В любой момент СТИ могли вызвать на роды, на оказание экстренной помощи, если потребуется. Эта оплата шла за счет муниципального бюджета, и это было все регламентировано. Количество отработанных дней в карточках-справках за 2011-2012 годы не указано, так как внедрение программы 1С по больнице произошло в 2008 году, в то время еще не совсем была налажена эта программа, и это стало возможно только несколько лет назад. Чтобы посмотреть отработанное СТИ время, предоставлены табели учета рабочего времени. За сентябрь 2011 года есть табель учета рабочего времени, в котором указано, что СТИ работала на полную ставку. Подтверждением того, что она работала на ставку было начисление процентов, доводящих оплату до полной ставки. В лицевых счетах в графах «сложность» и «напряженность» подразумевалось доведение зарплаты СТИ до ставки потому, что фактически она отработала полную ставку. Доплата в размере 205 % это была именно доплата до ставки. По времени она отрабатывала полный рабочий день, кроме этого, у нее были дежурства, вызовы, ночные, а также она работала в праздничные дни. Графа «расширение» в лицевом счете означает «сельские» в размере 25%, которые выплачивались из бюджета на стационарные начисления зарплаты. Доплата за вредность ей также производилась и включает в себя оплату за работу с кровью с ВИЧ-инфицированными больными. Что касается получения пособия по уходу за ребенком и одновременно заработной платы, то считает, что СТИ официально вышла на неполную ставку для того, чтобы перестраховаться, так как у нее был маленький ребенок и могло что-то не получиться. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, что 31 июля 2019 года СТИ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Справкой, выданной Управлением ПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное), подтверждается, что СТИ в Пенсионном фонде ДД.ММ.ГГГГ года выдано страховое свидетельство индивидуального лицевого счета №.

Из Решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) № от 22 августа 2019 года об отказе в установлении пенсии следует, что СТИ отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включены периоды:

с 28 августа 2002 года по 31 июля 2003 года (11 мес. 3 дня) – в должности врача-акушера-гинеколога-интерна гинекологического отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» (период засчитан в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года – календарно);

с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года (02 года 06 мес. 15 дней) и с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года (01 год 11 мес. 12 дней) всего 04 года 05 мес. 27 дней – в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники в МУЗ «Сараевская ЦРБ» и по совместительству с 09 января 2008 года по 29 февраля 2008 года в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,5 ставки в МУЗ «Сараевская ЦРБ» (периоды засчитаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года – календарно);

с 01 марта 2008 года по 18 мая 2008 года (03 мес. 27 дней) и с 16 июня 2008 года по 31 декабря 2010 года (03 года 09 мес. 21 день) всего 04 года 01 мес. 18 дней – в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» (период засчитан в соответствии с п.5б Правил Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года – 1 год как 1 год и 6 месяцев);

с 01 января 2011 года по 19 мая 2011 года (06 мес. 29 дней) – в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» (период засчитан в соответствии с п.5б Правил Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, письмом Пенсионного фонда РФ от 04 мая 2017 года № 25-24/6339 «Об исчислении периодов нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» – 1 год как 1 год и 6 месяцев);

с 17 августа 2012 года по 31 января 2013 года (08 мес. 06 дней) – в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» и в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» и с 17 августа 2012 года по совместительству в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в МУЗ «Сараевская ЦРБ» и в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» (период засчитан в соответствии с п.5б Правил Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года – 1 год как 1 год и 6 месяцев);

с 01 февраля 2013 года по 13 октября 2013 года (01 год 00 мес. 20 дней) и с 26 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года (03 мес. 08 дней) всего 01 год 03 мес. 28 дней – в должности врача-акушера-гинеколога хирургического отделения в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» и по совместительству в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» (период засчитан в соответствии с п.5б Правил Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года – 1 год как 1 год и 6 месяцев);

с 01 января 2014 года по 28 января 2014 года (01 мес. 12 дней), с 30 января 2014 года по 31 августа 2014 года (10 мес. 17 дней) и с 06 сентября 2014 года по 28 февраля 2015 года (08 мес. 20 дней), всего 01 год 08 мес. 19 дней – в должности заведующей гинекологическим отделением врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» и по совместительству в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» (период засчитан в соответствии с п.5б Правил Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года – 1 год как 1 год и 6 месяцев);

