дело № 2-2130/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 ноября 2018 года Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М., 

при секретаре Усмановой Г.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольные строения - жилые дома.

В обоснование искового заявления указано, что постановлением администрации Николаевского сельсовета 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО6, выделялся в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный 

<

адрес>

В 2000 году истец получил разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома, а также значащихся на генеральном плане хозяйственных построек, также им получен паспорт проекта жилого дома и хозяйственных построек № от ДД.ММ.ГГГГ, на застройку земельного участка, выданного застройщику в 

<

адрес>

ФИО6 в 

<

данные изъяты> году возвел индивидуальный жилой дом под литером 

<

данные изъяты> с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., и жилой дом под литером 

<

данные изъяты>, с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., на земельном участке предоставленном в собственность.

На сегодняшний день истец прописан в жилом доме по адресу: РБ, 

<

адрес>, проживает, осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальный расходы, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Впоследствии ФИО6, был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в аренду сроком на 

<

данные изъяты> лет ФИО2 решению 

<

адрес> Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением главы администрации 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленный ФИО6 земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные в д. 

<

адрес> 

<

адрес>, были сняты с государственного кадастрового учета, и был образован единый новый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и ему присвоен адрес: РБ, 

<

адрес> соответствии постановлением администрации муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

За земельный участок по адресу: РБ, 

<

адрес> истец оплачивает налоговые платежи, что подтверждается квитанциями об оплате за ДД.ММ.ГГГГ г.

Все постройки на земельном участке истец возводил своими силами и на свои средства. Постройки до настоящего времени считаются самовольно построенными.

ФИО2 акту согласования границ земельного участка и жилого дома границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения земельным участком отсутствуют.

Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес> фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с ДД.ММ.ГГГГ года по сегодняшний день. 

Истцом получен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом под литером А, и под литером Б, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Истцом получено градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 которому градостроительный регламент земельного участка установлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения 

<

адрес> РБ для данной местности установлена территориальная зона Ж -1, для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в Администрацию муниципального района 

<

адрес> РБ с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома под литером А, с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., и жилого дома под литером Б, с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, 

<

адрес>. На что был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по 

<

адрес> не предоставляется возможной.

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: РБ, 

<

адрес> ограничения, права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы; также как и на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: РБ, 

<

адрес> ограничения, права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы.

ФИО2 выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, с кадастровым номером № и ему присвоен адрес: РБ, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, ограничения, права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы.

Владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе, 

<

адрес> Республики Башкортостан не оспаривалось.

Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО6 Ф.Г., просит суд признать за ним право собственности на самовольные строения - жилой дом под литером А, с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., и жилой дом под литером 

<

данные изъяты> с общей площадью жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Истец ФИО6 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца – ФИО4 исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, просил требование удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан – ФИО5 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные в отзыве поддержала, указала на то, что истец право собственности на земельный участок, договор аренды на земельный участок, в установленном порядке не зарегистрировал, с заявлением о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления не обращался, лишь один раз ДД.ММ.ГГГГ, оформил разрешение на выполнение строительно-монтажных работ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, на земельном участке с разрешенным использованием для ведения ЛПХ допускается строительство только одного жилого дома.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

ФИО2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

ФИО2 статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

ФИО2 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО2 пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с положениями статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (введенного в действие в 1991 г., далее в т.ч. ЗК РСФСР) граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Для индивидуального или коллективного дачного строительства гражданам РСФСР земельные участки предоставлялись в пожизненное наследуемое владение или в аренду. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Статьей 80 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

В соответствии с п. 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 26 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и эти права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

ФИО2 п. 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ФИО2 решению 

<

адрес> Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено использовать гр. ФИО6 на условиях аренды сроком на 

<

данные изъяты> лет (л.д. №).

За ФИО6 закреплен в собственность земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ранее предоставленный ФИО2 постановлению Главы администрации Николаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления администрации Николаевского сельсовета 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы инвентаризации земельного участка ФИО6, расположенного в д. 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В пункте 4 постановления администрации Николаевского сельсовета 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ указано Комитету по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> внести изменения в государственный земельный учет (л.д. №).

ФИО2 пункту 5 того же Постановления, ФИО6 обязан зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и право аренды на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Республики Башкортостан (л.д. №

Судом установлено, представителем истца не оспаривалось, что право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и право аренды на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ФИО6 в установленном порядке не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ФИО2 пункту 3 особых условий разрешение на ведение СМР необходимо продлевать каждые 

<

данные изъяты> месяцев со дня получения (л.д. №).

МУП Архитектурно-планировочным бюро 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ изготовлен паспорт проекта жилого дома и хозпостроек на застройку земельного участка, выданного застройщику ФИО6(л.д.23). Проект разработан на одноэтажный 3-х комнатный деревянный дом (л.д.№).

ФИО2 письму Управления землеустройства, архитектуры и строительства МР 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На основании постановления администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района 

<

адрес> РБ №-А от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д.№).

Как следует из технического паспорта жилого дома, изготовленного участком 

<

адрес> Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке имеется два дома (литер А и литер Б) (л.д№ на обороте).

Жилой дом литер А ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., жилую площадь 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. № на обороте).

Жилой дом литер Б ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., жилую площадь 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. № на обороте)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получено градостроительное заключение №, ФИО2 которому на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположены 

<

данные изъяты> жилых дома (литеры № строительство жилых домов осуществлено без разрешительной документации, жилой дом (литер № расположен менее 3-метров от межевой границы, ограждение земельного участка не соответствует границам поставленным на ГКУ, имеются нарушения в виде застройки по красной линии и по линии хозяйственного проезда (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче акта ввода на индивидуальные жилые дома литер А и Б (л.д. №).

ФИО2 письму администрации МР 

<

адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение оставлено без удовлетворения, на основании того, что на земельном участке с разрешенным использованием для ведения ЛПХ допускается строительство только одного жилого дома (л.д.№ на обороте).

ФИО2 техническому заключению, подготовленному ООО «Строй Эксперт» по результатам визуально- инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома (литер 

<

данные изъяты>), расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес> сделаны следующие выводы: жилые дома (лит. 

<

данные изъяты>), расположенные по адресу: 

<

адрес> соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, в полном объеме технически допустим и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д.№).

Выдача разрешений на строительство осуществляется соответствующим органом местного самоуправления (ст. 8, ч. 4 ст, 51 ГрК РФ) Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как усматривается из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Истец право собственности, также как и право аренды на предоставленные ему земельные участки не оформил, в установленном порядке свои права не зарегистрировал, с заявлением о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления не обращался.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № на котором расположены спорные жилые дома, находится у ФИО6 в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, материалы дела не содержат, истцом не представлено.

На земельном участке с кадастровым номером № возведены жилые дома под литером А, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и под литером Б общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., без разрешительной документации.

Истцом представлено в суд градостроительное заключение, в котором указаны выявленные нарушения при строительстве объекта недвижимости.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией был выдан истцу отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, помимо предоставления не полного пакета документов, причиной отказа явилось и то, что на земельном участке с разрешенным использованием для ведения ЛПХ допускается строительство только одного жилого дома.

На основании изложенного исковые требования ФИО6 к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на два жилых дома, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольное строение жилой дом литер А общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и жилой дом литер Б общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья Д.М. Вахитова