Дело № 2а-905/2025

УИД 50RS0044-01-2025-000344-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года 

г.Пущино, г.о. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

С участием: 

Административного истца ФИО1,

Административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным:

- требование ведущего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 от 19.12.2024 ввиду неисполнимости;

- действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, связанные с предъявлением должнику ФИО1 неисполнимого требования от 19.12.2024. 

- постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 от 15.01.2025 в части возложения на должника ФИО1 обязанности предоставления на проверку судебному приставу-исполнителю кассовую книгу адвокатского кабинета каждые 30 дней;

- действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, связанные с возложением на должника ФИО1 неисполнимых обязанностей о предоставлении на проверку кассовой книги адвокатского кабинета каждый 30 дней, осуществленными в нарушении установленной решением Серпуховского городского суда от 12.09.2024 по делу №2а-3318/2024 обязанности рассмотреть соответствующее заявление ФИО1 с учетом всех установленных судом обстоятельств;

- обязать должностное лицо Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области устранить нарушение закона и прав должника ФИО1, установив в судебном акте срок для исполнения. 

Требования мотивированы тем, что 12.09.2024 Серпуховским городским судом принято решение по делу №2а- 3318/2024 о признании незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в отказе должнику ФИО1 в сохранении дохода, поступающего в кассу адвокатского образования, в размере прожиточного минимума ежемесячно. Решением установлено об отсутствии требований законодательства, которые бы обязывали адвоката адвокатского кабинета вести кассовую книгу. Решением суда на ведущего судебного пристава-исполнителя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о сохранении заработной платы дохода, поступающего в кассу адвокатского образования, в размере прожиточного минимума ежемесячно.

09.01.2025 истцом получено требование ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.12.2024 о предоставлении в срок до 09.01.2025 копий к приходно-кассовым ордерам, кассовой книги, журнал регистрации приходно-кассовых ордеров адвокатского кабинета за период времени с 19.07.2022 по 19.12.2024 включительно, с предоставлением оригиналов вышеуказанных документов для удостоверения их подлинности.

Указанное требование административный истец считает незаконным ввиду неисполнимости для должника, вынесенное вопреки обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда по делу №№2а- 3318/2024. Требованием нарушены права истца, поскольку должник принуждается приставом к исполнению неисполнимых обязанностей под угрозой административной ответственности.

Истец полагает, что требование ведущего судебного пристава-исполнителя о предоставлении журнала регистрации приходно-кассовых ордеров, неисполнимо ввиду того, что подобного рода документ еще не существует для ведения кем-либо.

Основной нормативный документ по операциям с кассой организации (для юридических лиц) является Указание Банка России от 11.03.2014 №3210-У, которое не обязывает вести журнал формы КО-3, а для физических лиц, к которым относится адвокат, учредивший адвокатский кабинет, это положение не применяется.

Из содержания разъяснений Федеральной палаты адвокатов от 19.01.2007 «По вопросу использования адвокатскими образованиями квитанций для оформления наличных расчетов по оплате услуг адвокатов», на которые ссылается пристав, не усматривается обязанности адвоката вести журнал регистрации приходно-кассовых ордеров.

Также истец указывает, что является неисполнимым требование пристава о предоставлении копий квитанций к приходно-кассовым ордерам, ввиду того, что они отсутствуют в документах адвокатского кабинета, поскольку квитанция к приходно-кассовому ордеру, выдается на руки лицу, сдавшему деньги в кассу. Квитанция не может остаться в кассе адвокатского образования и, соответственно, адвокатом ФИО1 не могут быть предоставлены их копии приставу по его требованию за указанный период времени, в том числе оригиналы для удостоверения их подлинности.

15.01.2025 ведущий судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении дохода, поступающего в кассу адвокатского образования, в размере прожиточного минимума ежемесячно, с возложением на истца обязанность предоставлять на проверку кассовую книгу адвокатского кабинета каждые 30 дней, что нарушает права истца, поскольку налагает обязанности, неисполнимые для должника под угрозой привлечения к административной ответственности. Приставом нарушен принцип исполнимости требования к должнику и нарушена возложенная судом на пристава обязанность по рассмотрению соответствующего заявления.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.28-38), согласно которым судебный пристав-исполнитель указывает на то, что ФИО1 при заключении соглашений об оказании юридической помощи с физическими и юридическими лицами намеренно не указывает условия о внесении доверителем в кассу, либо о перечислении на расчетный счет адвокатского образования (подразделения) денежных сумм в качестве авансовых платежей, что является нарушением ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката от 22.04.2015, занимается сокрытием своих действительных доходов. С решением суда по делу №2а- 3318/2024 которым установлено об отсутствии требований законодательства, которые бы обязывали адвоката адвокатского кабинета вести кассовую книгу, не согласен. 