с 01 марта 2015 года по 12 апреля 2015 года (02 мес. 03 дня), с 26 апреля 2015 года по 13 марта 2016 года (01 год 03 мес. 27 дней), с 27 марта 2016 года по 07 ноября 2016 года (11 мес. 02 дня), с 29 ноября 2016 года по 29 января 2017 года (03 мес. 00 дней), с 18 февраля 2017 года по 14 октября 2017 года (11 мес. 26 дней), с 30 октября 2017 года по 04 ноября 2017 года (00 мес. 08 дней), с 08 декабря 2017 года по 30 июля 2019 года (02 года 05 мес. 20 дней) всего 06 лет 01 мес. 26 дней - в должности заведующей акушерско-гинекологическим отделением врача-акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» и по совместительству с 31 декабря 2015 года в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ», с 01 января 2016 года по совместительству в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,25 ставки в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» (период засчитан в соответствии с п.5б Правил Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года – 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Всего 20 лет 00 мес. 06 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 20 мая 2011 года по 31 августа 2011 года (03 мес. 11 дней) – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года (11 мес. 16 дней) – работа на 0,5 ставки в должности врача- акушера-гинеколога родильного отделения МУЗ «Сараевская ЦРБ» и по совместительству на 0,25 ставки в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики МУЗ «Сараевская ЦРБ» (работа на неполную ставку заработной платы (должностного оклада));

с 16 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года (01 мес. 02 дня), с 19 мая 2008 года по 16 июня 2008 года (28 дней), с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года (12 дней), с 01 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года (05 дней), с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года (13 дней), с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года (13 дней), с 08 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года ( 21 день), с 15 октября 2017 года по 29 октября 2017 года (15 дней), с 05 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года (01 мес. 03 дня). Всего 05 мес. 22 дня – курсы по подготовке и переквалификации кадров;

с 29 января 2014 года по 29 января 2014 года (01 день), 30 января 2017 года по 17 февраля 2017 года (18 дней). Всего 19 дней – отпуск без сохранения заработной платы.

Всего 01 год 09 мес. 08 дней.

Из трудовой книжки АТ-Х № от ДД.ММ.ГГГГ на имя СТИ следует, что она работала в МУЗ «Сараевская ЦРБ» в периоды: 

с 28 августа 2002 года по 31 июля 2003 года врачом акушером-гинекологом интерном;

с 01 августа 2003 года врачом акушером-гинекологом женской консультации поликлиники;

с 09 января 2008 года по 29 февраля 2008 года по совместительству врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения; 

с 01 марта 2008 года врачом акушером-гинекологом родильного отделения;

с 01 сентября 2011 года по совместительству врачом кабинета ультразвуковой диагностики;

с 01 февраля 2013 года врачом акушером-гинекологом хирургического отделения;

с 01 января 2014 года заведующей гинекологическим отделением – врачом акушером-гинекологом;

с 01 марта 2015 года по настоящее время заведующей акушерско-гинекологическим отделением – врачом акушером-гинекологом.

Из справки №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ» 31 июля 2019 года, следует, что СТИ работала полный рабочий день, на полную тарифную ставку, занимала штатную должность с 28 августа 2002 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве врача - акушера - гинеколога интерна в МУЗ «Сараевская центральная районная больница» в структурном подразделении: гинекологическое отделение; 

с 01 августа 2003 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 29 февраля 2008 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве врача - акушера - гинеколога женской консультации в МУЗ «Сараевская ЦРБ» в структурном подразделении: поликлиника;

с 01 марта 2008 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 31 января 2013 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве врача - акушера-гинеколога в МУЗ «Сараевская ЦРБ» в структурном подразделении: родильное отделение;

с 01 февраля 2013 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 31 декабря 2013 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве врача - акушера - гинеколога в ГБУ РО «Сараевская центральная районная больница» в структурном подразделении: хирургическое отделение;

с 01 января 2014 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 28 февраля 2015 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве заведующей гинекологическим отделением - врачом - акушером - гинекологом в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» структурном подразделении: гинекологическое отделение;

с 01 марта 2015 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в качестве заведующей акушерско – гинекологическим отделением - врачом - акушером - гинекологом в ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» в структурном подразделении: акушерско – гинекологическое отделение. 

В период деятельности с 28 августа 2002 года работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной на полную 100% ставку заработной платы, что предусмотрено подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. За исключением периодов: 

- работа на неполную ставку в должности врача - акушера – гинеколога родильного отделения на 0,5 ставки с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- отпуска без сохранения заработной платы: с 29 января 2014 года по 29 января 2014 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 30 января 2017 года по 17 февраля 2017 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- курсы по подготовке и переквалификации кадров в периоды: с 16 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 19 мая 2008 года по 16 июня 2008 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 01 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 08 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 15 октября 2017 года по 29 октября 2017 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 05 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- работа по совместительству в должности врача - акушера – гинеколога гинекологического отделения на 0,5 ставки с 09 января 2008 года по 29 февраля 2008 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- работа по совместительству в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,25 ставки с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- работа по совместительству в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки с 17 августа 2012 года по 31 декабря 2015 года (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- работа по совместительству в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики на 0,25 ставки с 01 января 2016 года по настоящее время (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- отпуска без сохранения заработной платы: с 16 октября 2017 года по 27 октября 2017 года, с 07 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года.

СТИ находилась в декретном отпуске в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющимся приложением к вышеуказанным Правилам, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 года 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.

Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Как следует из п. п. 1, 9, 16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" (вместе с "Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утв. Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, "Положением о Центральном методическом кабинете по специализации и усовершенствованию врачей и провизоров Министерства здравоохранения СССР") одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Операционными журналами за 2002-2003 г.г. и копиями медицинских карт стационарных больных подтверждается, что СТИ в период прохождения интернатуры участвовала в проведении операций.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ», следует, что СТИ проходила интернатуру по курсу «Акушерство и гинекология» в МУЗ «Сараевская центральная районная больница» с 28 августа 2002 года по 31 июля 2003 года. Во время прохождения интернатуры СТИ выполняла работу врача – акушера – гинеколога в полном объеме, в том числе в женской консультации поликлиники, гинекологическом отделении, родильном отделении. Работая по графику ротации в гинекологическом отделении, родильном отделении, СТИ принимала участие (ассистировала) в хирургических операциях, вела роды, самостоятельно выполняла мелкие хирургические операции, диагностические пособия, в том числе СТИ участвовала (ассистировала) в хирургических операциях ввиду нехватки врачей – хирургов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что СТИ в период с 28 августа 2002 года по 31 июля 2003 года выполняла обязанности врача-акушера-гинеколога-интерна гинекологического отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» и ее условия труда, права, обязанности, соответствовали условиям труда, правам и обязанностям врача - акушера - гинеколога, выполняющего хирургическую работу, суд полагает, что период работы СТИ в должности врача-акушера-гинеколога-интерна гинекологического отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Из справки №, выданной ГБО РО «Сараевская МБ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что СТИ в должности врача – акушера – гинеколога родильного отделения, врача акушера – гинеколога хирургического отделения, заведующей гинекологическим отделением – врача-акушера – гинеколога, заведующей акушерско – гинекологическим отделением – врача – акушера – гинеколога было проведено хирургических операций: в 2008 году - 23, в 2009 году -209, в 2010 году - 175, в 2011 году - 45, в 2012 году -138, в 2013 году - 189, в 2014 году - 274, в 2015 году - 216, в 2016 году - 192, в 2017 году - 189, в 2018 году - 237, в 2019 году - 120. Основание операционные журналы за 2008-2019 годы. 

Операционными журналами за 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, копиями медицинских карт стационарных больных за 2005 год, историями родов за 2003 год, за 2004 год, за 2006 год, картами прерывания беременности за 2005 год подтверждается, что СТИ работала в хирургическом и родильном отделениях, а также в женской консультации.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ», подтверждается, что СТИ за время работы на неполную ставку в должности врача - акушера - гинеколога родильного отделения на 0,5 ставки с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года, Приказ №&1 от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №&1 от ДД.ММ.ГГГГ, производилась доплата за увеличение объема работы, что соответствует объему полной ставки.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ», следует, что отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд по сотруднику СТИ за 2011-2012 годы произведены в полном объеме.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области, следует, что здание ГБУ «Сараевская МБ» расположено по адресу: Российская Федерация, Рязанская область, Сараевский муниципальный район, Сараевское городское поселение, 

<

адрес>

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что учтенный стаж СТИ для целей назначения пенсии составляет по состоянию на 01 октября 2019 года 16 лет 10 месяцев 16 дней. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 16 лет 03 месяца 04 дня.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ», следует, что СТИ за время работы в должности врача – акушера – гинеколога женской консультации поликлиники с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года и с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года работала согласно графику ротации в женской консультации поликлиники, гинекологическом отделении, родильном отделении. В течение всего времени работы СТИ выполняла хирургические операции, диагностические процедуры, вела роды в родильном отделении. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ», следует, что СТИ в должности врача – акушера – гинеколога женской консультации поликлиники было проведено хирургических операций: в 2003 году - 74, в 2004 году - 84, в 2005 году - 97, в 2006 году - 87, в 2007 году - 72, в 2008 году - 15.