Представитель административного ответчика - Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что в производстве Серпуховского РОСП находится сводное исполнительное производство 

<

номер>-СД от 29.06.2022, возбужденное в отношении ФИО4 (ФИО1), в состав которого входят исполнительные производства:

-

<

номер>-ИП от 29.06.2022 на основании исполнительного листа ФС 

<

номер> от 21.01.2022, выданного Серпуховским городским судом Московской области о взыскании 93 078,40 рублей;

<

номер>-ИП от 19.07.2022 на основании исполнительного листа ФС 

<

номер> от 28.07.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области о взыскании 385 898,05 рублей;

<

номер>-ИП от 19.07.2022 на основании исполнительного листа ФС 

<

номер> от 08.07.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области о взыскании 6 266 760 рублей.

12.09.2024 Серпуховским городским судом вынесено решение по делу №2а-3318/2024 о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2, выразившееся в отказе должнику ФИО1 в сохранении дохода, поступающего в кассу адвокатского образования, в размере прожиточного минимума ежемесячно, в рамках сводного исполнительного производства 

<

номер>-СД от 29.06.2022, а также постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО от 08.07.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о сохранении дохода, поступающего в кассу адвокатского образования, в размере прожиточного минимума ежемесячно, в рамках сводного исполнительного производства 

<

номер>-СД от 29.06.2022, с возложением обязанности на ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО1 о сохранении заработной платы дохода, поступающего в кассу адвокатского образования, в размере прожиточного минимума ежемесячно, в рамках сводного ИП 

<

номер>-сд от 29.06.2022. Решение вступило в законную силу 20.11.2024 (л.д.15-19).

Ведущим судебным приставом-исполнителем 19.12.2024 в адрес ФИО1 направлено для исполнение требование о предоставлении в срок до 09.01.2025 включительно со дня получения данного требований судебному приставу-исполнителю ФИО2 копии квитанций к приходно-кассовым ордерам, кассовую книгу, журнал регистрации приходно-кассовых ордеров Адвокатского кабинета N°ао50/01494 в реестре адвокатских образований Адвоката ФИО1 (Буевой) О.А. за период времени с 19.07.2022 по 19.12.2024 включительно, а также оригиналы вышеуказанных документов для удостоверения их подлинности). В случае не исполнения данного требования судебного пристава-исполнителя ФИО1 (Буевой) О.А., необходимо явиться 10.01.2025 к 10-00 ч. на приём к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения по вопросу не исполнения требования судебного пристава-исполнителя и привлечения ФИО1 к административной ответственности, в соответствии со ст. 17.14 КРФоАП. Так же ФИО1 (Буевой) О.А. было разъяснено, что в случае не явки 10.01.2025 к 10-00 ч., судебным приставом-исполнителем будет составлен административный протокол о привлечении ФИО1 (Буевой) О.А. к административной ответственности без участия ФИО1 (Буевой) О.А., в соответствии со ст. 17.14 КРФоАП (л.д.42,43).

10.01.2025 в адрес судебного пристава-исполнителя поступило объяснение ФИО1 об отказе предоставить информацию и документы, указанные в требовании, поскольку данная информация является адвокатской тайной и указанные документы в соответствии с законодательством РФ ФИО1 вести не обязана (л.д.11-13).

15.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), поступающих в кассу адвокатского образования адвокатского кабинета ФИО1 №ао50/01494, с указанием, что в рамках сводного ИП 

<

номер>-СД, в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, адвокату адвокатского кабинета №ао50/01494 ФИО1 необходимо осуществлять расчет суммы денежных средств, поступающих в кассу адвокатского образования адвокатского кабинета ФИО1 Nao50/01494, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу адвокатского образования адвокатского кабинета ФИО1 №ао50/01494 на депозитный счет Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области. Представлять на проверку судебному приставу-исполнителю кассовую книгу адвокатского кабинета ФИО1 Neao50/01494 с документами, подтверждающими приход и расход по кассе адвокатского образования адвокатского кабинета ФИО1 №ао50/01494, каждые 30 дней (л.д.14). 

Согласно п. 1 ст. 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 14 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 18 Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Действительно, из разъяснений Федеральной палаты адвокатов от 19 января 2007 года "По вопросу использования адвокатскими образованиями квитанций для оформления наличных расчетов по оплате услуг адвокатов" следует, что для надлежащего оформления приема наличных денежных средств в счет оплаты услуг адвокатов в кассу адвокатского образования необходимо и достаточно заполнять приходно-кассовые ордера и выдавать квитанции к ним, подтверждающие прием денежных средств, вести кассовую книгу и журнал регистрации ордеров.

Между тем, адвокатский кабинет не является адвокатским образованием, а требований законодательства, которые бы обязывали адвоката адвокатского кабинета вести кассовую книгу, не содержится. 

Согласно п. 2 ст. 54 НК РФ индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Минфином. Указанный Порядок утвержден Приказом Минфина России N 86н, МНС России N БГ-3-04/430 от 13.08.2002.

Адвокатские кабинеты должны оформлять кассовые операции в соответствии с Порядком только в целях реализации п. 6 ст. 25 Закона N 63-ФЗ, то есть требованиями о приеме наличных денежных средств при расчетах.

Указанное выше установлено вступившим в законную силу решением суда от 12 сентября 2024 года, которое вступило в силу 20 ноября 2024 года. 