Графиками ротации врачей акушер-гинекологов подтверждается, что СТИ в 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 годах работала поочередно в гинекологическом отделении, родильном отделении и женской консультации поликлиники.

Принимая во внимание, что с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года и с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года СТИ занимая должность врача-акушера-гинеколога женской консультации поликлиники и с 09 января 2008 года по 29 февраля 2008 года по совместительству врача акушера-гинеколога гинекологического отделения непосредственно осуществляла лечебную деятельность, согласно графикам ротации и табелям учета рабочего времени, в женской консультации поликлиники, гинекологическом отделении и родильном отделении, относящимся к лечебно-профилактическим учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, и поименованным Списками, также учитывая разъяснения п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановления Конституционного Суда РФ от 03 апреля 2004 года №11, суд приходит к выводу о включении указанных периодов с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года и с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющихся Приложением к Правилам, в п. 1 указаны гинекологические отделения, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года №28, утвердившего Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское, родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ», подтверждается, что СТИ за время работы на неполную ставку в должности врача – акушера – гинеколога родильного отделения на 0,5 ставки с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года выполняла работу в объеме 1,0 ставки. СТИ получала доплату по основной должности за увеличение объема работы, что соответствует объему полной ставки.

Выпиской из приказа главного врача МУЗ «Сараевской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что СТИ врачу-акушеру-гинекологу разрешена доплата в размере 205% до полной ставки с 01 сентября 2011 года.

Таким образом, суд считает, что СТИ в периоды с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года, с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года и с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года фактически работала в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения ГБУ РО «Сараевская ЦРБ» на 1 ставку оперирующим врачом-специалистом в структурном подразделении, работа в котором предоставляет право на льготное исчисление специального стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в льготном исчислении в специальный стаж СТИ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что с 16 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года, с 19 мая 2008 года по 16 июня 2008 года, с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 01 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 08 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года, с 15 октября 2017 года по 29 октября 2017 года, с 05 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года СТИ проходила курсы по повышению квалификации. На курсы по повышению квалификации направлялась по распоряжению работодателя, что подтверждается соответствующими Выписками из приказов. На период прохождения курсов трудовой договор с СТИ не расторгался, ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что также подтверждается справками о заработной плате и карточками-справками, выданными ГБУ РО «Сараевская МБ» на основании лицевых счетов СТИ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Сараевская МБ», следует, что в периоды направления СТИ на курсы усовершенствования и переквалификации трудовой договор с ней не расторгался.

СТИ направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с ее профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков СТИ с целью продолжения профессиональной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения СТИ на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку указанные периоды пришлись на периоды работы, которые подлежат зачету в стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования СТИ в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. Однако, учитывая то, что на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением об установлении пенсии у СТИ отсутствовал необходимый 25-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить СТИ страховую пенсию по старости, в связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования СТИ к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области от 22 августа 2019 года №, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении отдельных периодов времени в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) включить в трудовой стаж СТИ для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости и исчислить 1 год как 1 год 6 месяцев периоды:

работы в должности врача акушера-гинеколога интерна гинекологического отделения в МУЗ «Сараевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

работы в должности врача акушера – гинеколога женской консультации поликлиники в МУЗ «Сараевская ЦРБ» и в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,5 ставки в МУЗ «Сараевская ЦРБ» с 01 августа 2003 года по 15 февраля 2006 года и с 18 марта 2006 года по 29 февраля 2008 года,

работы на 0,5 ставки в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения МУЗ «Сараевская ЦРБ» и по совместительству на 0,25 ставки в должности врача кабинета ультразвуковой диагностики МУЗ «Сараевская ЦРБ» с 01 сентября 2011 года по 16 августа 2012 года,

нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с 16 февраля 2006 года по 17 марта 2006 года, с 19 мая 2008 года по 16 июня 2008 года, с 14 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 01 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года, с 14 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 08 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года, с 15 октября 2017 года по 29 октября 2017 года, с 05 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Сараевского 

районного суда Н.В. Ширшова