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным требование от 19.12.2024 

<

номер>, а также действия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2, выразившееся в вынесении указанного требования: в части обязании ФИО1 предоставить кассовую книгу и журнал приходно-кассовых ордеров Адвокатского кабинета № ао50/01494; признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2 от 15.01.2025 

<

номер> в части указания должнику ФИО1 на необходимость предоставления на проверку судебному приставу-исполнителю кассовой книги Адвокатского кабинета № ао50/01494, каждые 30 дней, а также действия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2, выразившееся в вынесении указанного постановления в части указания на необходимость предоставления кассовой книги Адвокатского кабинета № ао50/01494.

Суд также отмечает и соглашается с позицией истца относительно того, что оспариваемое требование от 19.12.2024 

<

номер> подлежит признанию незаконным, поскольку оно фактически является неисполнимым, в виду отсутствия у адвоката истребованных приставом документов.

Организация наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, а также функции по определению порядка ведения кассовых операций возложены на Банк России.

Основным нормативным правовым документом, регулирующим наличное денежное обращение в Российской Федерации и определяющим порядок ведения кассовых операций, является Указание Банка России N 3210-У.

В соответствии с пунктом 4.1 Указаний Банка России N 3210-У индивидуальными предпринимателями, ведущими в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности, кассовые документы могут не оформляться.

Так, согласно разъяснениям Федеральной налоговой службы РФ, которая в соответствии с п.6.3. Положения о Федеральной налоговой службе обладает полномочиями давать разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, содержащимся в Письме Федеральной налоговой службы от 16 октября 2024 г. №ЕД-16-20/295@ «О направлении ответа» адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность индивидуально, приравнены к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они могут не вести кассовую книгу и не фиксировать в ней ежедневную выручку, а также не оформлять первичные кассовые документы.

Постановлением Госкомстата РФ от 18 августа 1998 года №88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации» утверждены унифицированные формы первичной учетной документации, одна из которых называется Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров (унифицированная форма №КО-3, ОКУД 0310003). Вместе с тем согласно преамбуле Постановления Госкомстата РФ от 18 августа 1998 года №88 ведение первичного учета по унифицированным формам первичной учетной документации, включенных в настоящий альбом, распространяется на юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики. При этом журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров является первичным документом при ведении кассовых операций, в связи с чем, исходя из содержания Письма Федеральной налоговой службы от 16 октября 2024 г. №ЕД-16-20/295@ адвокат, учредивший адвокатский кабинет может его не оформлять, и не обязан его вести.

В связи с чем, требования судебного пристава–исполнителя, а также действия судебного пристава по понуждению должника предоставить документы, которые он не ведет и не обязан вести в соответствии с действующим законодательством, незаконно. 

Доводы судебного пристава-исполнителя, а также приведенные правовые основания, в том числе и судебные акты, сводятся к обязательному ведению адвокатскими образованиями кассовых книг и журналов регистрации ордеров.

Однако, как установлено, в том числе и решением суда по делу №2а- 3318/2024, адвокатский кабинет не является адвокатским образованием, В соответствии с п. 2 ст. 54 НК РФ адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Минфином. Указанный Порядок утвержден Приказом Минфина России N 86н, МНС России N БГ-3-04/430 от 13.08.2002

Адвокатские кабинеты должны оформлять кассовые операции в соответствии с Порядком только в целях реализации п. 6 ст. 25 Закона N 63-ФЗ, т.е. требованиями о приеме наличных денежных средств при расчетах.

Суд также не соглашается с доводом пристава об обязательном ведении расчётного счёта адвокатом учредившего адвокатский кабинет, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании положений п.6 ст.25 Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности.

Суд отказывает в удовлетворении требований в части обязания должностное лицо Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области устранить нарушения закона и прав должника ФИО1, с установлением в судебном акте срока для исполнения, поскольку само по себе признание оспариваемых действий и решений судебного пристава незаконными является допустимым и достаточным способом восстановления нарушенных прав административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления для физических лиц составляет 3000 (три тысячи) рублей. 

При принятии искового заявления к производству, административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до момента вынесения решения по делу. В связи с чем, учитывая положения ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с ГУФССП России по Московской области в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Руководствуясь положениями ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным требование от 19.12.2024 

<

номер>, а также действия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2, выразившееся в вынесении указанного требования: в части обязании ФИО1 предоставить кассовую книгу и журнал приходно-кассовых ордеров Адвокатского кабинета № ао50/01494.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2 от 15.01.2025 

<

номер> в части указания должнику ФИО1 на необходимость предоставления на проверку судебному приставу-исполнителю кассовой книги Адвокатского кабинета № ао50/01494, каждые 30 дней, а также действия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по МО ФИО2, выразившееся в вынесении указанного постановления в части указания на необходимость предоставления кассовой книги Адвокатского кабинета № ао50/01494.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании должностное лицо устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения. 

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: М.И. Астахова 

Мотивированное решение составлено 20.03.2025.